深圳供電可靠性世界領(lǐng)先，賦能“雙區(qū)”建設(shè)。 皮昊書 攝
深圳供電局通過三項制度改革，進一步調(diào)動了員工干事創(chuàng)業(yè)激情。 楊翠曉 攝
今年，深圳供電局大力推行管理人員競爭上崗，通過“賽場選馬”調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力。 黃志偉 攝
大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。扎根、生長于深圳這片改革熱土，深圳供電局正借改革東風(fēng)，翱翔于創(chuàng)世界一流的征途，一次又一次搏擊長空，一次又一次挑戰(zhàn)自我：
成為南方電網(wǎng)首家外部董事占多數(shù)、配備專職監(jiān)事的管制業(yè)務(wù)單位；
率先推行全員業(yè)績責(zé)任制和契約化管理機制，全員勞動生產(chǎn)率居全國供電企業(yè)前列；
加快管制性業(yè)務(wù)改革，客戶平均停電時間世界領(lǐng)先，“獲得電力”在國家營商環(huán)境評價中連續(xù)2年領(lǐng)跑全國；
連續(xù)3年獲南方電網(wǎng)經(jīng)營業(yè)績和黨建工作雙“A”，2021年獲評國資委國有重點企業(yè)管理提升標桿企業(yè)……
這是南方電網(wǎng)公司改革奮進的縮影，也是商業(yè)二類企業(yè)改革奮進的寫照。
按照國務(wù)院國資委對中央企業(yè)的功能界定，深圳供電局屬于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的商業(yè)二類企業(yè)。作為全國“雙百企業(yè)”中唯一的供電企業(yè)，該局在堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一、建立市場化經(jīng)營機制的同時，以落實國家重大戰(zhàn)略、保障國民經(jīng)濟運行為首要目標，牢記自身作為重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的使命。
“在改革實踐中，我們更加注重全面性、貫通性、先進性、示范性，強調(diào)愿改、敢改、真改、快改，全力打造商業(yè)二類企業(yè)綜合改革范例，目前我們改革三年行動總體任務(wù)完成率達80%?！鄙钲诠╇娋重撠?zé)人說。
強根固魂 “紅色引擎”驅(qū)動改革發(fā)展
近年來，深圳供電局將黨的領(lǐng)導(dǎo)更好融入公司治理，明確和鞏固黨組織在法人治理中法定地位，率先全網(wǎng)將“黨建”寫入公司章程，全面落實“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委在參與“三重一大”問題決策過程中充分發(fā)揮把方向、管大局、促落實的作用，科學(xué)實踐履責(zé)程序，“紅色引擎”持續(xù)強勁。
當然，“管大局”并不代表黨委事無巨細包攬到底。為把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，深圳供電局很早就意識到必須正確處理好黨委和董事會、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系。
在深圳供電局“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃編制中，該局董事會成員就深圳投資建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵事項進行充分決策論證，探索可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式，有效推動南方電網(wǎng)公司在深投資充電設(shè)施業(yè)務(wù)全面鋪開，有力支撐了深圳新能源汽車保有量位居全國前列。
小案例折射大變革。2020年6月，深圳供電局成為南方電網(wǎng)公司首家外部董事占多數(shù)、配備專職監(jiān)事的管制業(yè)務(wù)單位，內(nèi)外搭配、優(yōu)勢互補的董事組成結(jié)構(gòu)，確保了董事會決策的科學(xué)性、審慎性和獨立性，強化了風(fēng)險把控，提升了決策質(zhì)量。
