近年來(lái)，南方電網(wǎng)公司深化落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委法治央企建設(shè)部署，錨定建成世界一流法治企業(yè)目標(biāo)，全力推動(dòng)法治建設(shè)舉措落實(shí)落地，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供法制支撐。
圍繞依法治理、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理和依法辦事，設(shè)立23個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，部署16項(xiàng)重點(diǎn)舉措
三年來(lái)累計(jì)推動(dòng)出臺(tái)22部地方性法規(guī)、59部規(guī)范性文件，并積極為多部行業(yè)法律法規(guī)的制定、修訂建言獻(xiàn)策
編制涵蓋21個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、250個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)的《監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)清單》及23項(xiàng)監(jiān)督到位標(biāo)準(zhǔn)
率先構(gòu)建了盡職免責(zé)認(rèn)定框架，明確了8種免責(zé)類型及58條具體免責(zé)情形
嚴(yán)格落實(shí)“清單之外無(wú)權(quán)力”要求；讓“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)批準(zhǔn)、通知誰(shuí)”的行權(quán)鏈條清晰可見
推動(dòng)法治工作融入中心大局
法治工作是公司高質(zhì)量發(fā)展的重要保障?！耙粐?guó)一冊(cè)”編制國(guó)別項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)合規(guī)指引，全程保障秘魯博路茲項(xiàng)目通過秘魯反壟斷審查并完成股權(quán)交割、中老500千伏聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施;支撐云南和深圳大集體企業(yè)股權(quán)多元化改革、云南農(nóng)墾電力股權(quán)收購(gòu)圓滿完成……過去一年，南方電網(wǎng)公司出臺(tái)建設(shè)世界一流法治企業(yè)實(shí)施意見，圍繞依法治理、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理和依法辦事，設(shè)立23個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，部署16項(xiàng)重點(diǎn)舉措，系統(tǒng)推進(jìn)世界一流法治企業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化法治融入公司中心大局。
2024年底，《云南省電力設(shè)施保護(hù)條例》修訂發(fā)布，明確輸電線路可以無(wú)需辦理轉(zhuǎn)用征地手續(xù)，500千伏線路工程手續(xù)辦理時(shí)長(zhǎng)大幅減少，年節(jié)約支出近2000萬(wàn)元——這是公司積極參與行業(yè)地方立法，以法律供給服務(wù)于中心工作開展的一個(gè)縮影。三年來(lái)，公司已累計(jì)推動(dòng)出臺(tái)22部地方性法規(guī)、59部規(guī)范性文件，并積極為《中華人民共和國(guó)能源法》《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等多部行業(yè)法律法規(guī)的制定、修訂建言獻(xiàn)策，切實(shí)推動(dòng)公司、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
穩(wěn)健和諧的外部環(huán)境，是公司發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。南方電網(wǎng)公司堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新糾紛多元化解機(jī)制，依法合規(guī)化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)矛盾糾紛。在廣東、廣西的22個(gè)地級(jí)市及32個(gè)區(qū)縣，其電力行業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)及工作室已累計(jì)受理2500多起涉電糾紛，通過建立訴源與調(diào)解對(duì)接、信訪受理快速轉(zhuǎn)入電力行業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解等機(jī)制，有效解決以往涉電糾紛處理周期長(zhǎng)、訴訟成本高等痛點(diǎn)，有力支撐電網(wǎng)建設(shè)。
今年，南方電網(wǎng)公司將繼續(xù)加強(qiáng)電力法律法規(guī)體系研究，制訂市場(chǎng)交易、綠電采購(gòu)相關(guān)范本，密切跟進(jìn)新型儲(chǔ)能、人工智能等發(fā)展衍生的新型法律問題，加快法治融入“兩型建設(shè)”、電力市場(chǎng)化改革等公司中心工作，全力賦能公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和價(jià)值創(chuàng)造。
