海上風電基地布局呼喚頂層設計

　　我國海上風電起步較晚，基本位于灘涂、淺水區(qū)域，目前廣東、江蘇、山東等省海上風電研發(fā)基地建設存在各自為政、無序發(fā)展的現(xiàn)象。

　　“十三五”的五年是我國海上風電快速發(fā)展的五年，截至2020年底，我國海上風電累計并網裝機量超過750萬千瓦，超額完成“十三五”目標。這期間，廣東、江蘇、福建、山東等沿海地區(qū)海上風電基地建設如火如荼。在接受采訪的業(yè)內人士看來，“十四五”期間，我國海上風電發(fā)展前景樂觀，不過，目前過于同質化的海上風電基地建設，導致資源嚴重浪費，建議加大國家層面統(tǒng)籌，著力提升技術創(chuàng)新和我國自主創(chuàng)新的能力。

　　海上風電基地遍地開花

　　如果說，“十一五”、“十二五”是我國大型風電基地的起步發(fā)展期，“十三五”就是陸上風電基地、海上風電基地建設的爆發(fā)期。如今，陸上風電基地的投資熱潮正在海上領域重演。雖然我國海上風電基地還宛如蹣跚學步的小孩，但是步子卻邁得很大。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，如今，我國海上風電基地遠不止國家“十三五”規(guī)劃著重建設的江蘇、福建、廣東三省，渤海周邊的河北省、遼寧省、山東省、浙江省同樣規(guī)劃了諸多海上風電基地項目。以山東省為例，去年明確表示規(guī)劃了三大海上風電基地，即渤中基地890萬千瓦、半島北基地30萬千瓦、半島南基地680萬千瓦，共計41個風電場。

　　與此同時，上海電氣、遠景能源、金風科技、明陽智能、中國船舶集團、華能集團、三峽新能源、中廣核新能源等企業(yè)也紛紛加入海上風電基地建設“陣營”。僅上海電氣一家就在全國建有廣東汕頭、福建莆田、江蘇如東三家海上風電生產基地。

　　今年初，海上風電資源并不豐富的廣西也瞄準了海上風電基地。1月6日，廣西·欽州國際海上風電產業(yè)園正式開工，旨在打造涵蓋高端海上風電產業(yè)鏈裝備制造基地、海上新興產業(yè)培育基地、海上風電一體化運維中心、高標準研發(fā)中心、海上風電大數(shù)據(jù)中心在內的千萬千瓦級海上風電全產業(yè)鏈基地。

　　基地同質化現(xiàn)象嚴重

　　記者梳理各省規(guī)劃的海上風電基地發(fā)現(xiàn)，有的省擬建設高端海上風電裝備制造基地，有的省規(guī)劃海上風電設備研發(fā)和服務基地，有的省規(guī)劃形成整機制造、關鍵零部件生產、海工施工及相關服務業(yè)協(xié)調發(fā)展的全產業(yè)鏈基地。不過，歸根結底，均是以做大做強海上風電裝備制造業(yè)為主，圍繞海上風電研發(fā)、裝備制造和運營維護基地等作文章。

　　“我國海上風電起步較晚，基本位于灘涂、淺水區(qū)域，目前廣東、江蘇、山東等省海上風電基地建設存在各自為政、無序發(fā)展的現(xiàn)象。”一位參與中國工程院重大咨詢研究項目“海上風電支撐我國能源轉型發(fā)展戰(zhàn)略研究”的專家接受記者采訪時指出。

　　海上風電基地建設緣何陷入同質化嚴重的怪圈?究其根源，一些地方政府片面追求政績，把“大干快上”海上風電產業(yè)作為推動未來一段時期地方經濟的引擎。“沒法子，都不愿意GDP外流。”一位風電制造企業(yè)高層人士對記者直言，如今，不少地方政府把工業(yè)園區(qū)建設作為拉動經濟增長、實現(xiàn)產業(yè)結構調整的重要載體，而海上風電基地自然成為爭搶的“香餑餑”。

　　一位不愿具名的業(yè)內人士對記者坦言，開創(chuàng)一片新藍海太難，同質化的開發(fā)策略節(jié)約時間和成本，海上風電基地即可幫助地方政府順利招商引資，還可實現(xiàn)有限資源最大效益，地方政府自然趨之若鶩。“對于風電制造企業(yè)而言，在企業(yè)未來發(fā)展和考核競爭的壓力下，入局者眾多。”

　　亟待實現(xiàn)高質有序發(fā)展

　　在業(yè)內人士看來，海上風電基地建設大部分由地方政府或單一企業(yè)主導，與其他行業(yè)和部門之間缺乏協(xié)同，省與省之間的規(guī)劃缺乏差異化。總體而言，我國海上風電基地布局尚缺宏觀統(tǒng)籌和整體規(guī)劃。

　　“海上風電是風電的未來，代表了風電整機、零部件、海洋工程、海上運維等最新技術，關鍵在于實現(xiàn)高質量發(fā)展。建議發(fā)揮中央、地方、企業(yè)各方積極性，加大國家在資源統(tǒng)籌、整體規(guī)劃、政策支持等方面力度，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展與科技創(chuàng)新并重，啟動海上電網規(guī)劃建設，形成全產業(yè)鏈的優(yōu)化布局和有序發(fā)展格局。”上述專家對記者直言。

　　此外，業(yè)內專家普遍認為，“十四五”時期是推動能源轉型的重要窗口期，做好“十四五”海上風電規(guī)劃對我國能源結構調整和能源產業(yè)發(fā)展有著積極的促進作用。“十四五”期間，亟需發(fā)揮我國體制優(yōu)勢，組成海上風電多領域“聯(lián)合兵團”，在國家推動下，形成軸承、齒輪箱、芯片、運維軟件等多領域攻關。未來要把規(guī)模發(fā)展和技術創(chuàng)新作為海上風電的兩件大事，整體布局整體推進，克服只注重容量、規(guī)模，忽略技術創(chuàng)新和自主化的問題。

　　中國電力設備管理協(xié)會風電專業(yè)委員會秘書長于文革接受記者采訪時表示，“十四五”期間，制造企業(yè)要改變重市場輕技術的慣性，重點抓好產品制造質量，攻克機組主控系統(tǒng)國產化難題。運營企業(yè)要克服各自為戰(zhàn)和企業(yè)內部保護等行為造成的集控系統(tǒng)和遠程診斷系統(tǒng)大規(guī)模低水平建設的問題。加強企業(yè)間交流，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，大力研發(fā)和推廣云應用技術是我國實現(xiàn)風電技術“彎道超車”的歷史機遇。

　　此外，業(yè)內人士還建議，“十四五”期間，海上風電應適當考慮向遠海發(fā)展。“近海的項目基本在‘十三五’期間核準完成，后期項目布局重點是深遠海，而深遠海風電，從海域上講不屬于哪個省份，必須且只能在國家層面統(tǒng)一安排。”