電價(jià)是使用電能的價(jià)格，單位為“元/千瓦時(shí)”，即我們常說(shuō)的“每度電多少元”。電能生產(chǎn)需要將一次能源轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔?，再?jīng)過(guò)電網(wǎng)送到千家萬(wàn)戶，生產(chǎn)和傳輸電能的成本形成了電價(jià)。
我國(guó)的電價(jià)可以用如下公式表示：
上網(wǎng)電價(jià)+輸配電價(jià)+線損折價(jià)+政府基金及附加=銷售電價(jià)
其中，上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)償發(fā)電企業(yè)電能生產(chǎn)成本；輸配電價(jià)補(bǔ)償電網(wǎng)企業(yè)電能傳輸成本，其中包括電能傳輸過(guò)程中的損耗；政府基金及附加由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，為通過(guò)電價(jià)征收的非稅收入，用于補(bǔ)貼可再生能源發(fā)電、重大水利工程建設(shè)、水電站庫(kù)區(qū)移民等；銷售電價(jià)是電力用戶最終用電價(jià)格，根據(jù)用電類別分別制定大工業(yè)、一般工商業(yè)及其他、居民、農(nóng)業(yè)四類銷售電價(jià)。
在國(guó)際上，與35個(gè)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國(guó)平均水平相比較，與新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家平均水平相比較，與美國(guó)相比較，我國(guó)電價(jià)均處于較低水平。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）是由38個(gè)歐美主要國(guó)家、大洋洲、亞洲的日本與韓國(guó)，以及墨西哥和智利等中南美國(guó)家組成的政府間國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。以下電價(jià)數(shù)據(jù)包含除了以色列、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加以外的35個(gè)OECD國(guó)家與中國(guó)。
從工業(yè)用戶銷售電價(jià)看，2019年，35個(gè)OECD國(guó)家的工業(yè)電價(jià)平均為每千瓦時(shí)0.908元；我國(guó)為每千瓦時(shí)0.635元，為35國(guó)平均水平的70%，在36個(gè)國(guó)家中列倒數(shù)第九位。
從居民用戶銷售電價(jià)看，2019年，35個(gè)OECD國(guó)家的居民電價(jià)平均為每千瓦時(shí)1.352元；我國(guó)為每千瓦時(shí)0.542元，僅為35國(guó)平均水平的40%，在36個(gè)國(guó)家中列倒數(shù)第二位。
從居民/工業(yè)電價(jià)比價(jià)關(guān)系看，2019年，35個(gè)可獲得公開(kāi)數(shù)據(jù)OECD國(guó)家的居民電價(jià)平均為工業(yè)電價(jià)的1.53倍；我國(guó)居民/工業(yè)電價(jià)比價(jià)為0.85倍，在36個(gè)國(guó)家中處于倒數(shù)第二位。
新興工業(yè)化國(guó)家一般認(rèn)為包括中國(guó)、印度、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓、土耳其、南非、巴西、墨西哥等9個(gè)國(guó)家。2019年，新興工業(yè)化國(guó)家的銷售電價(jià)平均為每千瓦時(shí)0.759元，較OECD國(guó)家平均水平低26.2%。我國(guó)銷售電價(jià)為0.611元，高于南非、墨西哥和馬來(lái)西亞，為9國(guó)平均水平的80%。
從工業(yè)用戶銷售電價(jià)看，2019年，新興工業(yè)化國(guó)家的工業(yè)電價(jià)平均為每千瓦時(shí)0.755元，較35個(gè)OECD國(guó)家平均水平低16.8%。我國(guó)為0.635元，為9個(gè)新興工業(yè)化國(guó)家平均水平的84%，高于南非和馬來(lái)西亞，與墨西哥和土耳其大體相當(dāng)，低于其他4國(guó)。
從居民用戶銷售電價(jià)看，2019年，新興工業(yè)化國(guó)家的居民電價(jià)平均為每千瓦時(shí)0.766元，較35個(gè)OECD國(guó)家居民電價(jià)平均值低43.3%。我國(guó)為0.542元，僅為9個(gè)新興工業(yè)化國(guó)家平均水平的71%，高于墨西哥、印度、馬來(lái)西亞，低于其他5國(guó)。
從居民/工業(yè)比價(jià)關(guān)系看，新興工業(yè)化國(guó)家的居民電價(jià)平均為工業(yè)電價(jià)的1.03倍，低于35個(gè)OECD國(guó)家的均值。從以上數(shù)據(jù)可以看出，新興工業(yè)化國(guó)家銷售電價(jià)平均值低于OECD國(guó)家，高于我國(guó)。
美國(guó)電價(jià)水平在OECD國(guó)家中處于低水平，與新興國(guó)家相比也處于較低水平；其中，美國(guó)工業(yè)電價(jià)僅略高于南非。
從銷售電價(jià)看，2019年，我國(guó)銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)0.611元，低于美國(guó)的0.732元。在用戶類別結(jié)構(gòu)上，美國(guó)是典型發(fā)達(dá)國(guó)家，居民用電占比大、價(jià)格高，工業(yè)用電占比小、價(jià)格低。我國(guó)通過(guò)工商業(yè)用電補(bǔ)貼居民、農(nóng)業(yè)用電，表現(xiàn)為工業(yè)用電占比大、價(jià)格高，居民、農(nóng)業(yè)用電占比小、價(jià)格低。在地區(qū)結(jié)構(gòu)上，兩國(guó)存在顯著的地區(qū)差異。美國(guó)高電價(jià)地區(qū)主要為夏威夷等海島及紐約、加州等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，價(jià)格水平高于我國(guó)浙江、江蘇等東部省份。美國(guó)低電價(jià)地區(qū)主要是中部地區(qū)，平均電價(jià)高于我國(guó)青海、新疆等西部省份，但工業(yè)電價(jià)低于我國(guó)西部省份。
從以上幾組數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，與35個(gè)OECD國(guó)家電價(jià)平均水平和新興工業(yè)化國(guó)家電價(jià)平均水平相比，我國(guó)電價(jià)明顯處于較低水平；與美國(guó)相比，我國(guó)電價(jià)總體水平也低于美國(guó)。
（作者單位：國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司）
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