在日前舉行的中國國有企業(yè)踐行能源安全新戰(zhàn)略成果發(fā)布會上，中國工程院院士薛禹勝表示，作為保障能源綜合安全的新質(zhì)生產(chǎn)力，新型能源體系與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、信息等外部要素相互作用，要以系統(tǒng)思維理解新型能源體系含義，加快推進(jìn)新型能源體系建設(shè)發(fā)展。
把握“新”在何處
新型能源體系已成為能源行業(yè)關(guān)鍵詞。國家能源局局長章建華表示，新型能源體系是新時期能源發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，近年來，我國新型能源體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，主要體現(xiàn)在4個方面。
能源結(jié)構(gòu)更“綠”。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2023年，我國煤炭消費(fèi)比重從67.4%下降到55.3%，累計下降12.1個百分點(diǎn)，風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電、核電及生物質(zhì)能等非化石能源消費(fèi)比重從10.2%提高到17.9%，累計提高7.7個百分點(diǎn);工業(yè)、交通、建筑和人民生活用能方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，油品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)從國三到國六標(biāo)準(zhǔn)“三連升”，對大氣質(zhì)量改善作出積極貢獻(xiàn);建成全球最大規(guī)模充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”顯著提升。
供應(yīng)韌性更“強(qiáng)”。2023年，煤炭、油氣等一次能源生產(chǎn)總量48.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)超過全球的一半，累計裝機(jī)規(guī)模占全球比重接近40%;西電東送能力超過3億千瓦，支撐了東中部地區(qū)約五分之一的用電需求，長輸油氣管道總里程從10萬多公里增長到19萬公里，增長約80%。能源儲備調(diào)節(jié)能力持續(xù)提升。
產(chǎn)業(yè)體系更“新”。我國新能源發(fā)電技術(shù)保持世界領(lǐng)先，光伏電池等“新三樣”成為外貿(mào)出口的“新名片”;首座高溫氣冷堆商業(yè)示范工程建成投產(chǎn);新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，智能微電網(wǎng)推動“源網(wǎng)荷儲”融合發(fā)展，虛擬電廠引導(dǎo)電力用戶高效、主動參與需求響應(yīng)。
治理基礎(chǔ)更“實(shí)”。目前，能源法草案已進(jìn)入全國人大審議程序，電力法、煤炭法、可再生能源法修訂工作正有序推進(jìn);全國統(tǒng)一電力市場體系加快建設(shè)，全社會用電量60%以上實(shí)現(xiàn)市場化交易配置;油氣市場體系初步形成，煤炭中長期合同制度和市場價格形成機(jī)制不斷完善。
國家能源集團(tuán)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院黨委書記、董事長孫寶東表示，中國式現(xiàn)代化對能源發(fā)展提出了新的更高要求，能源安全形態(tài)正在發(fā)生深刻變化。新質(zhì)生產(chǎn)力與新型能源體系都具有綠色、高質(zhì)、高效等特征，兩者相互連接、相互促進(jìn)，需要堅持兩端發(fā)力、“四化”躍升，加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型能源體系，走好能源產(chǎn)業(yè)中國式現(xiàn)代化之路。
破解“不可能三角”
能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石。長期以來，能源發(fā)展安全性、經(jīng)濟(jì)性、低碳性三大目標(biāo)相互作用、相互制約，被認(rèn)為是能源領(lǐng)域發(fā)展的“不可能三角”。如何破解上述矛盾并實(shí)現(xiàn)最優(yōu)平衡，是構(gòu)建新型能源體系的必答題。
“核心在于科技創(chuàng)新。”在國家能源集團(tuán)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院總經(jīng)理王文捷看來，能源技術(shù)革命是推動全球能源轉(zhuǎn)型的核心動力。立足我國國情和能源資源稟賦，構(gòu)建新型能源體系、推進(jìn)能源技術(shù)革命需聚焦3個重點(diǎn)方向，分別是支撐能源轉(zhuǎn)型的煤炭清潔高效開發(fā)利用技術(shù)，助推能源加速脫碳的先進(jìn)可再生能源及電網(wǎng)技術(shù)，面向未來的前沿和顛覆性能源技術(shù)。
在煤炭清潔高效開發(fā)利用方面，目前我國已建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系。截至2023年底，95%以上煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放;初步形成了以低損害開采、充填開采、保水開采、生態(tài)修復(fù)等為主的綠色開采理論與技術(shù)體系，2023年大型煤炭企業(yè)原煤入洗率為69%，礦井水綜合利用率、煤矸石綜合利用處置率、土地復(fù)墾率分別為74.6%、73.6%、57.9%。