該局還明確《公司治理主體權(quán)責(zé)清單和授權(quán)清單》，形成黨委、董事會、經(jīng)理層三大主體168項權(quán)責(zé)事項、董事會16項授權(quán)事項，逐步構(gòu)建了權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的做法先后被國務(wù)院國資委納入國企改革簡報“雙百行動”專刊及《國企改革“雙百行動”案例集》。
銳意攻堅 緊牽“牛鼻”促“三能”
三項制度改革是國企改革最核心的內(nèi)容，也是最難啃的硬骨頭。深圳供電局迎難而上，銳意攻堅。
“11天培訓(xùn)、拆解10條電纜、更換100塊創(chuàng)可貼、每天換3次衣服、每晚9點堅持加練……”近日，深圳福田供電局入職10年的女員工吳子君在朋友圈“曬”出自己參加配網(wǎng)電纜技能培訓(xùn)的戰(zhàn)績，贏得許多同事點贊。“如何以有限的人力為客戶提供高品質(zhì)的供電服務(wù)，是基層班組面臨的考驗。改革就像一場及時雨，進一步調(diào)動了大家干事創(chuàng)業(yè)激情。”在該局配網(wǎng)資產(chǎn)部副主管彭毅看來，這正是全員崇尚技能、力爭上游的微觀體現(xiàn)。
基層員工感受到的變化，與深圳供電局“增強動力、激發(fā)活力、提升效率”的改革初心完全契合。該局緊緊牽住“牛鼻子”，率先全網(wǎng)實現(xiàn)公司本級經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推行“目標層層分解、責(zé)任層層傳遞、考核層層落實、激勵層層銜接”的全員業(yè)績責(zé)任制與契約化管理體系，分層分類明確考核業(yè)績指標要求、考核方式方法、考核結(jié)果應(yīng)用規(guī)則、權(quán)利義務(wù)和薪酬福利，最終推動“三能”（能上能下、能進能出、能增能減）制度化、常態(tài)化、長效化。
今年以來，該局大力推行管理人員競爭上崗，通過“賽場選馬”調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力，三級副職以下干部平均年齡下降1—2歲；同時，干部末等調(diào)整或不勝任退出指標在南方電網(wǎng)管制業(yè)務(wù)中率先達到挑戰(zhàn)值，對現(xiàn)有干部員工形成了明顯觸動。
海闊憑魚躍，天高任鳥飛。該局還拓寬專家通道，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域全覆蓋；增設(shè)業(yè)務(wù)尖兵，員工“跳一跳摸得著”；推廣專項崗位機制，施行任期管理、屆滿強制裁撤，提升人力資源管理對重、難點業(yè)務(wù)支撐能力，加速員工成長。同時，創(chuàng)新設(shè)置自主分配離散度等差異化管控機制，在同一地域條件、同一薪酬體系下，薪酬分配離散度達12.98；探索“重獎、保障、津貼”多重激勵機制，干部員工隊伍穩(wěn)定有序、活力明顯激發(fā)。這，不僅是改革的目標，也是衡量改革是否成功的重要標準。
先行先試 “闖”出電網(wǎng)混改“前海模式”
9月6日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》正式發(fā)布，前海再迎新機遇。
前海向前，電網(wǎng)混改值得銘記。
深圳供電局是前海混改實施推進主體，2015年全國首家混合所有制增量配電網(wǎng)企業(yè)——前海供電公司成立以來，該局積極探索創(chuàng)建國際先進電網(wǎng)企業(yè)的途徑。
做實“三會一層”職權(quán)和議事規(guī)則，確保公司治理協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)及有效運作；
建立隸屬于深圳供電局黨委的前海供電公司黨委，通過公司章程明確黨組織在前海供電公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；
推動前海供電公司經(jīng)理層全體成員實現(xiàn)任期制和契約化管理，明確權(quán)責(zé)、約束和薪酬彈性……
敢闖敢試、敢為人先，前海供電公司現(xiàn)代企業(yè)法人治理、混合所有制黨建工作模式等首批6項可復(fù)制推廣的“前海經(jīng)驗”走向全國。一張張亮眼成績單印證了電網(wǎng)混改“前海模式”之成效：
探索220千伏直降20千伏嵌入式附建變電站和電纜隧道輸電通道，節(jié)約40多萬平方米土地。
全球首創(chuàng)“二線合環(huán)+聯(lián)絡(luò)線”接線模式，“二線合環(huán)”區(qū)域?qū)崿F(xiàn)客戶年均停電時間為零的世界頂尖水平。
