大唐華銀電力股份有限公司湘西清潔能源事業(yè)部副總經(jīng)理 湯世文
黨的二十屆三中全會(huì)是在全黨全國各族人民以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)重點(diǎn)布置進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題，彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，是對新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，對以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。湘西北工作組要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，按照華銀公司、湘西事業(yè)部部署安排，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展的要求，全力以赴做好新能源項(xiàng)目開發(fā)工作。
黨的二十屆三中全會(huì)指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢”。高質(zhì)量發(fā)展工作是湘西北工作組的首要任務(wù)，也是大唐華銀設(shè)立工作組的初衷。
一、堅(jiān)定不移以內(nèi)部改革促高質(zhì)量發(fā)展。我們要珍惜當(dāng)前極為關(guān)鍵的時(shí)期，想盡一切辦法快速鎖定一批集中式風(fēng)電、光伏項(xiàng)目資源，鎖定一批優(yōu)質(zhì)的分布式光伏、分散式風(fēng)電項(xiàng)目。通過湘西事業(yè)部的內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，對于湘西北工作組負(fù)責(zé)的幾個(gè)地區(qū)，我們已經(jīng)成立了四個(gè)片區(qū)開發(fā)組，人員下一步要配置到位，目標(biāo)管理、考核激勵(lì)機(jī)制要建立起來。片區(qū)開發(fā)組要全力以赴，對接政府、撬動(dòng)各方資源，圍繞集中式風(fēng)電、光伏，優(yōu)質(zhì)的分散式、分布式項(xiàng)目鎖定資源，原則上今年下半年要在各組都要完成一個(gè)以上的集中式新能源項(xiàng)目的開發(fā)協(xié)議簽訂，項(xiàng)目要具備立項(xiàng)實(shí)施能落地的條件。湘西州工作組要全力出擊花垣蓮花山項(xiàng)目，張家界工作組要以一碗水茶場項(xiàng)目作為敲門磚，常德工作組要積極推進(jìn)跟晶澳在鼎城區(qū)的合作，鎖定在鼎城區(qū)北部的20萬風(fēng)電資源，要積極推進(jìn)津市等區(qū)域的風(fēng)光項(xiàng)目，益陽岳陽工作組要復(fù)制新河口項(xiàng)目模式，實(shí)現(xiàn)平原風(fēng)電項(xiàng)目的進(jìn)一步開拓?？傊?，各個(gè)片區(qū)組都要拿出實(shí)打?qū)嵉臉I(yè)績，絕不能躺在原地“等靠要”，一定要主動(dòng)出擊。我們要以資源新增獲取的實(shí)績檢驗(yàn)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革的成果。
二、緊盯地方政府“十五五”規(guī)劃做好高質(zhì)量發(fā)展。省發(fā)改委正在開展2024年度重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)選，前提條件是項(xiàng)目要納入湖南省“十四五”規(guī)劃，我們的常德蘆荻山項(xiàng)目、益陽新河口項(xiàng)目都沒有趕上“十四五”規(guī)劃，所以今年這一批的優(yōu)選我們只能當(dāng)觀眾，我們要為下一批優(yōu)選以及“十五五”規(guī)劃做好充分準(zhǔn)備，下一批省內(nèi)新能源項(xiàng)目優(yōu)選我們要當(dāng)運(yùn)動(dòng)員并且一定要取得好成績。各地“十五五”規(guī)劃編制正在啟動(dòng)，這是非常關(guān)鍵的階段，一方面我們正在開展前期工作的項(xiàng)目一定要確保納入規(guī)劃，另一方面我們正在跟蹤、希望取得開發(fā)權(quán)的項(xiàng)目也要納入規(guī)劃，否則一等就要拖數(shù)年。我們不僅要關(guān)注地方的能源發(fā)展規(guī)劃，還要關(guān)注項(xiàng)目所在地的國土空間規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃等等，唯有規(guī)劃先行，后續(xù)項(xiàng)目才能得以實(shí)施。所以現(xiàn)階段我們要跟地方政府，包括地州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好充分的交流對接，把項(xiàng)目研究透徹，把規(guī)劃的事落實(shí)到位。
三、扎實(shí)推進(jìn)集中式項(xiàng)目前期工作做實(shí)高質(zhì)量發(fā)展。我們要加快推進(jìn)常德蘆荻山項(xiàng)目、益陽新河口、草尾鎮(zhèn)項(xiàng)目的前期工作，為華銀下一步的項(xiàng)目優(yōu)選奠定基礎(chǔ)。這幾個(gè)項(xiàng)目得來都非常來之不易，也都是我們在項(xiàng)目所在地的第一批項(xiàng)目，我們不能認(rèn)為簽了開發(fā)協(xié)議，就萬事大吉了，前期工作有大量扎扎實(shí)實(shí)的工作需要落實(shí)，包括項(xiàng)目的可研、初步設(shè)計(jì)以及水利、林業(yè)、國土、環(huán)保、消納、接入、送出、安評(píng)、穩(wěn)評(píng)、軍事、文物等等諸多專題，還有集團(tuán)、華銀內(nèi)部諸多決策流程，所以必須釘釘子一般，把項(xiàng)目做扎實(shí)、做成熟。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制。落實(shí)水資源剛性約束制度，全面推行水資源費(fèi)改稅。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深化自然資源有償使用制度改革。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償”?？梢灶A(yù)想，未來新能源開發(fā)在涉及生態(tài)保護(hù)方面，在涉水、涉林、涉地、涉生態(tài)紅線等方面會(huì)越來越嚴(yán)，我們要做好充分的思想準(zhǔn)備，在推進(jìn)前期工作中，從一開始就嚴(yán)格排查限制性因素，把問題盡早暴露和解決，不把問題拖到無法解決。
