山東發(fā)布《山東省氫能產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2020—2030年)》

　　6月24日，山東發(fā)布《山東省氫能產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2020—2030年)》(下稱“《規(guī)劃》”)，提出在濟南市依托新舊動能轉換先行區(qū)，加快推進“中國氫谷”建設;在青島市依托山東能源研究院等科研機構，打造“東方氫島”。

　　山東將通過10年左右的努力，實現(xiàn)山東省氫能產業(yè)從小到大、從弱變強的突破性發(fā)展，打造“中國氫谷”、“東方氫島”兩大品牌，培育壯大“魯氫經濟帶”(青島—濰坊—淄博—濟南—聊城—濟寧)，建成集氫能創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、產品應用、商業(yè)運營于一體的國家氫能與燃料電池示范區(qū)，成為國內領先、國際知名的氫能產業(yè)發(fā)展高地。

　　《規(guī)劃》提出，在濟南市依托新舊動能轉換先行區(qū)，加快推進集“氫能科技園”、“氫能產業(yè)園”、“氫能會展商務區(qū)”三位一體的“中國氫谷”建設，合理布局加氫站，形成科學高效加氫網絡和氫能供應系統(tǒng)，打造氫能產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、商務會展、商業(yè)應用基地。

　　在青島市依托山東能源研究院等科研機構，打造氫能創(chuàng)新研發(fā)高地;合理布局氫能裝備制造產業(yè)，培育氫能軌道車輛及船舶研發(fā)制造基地、氫能港口機械及物流應用基地、氫能熱電聯(lián)供及固定式、分布式電源研發(fā)應用基地，全力打造“東方氫島”。

　　借助兩大氫能高地的引領示范作用，帶動魯氫經濟帶其他城市的氫能產業(yè)快速發(fā)展，形成以濰坊、淄博市為龍頭的燃料電池及關鍵材料產業(yè)集群和以聊城、濟寧市為龍頭的燃料電池整車及氫能制儲裝備產業(yè)集群。

　　其中，濰坊市重點打造世界領先的燃料電池發(fā)動機制造基地，淄博市重點打造燃料電池關鍵材料及核心部件產業(yè)基地，聊城市重點打造燃料電池整車研發(fā)制造基地，濟寧市重點打造氫能制取儲運裝備產業(yè)基地。

　　山東省科技廳二級巡視員許勃當天在解讀《山東省氫能產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2020—2030年)》發(fā)布會上表示，近年來，山東啟動燃料電池領先計劃，鼓勵政府、企業(yè)、科研院所等多方聯(lián)動，加強核心技術攻關。其中，自2017年底依托濰柴動力實施的“燃料電池”央地聯(lián)合重點專項，獲得國撥經費支持2.26億元。

　　通過該專項實施，建立起“單電池-電堆-系統(tǒng)-整車”的氫燃料電池及新能源汽車產業(yè)鏈，打造了氫能發(fā)展的“山東模式”，為助推山東省乃至全國燃料電池產業(yè)健康發(fā)展做出了重要貢獻。

　　許勃表示，下一步，山東省科技廳將會同有關部門積極推進山東省氫能產業(yè)上下游單位的協(xié)同創(chuàng)新，進一步加強氫能產業(yè)技術創(chuàng)新體系建設。

　　一是持續(xù)加強氫能領域關鍵共性技術攻堅。針對《規(guī)劃》中提到的“核心技術、關鍵技術仍處于攻關期”等問題短板，以國家級、省級科技計劃實施為抓手，充分發(fā)揮領軍人才、創(chuàng)新平臺引領作用，加大工業(yè)副產氫利用與純化技術、氫燃料電池質子交換膜制備技術、模塊化大功率電堆制造技術、燃料電池發(fā)動機系統(tǒng)集成技術等攻堅力度，力爭到2025建立起完善的氫能技術創(chuàng)新體系。

　　同時加強與科技部的對接，積極爭取科技部對山東省燃料電池汽車示范推廣應用試點城市(群)的支持，推動山東省在氫能領域研發(fā)部署納入國家“十四五”規(guī)劃。

　　二是加大氫能領域重大創(chuàng)新平臺建設。圍繞打造氫燃料電池領域科技創(chuàng)新高地，以山東省燃料電池技術創(chuàng)新中心為依托，加快創(chuàng)建國家燃料電池技術創(chuàng)新中心。目前，《國家燃料電池技術創(chuàng)新中心建設方案》已通過科技部組織的專家咨詢論證。

　　依托中科院青島生物能源與過程研究所，聚集省內外氫能領域優(yōu)質創(chuàng)新資源，加快打造山東能源研究院在氫能領域的創(chuàng)新優(yōu)勢。此外，圍繞氫能產業(yè)創(chuàng)新鏈條發(fā)展需求，加快建設重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，推動氫能創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合發(fā)展。