率先全國推出“臨時共享”，為客戶節(jié)約臨電建設(shè)時間50%以上，節(jié)省投資40%以上，入選《廣東自貿(mào)試驗區(qū)第四批制度創(chuàng)新案例》……
前海向前，新征程顯新氣象。
聚焦電網(wǎng)企業(yè)主責(zé)主業(yè)，深圳供電局將緊密跟進前?！皵U區(qū)”后行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)適度分離新管理體制實施情況，與前海供電公司攜手研究謀劃新管理體制下供電服務(wù)、電力調(diào)度、電網(wǎng)建設(shè)、運維管理等的適應(yīng)性變革，進一步提高企業(yè)治理能力和管理水平，更好支撐前海打造核心引擎。
奮進不息 創(chuàng)新種子落地生花
改革不息，以科技體制改革打破創(chuàng)新桎梏。2018年建成全網(wǎng)首個“線上+線下”的雙創(chuàng)基地，制定《雙創(chuàng)基地管理辦法》，暢通員工兼職創(chuàng)新、全職創(chuàng)新及離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新渠道，至今完成48項科技成果許可轉(zhuǎn)化；2020年率先在全網(wǎng)實行科技項目“自薦、揭榜、掛帥”機制，著力解決“雙碳”、新型電力系統(tǒng)等實際問題……深圳供電局創(chuàng)新潛力持續(xù)釋放。
改革不息，創(chuàng)新引領(lǐng)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型升級。在深圳“5G+全棧國產(chǎn)化+智能電網(wǎng)”應(yīng)用示范單位——500千伏鵬城變電站，巡檢機器人掃描設(shè)備狀況，借助5G網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)實時傳回控制室，有效減輕了變電運行人員工作壓力。同時，被機器“替下”的部分運行人員轉(zhuǎn)而從事復(fù)雜度更高的檢修、繼保工作，解決相關(guān)專業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員等問題。
“傳統(tǒng)勞動密集型管理模式已難適應(yīng)電網(wǎng)運維量增加的趨勢，我們以技術(shù)創(chuàng)新推動生產(chǎn)組織模式變革，變電站生產(chǎn)模式調(diào)整并非個例?！鄙钲诠╇娋种骶W(wǎng)生產(chǎn)中心主網(wǎng)運維部負責(zé)人陳瀟介紹道。在調(diào)度，調(diào)控一體化促使線路操作時間縮短90%；在輸電，“數(shù)字監(jiān)控班+數(shù)字智慧輸電平臺+數(shù)字運維班”的運維模式已然形成，線路遠程巡視占比高達82%。
創(chuàng)新的不僅是技術(shù)，還體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營方方面面。
推行小微企業(yè)“今天提申請、明天用上電”，推出“無感辦電”、刷臉繳費、“負荷地圖”等數(shù)字化服務(wù)；
創(chuàng)建“零停電”“零感知”工作體系和技術(shù)保障體系，2020年深圳客戶年平均停電時間（低壓）24.6分鐘/戶，與巴黎、紐約中心區(qū)相當；
開發(fā)3大類71項“基礎(chǔ)+增值”服務(wù)產(chǎn)品，為客戶提供更專業(yè)更多元的現(xiàn)代化供電服務(wù)，加快打造能源服務(wù)生態(tài)圈……
與創(chuàng)新為伴，以創(chuàng)新為榮，深圳供電局正用創(chuàng)新之鑰“解鎖”電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，賦能“雙區(qū)”建設(shè)。
接下來，該局將緊盯“雙百企業(yè)”爭當先鋒表率的責(zé)任定位，全力確保國企改革三年行動和深化國企改革“雙百行動”任務(wù)高質(zhì)量如期完成，加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，把南方電網(wǎng)改革品牌擦得更亮，爭創(chuàng)國內(nèi)領(lǐng)先的改革示范。 （楊晶晶 徐雷 王艷春 舒思維 吳鵬）
■延伸閱讀
