【前言】“十三五”圓滿收官，“十四五”揚帆啟航。為了鼓勵廣大團員青年為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展建言獻策，充分調(diào)動團員青年參與企業(yè)管理、關(guān)心企業(yè)發(fā)展的積極性，營造人人愛企業(yè)、人人為企業(yè)的濃厚氛圍，為集團公司二次創(chuàng)業(yè)、做強做優(yōu)匯聚青春智慧，集團公司團委組織開展了“青話高質(zhì)量，建言十四五”征集活動。截至目前，全系統(tǒng)共征集論文704篇、金點子建議1735個。經(jīng)過層層審核篩選，共推薦論文178篇、“金點子”建議481個參加終評。即日起，本欄目將陸續(xù)刊發(fā)部分征文建議。
一、內(nèi)外部形勢分析
隨著“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”不斷深入、不斷取得階段性成果，環(huán)境公司傳統(tǒng)火電環(huán)保工程業(yè)務(wù)進入發(fā)展瓶頸期。于此同時，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息化技術(shù)在過去一段時間有了長足發(fā)展。在節(jié)能、降耗、減排政策的驅(qū)動下，發(fā)電企業(yè)對新型數(shù)字化電廠、智慧電廠的建設(shè)已然成為發(fā)展趨勢。環(huán)境公司準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢，搶抓機遇、正視問題、迎接挑戰(zhàn)、擔(dān)當(dāng)進取，以“打造‘綠色低碳、多能互補、高效協(xié)同、數(shù)字智慧’的世界一流能源供應(yīng)商”為發(fā)展愿景，實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)型”，綜合研判內(nèi)、外部條件，機遇與挑戰(zhàn)并存。
（一）外部環(huán)境的機遇與挑戰(zhàn)
1.外部機遇
環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣[2016]45號），意見中指出：“推進環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)及企業(yè)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為‘環(huán)保管家’，向園區(qū)提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案”。
根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》要求，“十四五”期間企業(yè)發(fā)展要堅持系統(tǒng)觀念，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的同時，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造，推動綠色低碳發(fā)展的整體要求。以集團公司首家智慧電廠——大唐泰州熱電為例，自2017年投運，至今3年的時間，從“吃螃蟹”建設(shè)智慧電廠，到獲評全國唯一一家“雙5A”級燃機企業(yè)，各項亮眼的指標(biāo)數(shù)據(jù)背后更加印證了進一步加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，打造系統(tǒng)、智能、綠色電廠的必要性。
2.外部挑戰(zhàn)
受能源革命影響，燃煤電廠基建項目增速大幅放緩，既有燃煤電廠環(huán)保治理市場趨近飽和，未來一段時間，大型基建、大型技改工程項目將出現(xiàn)斷崖式下降，市場競爭將更為激烈。于此同時，傳統(tǒng)火電環(huán)保治理市場已經(jīng)進入成熟期并逐步走向衰退期，現(xiàn)有核心技術(shù)市場競爭力受到巨大沖擊，既有核心技術(shù)的升級和前沿核心技術(shù)儲備壓力與日俱增。
（二）內(nèi)部發(fā)展的優(yōu)勢與不足
1. 內(nèi)部優(yōu)勢