　　三是加快凝聚氫能領域國內外創(chuàng)新資源。目前，創(chuàng)新國際化的趨勢愈加明顯，氫能產業(yè)是具有戰(zhàn)略性和先導性的新興產業(yè)，更需要以全球視野來謀劃和推動創(chuàng)新。

　　“我們將通過實施科技創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略攻堅行動，面向美國、日本、韓國、歐盟等氫能技術優(yōu)勢國家和地區(qū)，加快吸引、凝聚高層次科技人才(團隊)，加快先進技術成果的引進消化吸收，積極主動融入氫能產業(yè)全球創(chuàng)新網絡。”許勃表示。

　　以下是山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省氫能產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2020-2030年)的通知全文：

　　各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《山東省氫能產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2020-2030年)》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

　　山東省人民政府辦公廳

　　2020年6月17日

　　(此件公開發(fā)布)

山東省氫能產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2020—2030年)

　　氫能是一種來源廣泛、清潔無碳、靈活高效、應用場景豐富的二次能源，是推動傳統(tǒng)化石能源清潔高效利用和支撐可再生能源大規(guī)模發(fā)展的理想互聯(lián)媒介，也是實現(xiàn)交通運輸、工業(yè)和建筑等領域大規(guī)模深度脫碳的最佳選擇。氫能逐步成為全球能源技術革命和產業(yè)發(fā)展的重要方向，也是未來能源綠色轉型發(fā)展的重要載體。

　　山東是工業(yè)和能源大省，目前正處于新舊動能轉換、經濟轉型升級的關鍵階段，面臨著煤炭消費總量和環(huán)境容量的嚴峻挑戰(zhàn)。加快發(fā)展氫能產業(yè)，是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效能源體系的必然選擇，是培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、促進新舊動能轉換、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重大舉措，是應對全球氣候變化、改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求。

　　本規(guī)劃根據《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中國制造2025》《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃(2016—2030年)》《山東省新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2028年)》等編制。規(guī)劃期限為2020—2030年。本規(guī)劃是山東省今后一個時期氫能產業(yè)發(fā)展的指導性文件，是地方編制氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃或行動計劃的重要依據。

　　一、發(fā)展環(huán)境

　　(一)面臨形勢。

　　1.國際氫能產業(yè)發(fā)展全面提速。當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革正在加速進行，氫能制取、儲運和燃料電池等技術日漸成熟，氫能戰(zhàn)略成為未來全球能源戰(zhàn)略的重要組成部分。美國、日本、韓國、歐盟等主要發(fā)達國家和地區(qū)均將氫能納入能源發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大技術研發(fā)與產業(yè)化扶持力度，重點企業(yè)在氫能技術研發(fā)、關鍵材料制造等方面處于全球領先位置。氫能由示范應用逐步走向規(guī)?；茝V，產業(yè)鏈條不斷完善，產業(yè)規(guī)模快速擴大。國際氫能委員會預測，到2050年，氫能將創(chuàng)造3000萬個工作崗位，減少60億噸二氧化碳排放，創(chuàng)造2.5萬億美元的市場價值，在全球能源消費中所占比重有望達到18%。

　　2.國內氫能產業(yè)加速規(guī)劃布局。國家高度重視氫能產業(yè)發(fā)展，《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《交通強國建設綱要》等文件均鼓勵引導氫能產業(yè)發(fā)展。國內氫能制備儲運、燃料電池系統(tǒng)集成、加氫設施等主要技術和生產工藝不斷進步，氫能產業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。根據中國氫能聯(lián)盟預計，到2030年，我國氫氣需求量將達到3500萬噸，到2050年，氫能將在中國終端能源體系中占比至少達到10%，產業(yè)鏈年產值約12萬億元，成為引領經濟發(fā)展的新增長極。

　　(二)基礎條件。

　　1.發(fā)展氫能產業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。山東氫氣來源廣泛，氯堿、焦化等行業(yè)副產氫資源豐富，化石燃料制氫規(guī)模較大。據有關機構初步測算，全省年產氫氣260萬噸左右，居全國首位，大部分為工業(yè)副產氫，品質較好、價格低，具備大規(guī)模利用的成本優(yōu)勢。同時，山東省光伏發(fā)電裝機規(guī)模全國第一、風電裝機規(guī)模全國第四、在運在建核電裝機570萬千瓦，具備新能源制氫的良好條件。

　　2.發(fā)展氫能產業(yè)具備較強的技術創(chuàng)新優(yōu)勢。山東省氫能產業(yè)骨干企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，聯(lián)合重點高校和科研院所，在燃料電池關鍵材料與核心部件制備、系統(tǒng)集成及智能化控制、新一代高能效制儲運氫與新型質子交換膜燃料電池體系等關鍵技術方面取得重要進展。濰柴集團牽頭開展了“燃料電池發(fā)動機及商用車產業(yè)化技術與應用”國家重點研發(fā)計劃項目，積極創(chuàng)建國家燃料電池技術創(chuàng)新中心;東岳集團建成含氟功能膜材料國家重點實驗室;山東省能源研究院成立氫能燃料電池功能實驗室，全面開展氫能與燃料電池關鍵技術攻關和示范應用。