四、抓實(shí)項(xiàng)目高水平建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們手頭還有榮豐、大華、荷花機(jī)場等幾個(gè)分布式項(xiàng)目在推進(jìn)前期工作，在等待華銀投資決策、開工決策之后，相繼會(huì)轉(zhuǎn)入基建，“麻雀雖小，五臟俱全”，項(xiàng)目雖然不大，但跟集中式項(xiàng)目一樣，決策流程不會(huì)少，基建過程中的安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)管控一樣也不能含糊。我們要充分吸取桑植污水處理廠項(xiàng)目的教訓(xùn)，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工的全過程加強(qiáng)管控，絕不能設(shè)計(jì)交給設(shè)計(jì)院、施工交給施工單位，自己當(dāng)甩手掌柜，對于設(shè)計(jì)方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性、必要性要多問幾個(gè)為什么，對于施工的組織管理要嚴(yán)格落實(shí)，要確保實(shí)現(xiàn)“兩不超、三個(gè)零、四優(yōu)工程”。桑植污水處理廠的加固整改要在確保安全的情況下，加快實(shí)施完成，盡早徹底解決，現(xiàn)階段尤其要特別注意危大工程作業(yè)、深基坑、高空作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，要防止出現(xiàn)人員高溫中暑，項(xiàng)目整改結(jié)束后，要組織全面總結(jié)分析，尤其對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行認(rèn)真分析，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，為后續(xù)建設(shè)同類項(xiàng)目以及大型風(fēng)光項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。
五、解決好存量問題走穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展。張水公司最近十年來，在發(fā)展方面做出了很多努力，先后開展了慈利巖泊渡水電項(xiàng)目、益陽德興洪合湖漁光項(xiàng)目、益陽八形汊漁光項(xiàng)目、桑植浸峪風(fēng)電項(xiàng)目等一批項(xiàng)目，這些項(xiàng)目因?yàn)榉N種原因被迫中止、終止或轉(zhuǎn)讓，其中慈利巖泊渡水電項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生投資將近3000萬元，主設(shè)備采購和工程主體施工合同都正式簽訂了，由于大鯢保護(hù)區(qū)問題被迫中止，從目前的形勢分析研判，即使保護(hù)區(qū)的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)調(diào)整，由于澧水流域防洪規(guī)劃修編，上游宜沖橋防洪水利工程庫容變化會(huì)直接影響到巖泊渡水電項(xiàng)目無法實(shí)施。應(yīng)該說，這一批項(xiàng)目是張水公司在發(fā)展領(lǐng)域的探索實(shí)踐，政策不明、政策調(diào)整等外部原因是項(xiàng)目無法有效實(shí)施的客觀原因，也給我們后面的發(fā)展提供了警示，處理好這些歷史遺留問題也是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。特別是張水公司已經(jīng)關(guān)停的紅碧巖水電站、賀龍電站，兩個(gè)電站總裝機(jī)3.6萬千瓦，都是不可多得的水電優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，我們要緊盯大鯢保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整批復(fù)情況，積極爭取政策支持，努力爭取實(shí)現(xiàn)將兩個(gè)水電站恢復(fù)運(yùn)行。
六、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題;樹立和踐行正確政績觀，落實(shí)‘三個(gè)區(qū)分開來’，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè);增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能;健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法”。高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量黨建，我們要以黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在新能源開發(fā)和建設(shè)攻堅(jiān)克難的過程中，一名黨員就是一面旗幟，一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)標(biāo)桿。結(jié)合目前湘西北工作組改革推進(jìn)的實(shí)際情況，還需要大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是高質(zhì)量發(fā)展能力建設(shè)，要加強(qiáng)隊(duì)伍能力培養(yǎng)鍛煉，采取“請進(jìn)來”、“送出去”等方式加強(qiáng)對發(fā)展專業(yè)能力知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)廉潔紀(jì)律和工作作風(fēng)，打造一支專業(yè)本領(lǐng)過硬、作風(fēng)務(wù)實(shí)的發(fā)展工作組。工作組內(nèi)部管理，堅(jiān)持依靠制度、流程管控，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，體現(xiàn)“公平、公正、公開”，體現(xiàn)快速高效，讓大家安心、順心、開心去跑項(xiàng)目、鎖資源、謀發(fā)展。
湘西北高質(zhì)量工作組將認(rèn)真貫徹落實(shí)華銀公司、湘西事業(yè)部各項(xiàng)決策部署，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，以時(shí)不我待的精神面貌、舍我其誰的歷史擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)“四千精神”，加快資源獲取等前期工作，為華銀公司在湘西北的高質(zhì)量發(fā)展做好謀篇布局、落子定盤。
評(píng)論