一是過去十余年間，環(huán)境公司始終專注于火電環(huán)保治理領(lǐng)域，集運營服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、工程建設(shè)、項目投資為一體的綜合性環(huán)境治理服務(wù)商，系統(tǒng)化綜合服務(wù)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。二是作為集團公司旗下發(fā)展環(huán)保節(jié)能業(yè)務(wù)的唯一平臺，系統(tǒng)內(nèi)部項目經(jīng)營和業(yè)務(wù)開展優(yōu)勢明顯。三是多年深耕于火電環(huán)保治理，與省部級環(huán)保平臺聯(lián)系緊密，市場資源優(yōu)勢明顯。
2. 內(nèi)部劣勢
一是當(dāng)前環(huán)境公司工程類事業(yè)部設(shè)置相對分散，人員結(jié)構(gòu)與責(zé)任意識、風(fēng)險意識、規(guī)矩意識、市場意識、管理水平參差不齊，開展業(yè)務(wù)部分界面交叉，發(fā)展路徑、方向不統(tǒng)一。二是內(nèi)部管理體系中，業(yè)務(wù)為先的核心地位不明確，制度，設(shè)計、采購、技經(jīng)等支撐體系與市場需要、執(zhí)行需求不夠匹配。三是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)可持續(xù)盈利能力日趨下降。
二、什么是環(huán)保管家
我們可以把環(huán)保管家理解為一種新興的“合同環(huán)境服務(wù)”。環(huán)保企業(yè)為政府或企業(yè)提供合同式綜合環(huán)保服務(wù)，并視最終取得的污染治理成效或收益來收費，提供一站式環(huán)保托管服務(wù)，統(tǒng)籌解決企業(yè)環(huán)境問題；提高決策科學(xué)性，保證服務(wù)效果，有效降低企業(yè)環(huán)保管理成本，同時降低環(huán)境產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)脫節(jié)產(chǎn)生的高昂交易成本，是傳統(tǒng)環(huán)保服務(wù)的升級衍生業(yè)務(wù)，全方面幫助企業(yè)實施管理服務(wù)，減少企業(yè)用人成本，提升企業(yè)環(huán)境面貌，解決企業(yè)因環(huán)保而帶來的煩惱。
三、環(huán)保管家業(yè)務(wù)服務(wù)模式
環(huán)保管家的整體思路可以概括為“精確找源、科學(xué)治污、服務(wù)有效、服務(wù)長效”。即以環(huán)境保護相關(guān)領(lǐng)域資源調(diào)配、整合和優(yōu)化為基礎(chǔ)，以踐行綠色發(fā)展理念、改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式為目標(biāo)，以服務(wù)對象環(huán)境保護需求和環(huán)境問題的有效解決為導(dǎo)向，以定制化服務(wù)和平臺化協(xié)同為推動力的環(huán)境綜合服務(wù)。
環(huán)保管家服務(wù)內(nèi)容可以分為傳統(tǒng)服務(wù)、個性化定制服務(wù)和高端增值服務(wù)。傳統(tǒng)服務(wù)包括規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評、驗收調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案、排污許可申報、清潔生產(chǎn)審核、污染設(shè)施建設(shè)及運營等;個性化定制服務(wù)包括固定污染源普查、監(jiān)測、污染物排放總量核算、網(wǎng)格化精細化環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)、大氣污染物排放動態(tài)清單、年度環(huán)境報告、環(huán)保管理體系建設(shè)、政策傳遞與環(huán)保培訓(xùn)等;高端增值服務(wù)包括建立環(huán)保監(jiān)察機制、迎接環(huán)保督察準(zhǔn)備工作、環(huán)境風(fēng)險排查、建設(shè)智慧環(huán)保管控云平臺、環(huán)保達標(biāo)規(guī)劃、破解區(qū)域環(huán)境問題的題解決方案、環(huán)保資金申請、試點示范創(chuàng)建、先進技術(shù)引進與實施等。