　　3.發(fā)展氫能產業(yè)具有堅實的產業(yè)基礎。山東省氫能產業(yè)基本覆蓋氫氣制取、儲運、燃料電池關鍵材料、燃料電池汽車及配套產業(yè)領域，重點企業(yè)(研究機構)達50余家。濰柴集團初步具備了“基礎部件-電堆-發(fā)動機-整車”的全套研發(fā)和測評能力，形成了覆蓋30-120kW的系列化燃料電池發(fā)動機產品，建成了2萬臺氫燃料電池發(fā)動機工廠;東岳集團的燃料電池質子交換膜質量接近世界先進水平。企業(yè)的龍頭帶動作用為全省氫能產業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

　　(三)發(fā)展前景。

　　1.氫能具有廣泛的應用場景。氫能作為一種來源廣泛、低碳環(huán)保的二次能源，可廣泛應用于交通運輸、能源、工業(yè)等領域。既可通過燃料電池技術，應用于汽車、船舶、軌道交通等領域，有效降低長距離、高負荷交通對燃油燃氣的依賴，推動交通終端用能清潔化;也可與電力、熱力等能源品種實現(xiàn)互聯(lián)互補，提高能源利用效率，并有效彌補電能存儲性差的短板，有力支撐可再生能源發(fā)展;還可與煉化、鋼鐵、冶金等行業(yè)有機融合，在更大尺度上實現(xiàn)產業(yè)耦合，有效減少碳排放。

　　2.發(fā)展氫能產業(yè)具有廣闊的市場潛力。山東是裝備制造業(yè)大省，重型柴油發(fā)動機、重型卡車、礦山機械和工程機械等裝備產業(yè)均位居全國前列;濰柴集團的發(fā)動機、東岳集團的功能膜、山東重工旗下的重型卡車和工程機械、中通客車的公交物流等商用車、冰輪集團的壓縮機等產品覆蓋全國，占有重要市場份額。隨著氫能產業(yè)化進程不斷加速，氫能和燃料電池在諸多領域具有廣闊的應用空間和巨大的市場潛力。充分發(fā)揮全省工業(yè)副產氫資源優(yōu)勢，加快氫能提純利用與儲運裝備產業(yè)發(fā)展，既可以提高資源利用效率，也能夠為山東省和京津冀等周邊地區(qū)提供較穩(wěn)定的氫源保障。

　　同時，山東省氫能產業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和制約，一是研發(fā)領軍人才及專業(yè)化團隊緊缺，燃料電池電堆核心技術與關鍵材料、加氫站用氫氣壓縮機、高壓儲氫系統(tǒng)關鍵部件以及氫氣加注機等方面與國際先進水平差距較大，關鍵技術仍處于攻關期，成熟度較低，關鍵材料主要依靠進口，成本較高，技術標準、檢測體系發(fā)展滯后。二是基礎設施建設薄弱。加氫站等基礎設施在審批及運營管理等環(huán)節(jié)缺乏總體設計和政策支持，建設進展緩慢，影響了燃料電池汽車的推廣應用。三是規(guī)劃政策體系有待建立。氫能企業(yè)缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌，布局分散，上下游企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，缺乏集群協(xié)作效應。此外，各級政府、企業(yè)及公眾對氫能安全方面的認知尚需進一步提高。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，遵循能源生產和消費革命戰(zhàn)略，以新舊動能轉換重大工程為統(tǒng)領，以供給側結構性改革為主線，發(fā)揮山東綜合優(yōu)勢，把發(fā)展氫能作為推動產業(yè)轉型升級、促進能源結構調整的重要引擎，大力加強技術研發(fā)，提升裝備制造水平，貫通氫能產業(yè)鏈條，構建新型產業(yè)生態(tài)，加快示范推廣應用，夯實安全環(huán)?；A，打造山東氫能品牌，創(chuàng)建國家氫能及燃料電池示范區(qū)，為新時代現(xiàn)代化強省建設提供有力支撐。

　　(二)基本原則。

　　1.統(tǒng)籌布局，突出重點。緊貼各地資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，堅持系統(tǒng)思維，優(yōu)化總體布局，明確實施路徑，從最有潛力和優(yōu)勢的產業(yè)重點突破，推進集聚發(fā)展，不搞遍地開花和低水平重復建設，構建區(qū)域優(yōu)勢明顯、上下游協(xié)同的氫能產業(yè)體系。

　　2.市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場對產業(yè)發(fā)展的驅動作用和資源。