8月17日，國家發(fā)改委召開8月份例行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人介紹有關情況，并回答記者提問，介紹了發(fā)用電情況、上半年各地能耗強度下降情況以及糾正運動式“減碳”等問題。其中強調(diào)：從能耗強度降低情況看，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個省（區(qū)）能耗強度同比不降反升，10個省份能耗強度降低率未達到進度要求，全國節(jié)能形勢十分嚴峻。
（內(nèi)容摘自中國網(wǎng)）
發(fā)用電情況
從發(fā)電看，今年1—7月份，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長13.2%，比2019年同期增長12.2%，兩年平均增長5.9%。7月份，全國發(fā)電量同比增長9.6%。其中，火電、核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長12.7%、14.4%、25.4%、12.1%；水電同比下降4.3%。從用電看，今年1—7月份全國全社會用電量同比增長15.6%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長20.5%、15.3%、25.1%和6.6%。分地區(qū)看，全國16個?。▍^(qū)、市）用電增速超過15.6%（也就是全國用電量增速），其中西藏、湖北、浙江、江蘇、陜西5個省（區(qū)）增速超過20%。7月份，全社會用電量同比增長12.8%。
上半年各地能耗強度下降情況
近日，我委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》，從能耗強度降低情況看，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個?。▍^(qū)）能耗強度同比不降反升，10個省份能耗強度降低率未達到進度要求，全國節(jié)能形勢十分嚴峻。文件要求，能耗強度不降反升的9省（區(qū)），對所轄能耗強度不降反升的地市州，今年暫停國家規(guī)劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節(jié)能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務。
中共中央政治局會議提到，要“糾正運動式‘減碳’，先立后破”。然而，市場對此理解不一。請問，當前存在的突出問題是什么？政府將如何指導地方在糾正運動式“減碳”的同時，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展？
力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。今年以來，各地區(qū)各部門積極推進碳達峰碳中和相關工作，取得了一定成效。但在工作中確實出現(xiàn)了有些地方、行業(yè)、企業(yè)的工作著力點有所“跑偏”，采取的行動措施不符合實事求是、尊重規(guī)律、循序漸進、先立后破的要求，主要表現(xiàn)在3個方面：
一是目標設定過高、脫離實際。我們注意到，有的地方、行業(yè)、企業(yè)“搶頭彩”心切，提出的目標超越發(fā)展階段；有的地方對高耗能項目搞“一刀切”關停；有的金融機構驟然對煤電等項目抽貸斷貸。二是遏制“兩高”行動乏力。遏制“兩高”項目盲目發(fā)展是當前碳達峰碳中和工作的當務之急和重中之重，但有的地方口號喊得響，行動跟不上，有的地方甚至違規(guī)上馬“兩高”項目，未批先建問題比較突出。三是節(jié)能減排基礎不牢。碳達峰碳中和與節(jié)能減排、應對氣候變化工作一脈相承，有的地方對節(jié)能減排工作不夠重視，能耗“雙控”落實不力，剛才也通報了上半年能耗強度降低情況，應該說形勢是比較嚴峻的；有的行業(yè)沒有扎實做好結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能，而是寄希望于某種技術一勞永逸解決問題；有的機構蹭熱度、追熱點，熱衷于打標簽、發(fā)牌子，碳中和“帽子”滿天飛。
這些現(xiàn)象，可以說與碳達峰碳中和工作的初衷和要求背道而馳，必須堅決予以糾正。對此，中央政治局會議明確要求，要統(tǒng)籌有序做好碳達峰碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，既要糾正運動式“減碳”，先立后破，也要堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。國家發(fā)改委承擔著碳達峰碳中和工作領導小組辦公室職責，正在會同有關部門，抓緊制定完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。在下一步工作中，我們將樹立正確導向、細化政策要求、抓好工作落實、加大督導力度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正相關問題，確保黨中央、國務院決策部署不跑偏、不走樣。
關于遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作。近期，按照黨中央部署，我委會同有關部門開展了專項檢查，督促各地壓減擬上馬的“兩高”項目350多個，減少新增用能需求2.7億噸標準煤，取得了初步成效。但在專項檢查中也發(fā)現(xiàn)，與黨中央、國務院的要求相比，不少地方的決心力度和工作成效還存在差距，一些突出問題仍亟待解決。下一步，我委將進一步完善和強化能耗“雙控”制度，制定出臺三年工作方案，指導各地扎實有力有序做好工作，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，堅決把不符合要求的“兩高”項目拿下來，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
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