前期，以提供智力服務(wù)、技術(shù)支持和數(shù)據(jù)分析為主。主要為能源企業(yè)提供環(huán)保培訓(xùn)、環(huán)保規(guī)劃、環(huán)評管理、環(huán)保風(fēng)控為主。環(huán)保法規(guī)政策與標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)；指導(dǎo)幫助企業(yè)篩選編制環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃單位，協(xié)助企業(yè)收集完成編制環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃資料和數(shù)據(jù)采集，審核規(guī)劃編制合同等前期準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)幫助企業(yè)依法建立環(huán)保管理制度，并協(xié)同實施；指導(dǎo)幫助企業(yè)篩選編制環(huán)評單位，協(xié)助企業(yè)收集完成編制環(huán)評資料和數(shù)據(jù)采集，審核環(huán)評編制合同等前期準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)、幫助、協(xié)同企業(yè)做好環(huán)境信息公開工作，幫助企業(yè)審核環(huán)境信息公開項目和內(nèi)容及相關(guān)數(shù)據(jù)資料等工作。
中期，通過與省部級環(huán)保平臺的合作，借助其對環(huán)保政策的理解和把握，做好政策解讀、數(shù)據(jù)監(jiān)控、對口迎檢、排污許可證維護等對外服務(wù)的同時，提供設(shè)施運行診斷、預(yù)警、協(xié)同處理等服務(wù)。包括環(huán)保系統(tǒng)提出協(xié)同處理方案、給出節(jié)能降耗建議、提早預(yù)警系統(tǒng)隱患、及時診斷設(shè)備問題、做好技改方案技術(shù)論證，提升能源企業(yè)環(huán)保治理系統(tǒng)協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟性和達標(biāo)率，降低運行人員工作壓力和系統(tǒng)運行風(fēng)險，實現(xiàn)更大的收益。
后期，發(fā)展成為內(nèi)部輔助能源企業(yè)實現(xiàn)環(huán)保治理系統(tǒng)最優(yōu)化運行、外部替代能源企業(yè)對接環(huán)保監(jiān)督管理部門，向能源企業(yè)提供監(jiān)測、監(jiān)理、診斷、咨詢、規(guī)劃等一體化綜合性服務(wù)。
四、環(huán)保管家業(yè)務(wù)培育路徑
環(huán)保管家通過借鑒環(huán)保管家領(lǐng)域先行者的經(jīng)驗，創(chuàng)立并推廣能源企業(yè)環(huán)境治理環(huán)保管家業(yè)務(wù)，將業(yè)務(wù)重點由“解決問題”前移至“發(fā)現(xiàn)問題”“提出方案”，通過系統(tǒng)“體檢”報告、技術(shù)交流、技改方案、升級建議等方式在系統(tǒng)問題出現(xiàn)的前期或早期為業(yè)主排憂解難，并建立側(cè)重于“發(fā)現(xiàn)問題”的現(xiàn)場調(diào)研服務(wù)團隊，定期進行現(xiàn)場服務(wù)、收集運行數(shù)據(jù)和情況，提供現(xiàn)場一手資料和問題初步判斷，同時建立側(cè)重于“提出方案”的總部技術(shù)支撐團隊，在通過對數(shù)據(jù)的整理分析和現(xiàn)場情況判別的基礎(chǔ)上，提出解決問題的多種方案供業(yè)主選擇。同時，環(huán)保管家在“解決問題”時做好業(yè)主工程師，協(xié)助業(yè)主以最低的代價獲得盡可能高的收益。
試點準(zhǔn)備階段，選取1至2個系統(tǒng)內(nèi)火電企業(yè)為試點，以基礎(chǔ)性服務(wù)為主，包括環(huán)保培訓(xùn)、環(huán)保規(guī)劃、環(huán)評管理、環(huán)保風(fēng)控為主，并對現(xiàn)有系統(tǒng)的排查巡檢提出系統(tǒng)升級改造意見和建議，通過協(xié)助業(yè)主完成提出意見或建議的實施，幫助試點企業(yè)煙氣治理系統(tǒng)年度運行、能耗數(shù)據(jù)及直接受益取得較大提升，樹立典型、取得信任。