在助推能源加速脫碳的先進(jìn)可再生能源及電網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域，近年來我國可再生能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模、技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)競爭力邁上新臺階。目前，我國已形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的華龍一號等三代壓水堆核電技術(shù)，在山東石島灣建成投運(yùn)了全球首座高溫氣冷堆商業(yè)示范工程。光伏電池轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄，風(fēng)電和光伏發(fā)電成本分別下降60%和80%;建成單機(jī)容量世界最大的白鶴灘水電站;新型儲能、氫能等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快;特高壓輸電、高參數(shù)煤電等技術(shù)保持世界領(lǐng)先。
面向未來的前沿和顛覆性能源技術(shù)將是能源變革的關(guān)鍵所在。王文捷舉例，煤炭深部原位流態(tài)化開采技術(shù)、基于新材料的氫能儲能技術(shù)、可控核聚變技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用等，任何一項顛覆性技術(shù)的重大突破和大規(guī)模應(yīng)用，都將對能源系統(tǒng)產(chǎn)生極大推動作用，進(jìn)而重塑能源的未來。
深化體制改革
2023年12月15日，在南方區(qū)域電力市場交易平臺上，來自廣東、廣西、云南、貴州、海南五省份的超過16萬家發(fā)電廠、售電企業(yè)和電力用戶達(dá)成了超2000萬千瓦時的電力現(xiàn)貨交易。南方五省份全域電力現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行，標(biāo)志著新一輪電力改革啟動以來我國第一個區(qū)域電力市場建設(shè)開花結(jié)果，全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)取得新突破。
6月17日，電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)迎來“轉(zhuǎn)正”新成員。當(dāng)日，國家能源局山東監(jiān)管辦公室會同山東省發(fā)展改革委、山東省能源局按照國家政策要求依程序順利實(shí)現(xiàn)山東電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。自2021年12月1日起啟動電力現(xiàn)貨市場長周期結(jié)算試運(yùn)行以來，截至今年6月16日，山東電力現(xiàn)貨市場已連續(xù)不間斷運(yùn)行929天，經(jīng)歷了電煤高價、供需波動、極端天氣等多重場景考驗。
7月1日，《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》正式落地實(shí)施，全國統(tǒng)一電力市場有了頂層設(shè)計。作為正在組織編制的全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中的“1”，《基本規(guī)則》的發(fā)布為全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)提供了基礎(chǔ)制度規(guī)則遵循，同時為加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場提供了探索實(shí)踐。
電力市場改革成果頻出，是近年來能源領(lǐng)域深入推進(jìn)體制機(jī)制改革的縮影。從全社會用電量60%以上實(shí)現(xiàn)市場化交易配置、可再生能源綠證實(shí)現(xiàn)核發(fā)全覆蓋、油氣市場體系初步形成，到煤炭中長期合同制度和市場價格形成機(jī)制不斷完善，能源改革紅利持續(xù)釋放，各類經(jīng)營主體活力明顯增強(qiáng)。
“深化能源體制機(jī)制改革是打通能源發(fā)展快車道的關(guān)鍵。”電力規(guī)劃設(shè)計總院副總工程師張晉賓告訴記者，隨著新型能源體系建設(shè)加速推進(jìn)，我國能源發(fā)展格局與市場環(huán)境已發(fā)生深刻變化，要通過改革的辦法解決發(fā)展中遇到的難題，不斷破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，努力激發(fā)推動發(fā)展的內(nèi)生動力和市場活力，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
章建華表示，中國式現(xiàn)代化對能源發(fā)展提出了新的更高要求，將持續(xù)踐行能源安全新戰(zhàn)略，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，完善能源法治體系，加快能源市場建設(shè)，持續(xù)提升能源治理效能，推動能源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化。(經(jīng)濟(jì)日報記者 王軼辰 紀(jì)文慧)
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