深圳龍崗供電局龍城供電分局
“六化”績效評價體系激發(fā)基層活力
“新的績效評價體系建立后，我們的工作量可以得到更好分配，科學(xué)量化業(yè)績的方法也讓我們干活更有動力了。”近日，《深圳龍崗供電局龍城供電分局績效考核工作方案》（以下簡稱《方案》）的實施，讓該分局青年員工袁野在工作中感受到了“肉眼可見”的變化。
原來，為落實深圳供電局三項制度改革堅持頂層設(shè)計與基層首創(chuàng)相統(tǒng)一的工作要求，深圳龍崗供電局在今年工資總額分配方案中，明確規(guī)定員工工資由固定工資和浮動工資組成。其中，浮動工資為該員工所屬分局在深圳龍崗供電局黨委指導(dǎo)下，根據(jù)要求自主開展差異化分配，比較靈活。
深圳龍崗供電局龍城供電分局通過基層調(diào)研等方式，充分傾聽員工聲音，結(jié)合實際“定制”了《方案》，通過“過程量化”“指標具化”“績效實化”，實現(xiàn)“結(jié)果細化”“能動強化”“體系優(yōu)化”，以“六化”績效評價體系充分調(diào)動了職工的主觀能動性，推動中心工作高質(zhì)量發(fā)展。
定標準、保公平 實現(xiàn)“過程+結(jié)果”雙管控
“老觀念”“老好人”“老人情”的“三老”問題是影響績效評價公平、公正的藩籬。要想打破“干多干少都一樣”“吃大鍋飯”的局面，就得從評價指標這一源頭入手，定標準、立規(guī)矩。
深圳龍崗供電局龍城供電分局首先針對“過程評價”，制定了工作量積分機制。由于班組員工的工作量易于量化，因此，各班組根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點，將日常工作劃分模塊，明確各模塊難易程度及占比，通過衡量員工工作時間、實際工況來計算其工作量積分。
專助責(zé)、班長實際工作量難以量化，該分局則采用“述職+民主評分”的方法確定積分。專助責(zé)、班長述職匯報，黨支部支委、黨小組組長、職工代表實名投票評分，全程引入三級監(jiān)督網(wǎng)進行監(jiān)督，干的工作越多越難，工作量積分就越高，成績就越好。
當然，除了保證干得多，也要保證干得好。在“過程評價”基礎(chǔ)上，深圳龍崗供電局龍城供電分局將各專業(yè)、班組指標以及其它獎懲項納入季度業(yè)績考核，每位員工最終的績效積分由季度業(yè)務(wù)指標得分、額外獎懲得分以及工作量積分綜合而來，績效工資也由績效積分來定，從而實現(xiàn)“過程+結(jié)果”雙管控。
可視化、保公開 徹底消除員工疑慮
不僅要統(tǒng)一評價標準，保證績效評價的公平性、準確性，還得保證公開性。
“我干得也不少，為什么老是評不了A呢？”以往由于直線經(jīng)理和員工之間多多少少存在信息不對稱，員工難免會對評價結(jié)果心存疑慮，積極性也難以最大程度調(diào)動。
為此，深圳龍崗供電局龍城供電分局將每位員工工作事項、責(zé)任以及工作量積分進行可視化管理。
以低壓計量班為例，該班組全員簽訂“定制版”業(yè)績考核責(zé)任書，制作“班組成員職責(zé)一覽表”，把每位成員的職責(zé)、所承擔(dān)的指標事無巨細羅列出來。同時，每天由班員在工作群反饋工作量，班長進行審核并滾動發(fā)布工作量積分，全程公開透明。而且通過手機發(fā)布，真正做到了便捷高效、電子化。
“通過這項舉措，班員對績效評價打消了顧慮，思想也從‘自己做得多，別人做得少’過渡到‘原來自己干得還不夠，要再努力’。”深圳龍崗供電局龍城供電分局黨支部書記黃強華說。
開設(shè)“任務(wù)交易市場” 員工“要活干，要干好”
針對急難險重任務(wù)，深圳龍崗供電局龍城供電分局引入“工作任務(wù)交易市場”制度，由員工自主報名領(lǐng)任務(wù)，完成一項即可獲取額外的績效積分加成，最大限度發(fā)揮“薪酬杠桿”效應(yīng)。
“干得多才能收獲多，有活大家都想嘗試干，而且要干好，班組氛圍也比以前活躍多了?！痹摲志值蛪河嬃堪喔卑嚅L司紅鑫說。
不僅如此，經(jīng)歷了思想轉(zhuǎn)變，員工也常常更想嘗試不同專業(yè)領(lǐng)域的工作任務(wù)，這有助于他實現(xiàn)“一崗多能”，不斷向全能型人才轉(zhuǎn)變。
動則通，通則明。據(jù)統(tǒng)計，在各項改革措施推進下，深圳龍崗供電局龍城供電分局員工目前工資最高與最低之間差距較《方案》實施前翻了一番，員工工作動能也得到大大提升。 （李敏儀）
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