區(qū)域推廣階段，在試點企業(yè)所在省內(nèi)推行火電企業(yè)煙氣治理環(huán)保管家業(yè)務(wù)模式，增加個性化服務(wù)及高端定制化服務(wù)，以點帶面，1至3年內(nèi)形成業(yè)務(wù)模式省內(nèi)覆蓋。
業(yè)務(wù)范圍擴張階段，在布局省內(nèi)區(qū)域的同時，聯(lián)系省屬環(huán)保平臺，擴張業(yè)務(wù)范圍，到2023年左右實現(xiàn)中期階段業(yè)務(wù)增項目標(biāo)，成為火電企業(yè)煙氣治理領(lǐng)域不可或缺的伙伴，并向部分區(qū)域其他工業(yè)園區(qū)擴展服務(wù)范圍及內(nèi)容。
推廣階段，借助前期區(qū)域推廣的效果，在集團公司全系統(tǒng)內(nèi)廣泛推行環(huán)保管家初期階段業(yè)務(wù)范圍，正確利用3至5年時間實現(xiàn)煙氣治理管家全系統(tǒng)覆蓋，并視情況進軍其他工業(yè)園區(qū)。
五、企業(yè)開展環(huán)保管家的必要性
（一）有利于提升企業(yè)的環(huán)保管理水平
隨著國家對生態(tài)環(huán)境保護的重視，企業(yè)所面臨的環(huán)保管理工作越來越系統(tǒng)和復(fù)雜。氣十條、水十條、土十條、生態(tài)紅線等條例的相繼發(fā)布，水污染防治法、建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例等法規(guī)的相繼修訂，竣工環(huán)保驗收制度、排污許可證制度等一系列環(huán)保管理要求的更新，易造成管理人員對國家新發(fā)布實施的環(huán)保法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)掌握不及時，不能對其進行有效解讀，造成企業(yè)環(huán)保管理與政策要求相脫節(jié)。
電廠企業(yè)環(huán)保管理涉及環(huán)境影響評價、竣工環(huán)保驗收、環(huán)境監(jiān)測、清潔生產(chǎn)、環(huán)保糾紛處理等多項工作，每項工作各具特點，常常受制于管理人員自身專業(yè)技術(shù)水平。
通過引入環(huán)保管家第三方服務(wù)，可充分發(fā)揮第三方機構(gòu)的人員和技術(shù)優(yōu)勢，針對具體的環(huán)境問題提供定制化的解決方案，將管理部門從專業(yè)性較強的技術(shù)工作中解脫出來，從而最大程度的彌補環(huán)保管理上的短板，促進企業(yè)環(huán)保管理水平和專業(yè)技術(shù)水平的全面提升。
（二）有利于提升企業(yè)的環(huán)保管理效率
目前能源企業(yè)負責(zé)環(huán)保管理的部門，一般還同時負責(zé)項目可研、水保、地災(zāi)、社穩(wěn)、核準(zhǔn)等多方面的管理工作，管理事務(wù)繁重且人手不足。同時對于既有項目的環(huán)保手續(xù)履行情況、工程重大變動環(huán)保情況往往沒有系統(tǒng)的梳理和記錄。通過引入環(huán)保管家第三方服務(wù)，配備專職、專業(yè)人員開展環(huán)保管理工作，可以大大提升企業(yè)環(huán)保管理工作的效率。
（三）有利于提升企業(yè)的環(huán)保設(shè)施系統(tǒng)性
環(huán)保管家能夠打破目前企業(yè)各項環(huán)保設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、運行條塊分立的不利局面，實現(xiàn)協(xié)同治理一體化，降低運行能耗、提升治理效益。同時，環(huán)保管家可以幫助企業(yè)更專業(yè)、更系統(tǒng)、更全面的去審視和判定改造升級方案，能夠更好發(fā)揮技改資金效益。企業(yè)在環(huán)保管家的輔助和支撐下，既能省錢、又能省心。于此同時，環(huán)境公司擔(dān)任集團公司系統(tǒng)內(nèi)環(huán)保管家，不僅在根本利益上保持高度一致，更能有效的對基層企業(yè)環(huán)境治理系統(tǒng)運行狀況及技改投入實施管控，有利于集團公司環(huán)保系統(tǒng)運行整體管控。
六、環(huán)保管家業(yè)務(wù)對公司高質(zhì)量發(fā)展的意義