構(gòu)建科學(xué)完備的監(jiān)督控制管理體系
“法立貴乎必行”，監(jiān)督控制體系是法治企業(yè)建設(shè)的重要組成部分，更是確保公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展始終在軌運(yùn)行的關(guān)鍵。
以制度筑根基，監(jiān)督控制有章可循。2024年，南方電網(wǎng)公司編制印發(fā)《監(jiān)督控制工作管理規(guī)定(試行)》，細(xì)化計(jì)劃管理、組織實(shí)施、問題整改和評(píng)價(jià)追責(zé)4大環(huán)節(jié)流程，開發(fā)問題清單等12類工具模板，首次系統(tǒng)構(gòu)建了監(jiān)督控制的“四梁八柱”。編制涵蓋21個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、250個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)的《監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)清單》及23項(xiàng)監(jiān)督到位標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各監(jiān)督環(huán)節(jié)的完成標(biāo)準(zhǔn)、工作頻率，使監(jiān)督重點(diǎn)清晰可查、有據(jù)可依，解決“不會(huì)監(jiān)督”“不愿監(jiān)督”難題。
以創(chuàng)新強(qiáng)監(jiān)督，監(jiān)督控制實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。過去一年，南方電網(wǎng)公司創(chuàng)新推行“巡視+”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督聯(lián)合職能監(jiān)督的全新模式，通過統(tǒng)籌整合16個(gè)部門29個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督項(xiàng)目，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)基層迎檢頻次平均下降45%，有效降低重復(fù)監(jiān)督、扎堆檢查等監(jiān)管亂象。
“加強(qiáng)監(jiān)督控制，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)管理現(xiàn)代化意義重大?！惫痉ㄒ?guī)部負(fù)責(zé)人介紹，今年，公司將以“穿透式監(jiān)督數(shù)智化內(nèi)控”專項(xiàng)行動(dòng)為依托，全面試點(diǎn)合同全過程線上監(jiān)控預(yù)警，建成企業(yè)級(jí)監(jiān)督控制管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督問題全量入庫(kù)，提升監(jiān)督控制效能?！巴瑫r(shí)，公司將進(jìn)一步壓實(shí)業(yè)務(wù)部門合規(guī)管理主體責(zé)任，將監(jiān)督控制效能評(píng)價(jià)納入業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)紅綠燈預(yù)警機(jī)制，通過推動(dòng)主動(dòng)合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控并舉，進(jìn)一步支撐發(fā)展與安全的良性互動(dòng)?！惫痉ㄒ?guī)部負(fù)責(zé)人說。
搭建寬嚴(yán)并濟(jì)的責(zé)任追究體系
有權(quán)就有責(zé)，失職要問責(zé)。截至目前，《公司處分清單》已運(yùn)行一年半，“工作前看一下處分清單、行動(dòng)前想一下怎樣才算遵紀(jì)守法，已成為干部員工的自覺行為?！惫痉ㄒ?guī)部負(fù)責(zé)人說，“一年來(lái)，通過應(yīng)用處分清單，公司對(duì)嚴(yán)重失職行為嚴(yán)肅問責(zé)，強(qiáng)化了抓早抓小的監(jiān)督問責(zé)主體責(zé)任，更通過規(guī)范分離制衡程序、違規(guī)構(gòu)成認(rèn)定等將法治的精神和內(nèi)核嵌入到經(jīng)營(yíng)合規(guī)全域?！?/p>
南網(wǎng)供應(yīng)鏈集團(tuán)是2024年度公司處分清單運(yùn)行有效性優(yōu)秀單位。通過將理論、案例相結(jié)合剖析講解處分清單，建立巡視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題全量研判機(jī)制，公司將依法合規(guī)、遵章守紀(jì)的理念落實(shí)到每一位員工的日常工作中，有效促進(jìn)了采購(gòu)服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范高質(zhì)。目前，責(zé)任追究體系已在南方電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)分子公司有效運(yùn)行，有力營(yíng)造了失職問責(zé)的“嚴(yán)”氛圍。