（一）業(yè)務(wù)拓展的戰(zhàn)略性
環(huán)保管家業(yè)務(wù)意在以點帶面，搶占工業(yè)園區(qū)，布局流域治理。通過布局各電廠，環(huán)保管家與省屬環(huán)保平臺建立聯(lián)系，極大的擴張業(yè)務(wù)范圍，成為重點省市治理領(lǐng)域不可或缺的商業(yè)伙伴，對于未來業(yè)務(wù)開展具有極強的戰(zhàn)略意義。
（二）高利潤增長穩(wěn)定性
環(huán)保管家服務(wù)是一項漸進服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、共贏服務(wù)。環(huán)保管家需要不斷提升自身專業(yè)技術(shù)水平，為企業(yè)提供定制化的高端服務(wù)，通過環(huán)境問題有效和高效的解決，打造差異化服務(wù)的可靠性，通過新技術(shù)、新手段的應(yīng)用，提高服務(wù)的科學(xué)性。環(huán)保管家的培育是一項穩(wěn)定長遠的利潤增長點。
利潤=服務(wù)費用*服務(wù)數(shù)量-成本。
服務(wù)費用以科研院的盈利模式為參考，按照服務(wù)機組容量按年收取有關(guān)服務(wù)費用。
服務(wù)數(shù)量內(nèi)部基數(shù)大，推廣后市場空間巨大。
成本以人工成本為主，整體成本較低。
（三）多業(yè)務(wù)開展系統(tǒng)性
更多市場人員可以集中開展業(yè)務(wù)，以區(qū)域性發(fā)展為主。
環(huán)保管家能夠打破目前企業(yè)爐后各子系統(tǒng)設(shè)計、建設(shè)、運行條塊分立的不利局面，實現(xiàn)環(huán)保治理協(xié)同一體化，降低運行能耗、提升治理效益。同時環(huán)保管家的出現(xiàn)，使得能源企業(yè)可以更專業(yè)、更系統(tǒng)、更全面的去審視和判定改造升級方案，能夠更好發(fā)揮技改資金效益。能源企業(yè)在環(huán)保管家的輔助和支撐下，既能省錢、又能省心。
（四）中長期發(fā)展適應(yīng)性
容錯率高，靈活性強，根據(jù)外部環(huán)境、市場變化進行調(diào)整的可操作性較強。以環(huán)境公司為基礎(chǔ)，打造一支環(huán)保關(guān)鍵團隊，不僅在根本利益上保持高度一致，更能有效的對基層企業(yè)環(huán)保治理系統(tǒng)運行狀況及技改投入實施管控。與此同時，環(huán)保管家通過在系統(tǒng)內(nèi)電廠建立環(huán)保管家的不斷完善，推向市場，更好的開拓外部市場，以技術(shù)引領(lǐng)市場，創(chuàng)造更多的價值。
（五）高質(zhì)量發(fā)展必要性
根據(jù)“建議”，符合堅持系統(tǒng)觀念，產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動綠色低碳發(fā)展，多污染物協(xié)同處理，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
七、業(yè)務(wù)開展需要解決的后續(xù)問題
上述論述證明了培育環(huán)保管家業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性、必要性，但業(yè)務(wù)開展仍需解決部分具體問題。一是盈利模式的進一步測算，二是業(yè)務(wù)體量的進一步調(diào)研，三是環(huán)保管家業(yè)務(wù)與合同能源管理、特許經(jīng)營模式的聯(lián)系與區(qū)別，四是在開展業(yè)務(wù)的前期，體制機制可能涉及“大破大立”。
【作者簡介】
蘇昌達，男，31歲，碩士研究生，大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司 人力資源部，工業(yè)工程師。本科就讀于西南大學(xué)自動控制專業(yè)。研究生就讀于美國喬治華盛頓大學(xué)圖像與信號處理專業(yè)。先后榮獲大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團環(huán)保分公司優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進工作者。
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