有責(zé)追責(zé)，若已盡職，責(zé)任如何界定?今年，在深入開展調(diào)研論證、廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上，南方電網(wǎng)公司率先構(gòu)建了盡職免責(zé)認(rèn)定框架，明確了情節(jié)輕微、勤勉盡職、不可抗力等8種免責(zé)類型及58條具體免責(zé)情形，涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拓展、安全強(qiáng)基等15個(gè)戰(zhàn)略主題，讓“在什么事件情景下，由于什么免責(zé)理由、導(dǎo)致不良后果的可以免責(zé)”等事項(xiàng)清楚明了。
2025年，盡職免責(zé)和責(zé)任追究機(jī)制一體化運(yùn)作，公司處分各環(huán)節(jié)同步開展“追責(zé)”和“免責(zé)”認(rèn)定，既打消了問責(zé)主體不敢免責(zé)、不會(huì)免責(zé)的顧慮，更能通過免責(zé)一個(gè)、激勵(lì)一片，讓更多干部敢于干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。為加快發(fā)揮盡職免責(zé)和責(zé)任追究機(jī)制監(jiān)督控制效用，公司還將同步推出盡職免責(zé)、失職追責(zé)相關(guān)精品課件，開展全覆蓋宣貫培訓(xùn)，同時(shí)加緊推動(dòng)盡職免責(zé)與黨內(nèi)問責(zé)、政務(wù)處分等相銜接、融入公司管理，以“嚴(yán)”追究、“活”免責(zé)筑牢公司長(zhǎng)效發(fā)展基石。
創(chuàng)建規(guī)范高效的現(xiàn)代治理體系
治理現(xiàn)代化是世界一流企業(yè)的顯著特征。近年來(lái)，南方電網(wǎng)公司以法治思維持續(xù)探索完善中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，在國(guó)企改革三年行動(dòng)關(guān)于公司治理的考核中多項(xiàng)指標(biāo)單列第一，治理優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢(shì)能。
權(quán)責(zé)明晰是公司治理現(xiàn)代化的根基。南方電網(wǎng)公司嚴(yán)格落實(shí)“清單之外無(wú)權(quán)力”要求，編撰治理主體權(quán)責(zé)清單，明晰界定黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體權(quán)責(zé)，持續(xù)推動(dòng)董事會(huì)與專委會(huì)決策、職工民主程序等有效銜接，讓“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)批準(zhǔn)、通知誰(shuí)”的行權(quán)鏈條清晰可見。目前權(quán)責(zé)清單已經(jīng)迭代至第5版，為權(quán)力在公開透明環(huán)境下有序運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)保障。
在行使權(quán)力方面，公司采用“管理型+治理型”方式分類行權(quán)，對(duì)于落實(shí)黨中央重大決策和國(guó)家重大戰(zhàn)略事項(xiàng)，以“管理型”行權(quán)確保與國(guó)家大政方針步調(diào)一致；對(duì)于經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)，則通過“治理型”行權(quán)，持續(xù)釋放子公司活力，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)規(guī)范治理與經(jīng)營(yíng)活力的動(dòng)態(tài)平衡。
同時(shí)，南方電網(wǎng)公司還出版《董事會(huì)建設(shè)與運(yùn)行手冊(cè)》《外部董事監(jiān)事履職指南和通識(shí)清單》，為董事會(huì)、外部董事提供履職指導(dǎo)；全面撤銷二級(jí)子企業(yè)監(jiān)事會(huì)，精簡(jiǎn)企業(yè)監(jiān)督架構(gòu)、整合監(jiān)督資源；優(yōu)化分公司和一名董事公司的治理機(jī)制，提升內(nèi)部決策效率……過去一年，南方電網(wǎng)公司形成了一系列獨(dú)具南網(wǎng)特色的治理實(shí)踐成果，目前已編入《打造公司治理“南網(wǎng)樣板”，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型》課程，并入選中組部全國(guó)干部教育培訓(xùn)好課程推薦目錄。下一步，公司還將在迭代治理權(quán)責(zé)清單、完成全層級(jí)子企業(yè)監(jiān)事會(huì)改革、深化治理范本應(yīng)用等方面持續(xù)發(fā)力，不斷優(yōu)化企業(yè)治理成果，提升現(xiàn)代化治理質(zhì)效。
法治為基，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2025年是全面落實(shí)“十四五”規(guī)劃、科學(xué)謀劃“十五五”規(guī)劃的承上啟下之年，南方電網(wǎng)公司將牢牢把握國(guó)務(wù)院國(guó)資委全面推進(jìn)法治央企建設(shè)有關(guān)要求，持續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)加快世界一流法治企業(yè)建設(shè)，持續(xù)提升法治價(jià)值創(chuàng)造能力，加快法治建設(shè)融入公司中心工作大局，為公司高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動(dòng)力、貢獻(xiàn)法治力量。
南網(wǎng)報(bào)記者 何思妍 通訊員 楊帆 李秋園
評(píng)論