9月27日，天津市十七屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)了《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自2021年11月1日起施行。這是全國(guó)首部以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為立法主旨的省級(jí)地方性法規(guī)?！稐l例》共八章82條，包括總則、基本管理制度、綠色轉(zhuǎn)型、降碳增匯、科技創(chuàng)新、激勵(lì)措施、法律責(zé)任等。
在綠色轉(zhuǎn)型篇章，支持風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等非化石能源發(fā)展，逐步擴(kuò)大非化石能源消費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能利用，推動(dòng)低碳能源替代高碳能源。
以下為條例原文：
天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第八十二號(hào)
《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》已由天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2021年9月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年11月1日起施行。
天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年9月27日
第一章 總 則
第一條為了促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的相關(guān)活動(dòng)。
第三條本市促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，實(shí)行碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)有效銜接、聯(lián)動(dòng)實(shí)施、一體推進(jìn)，建立部門(mén)協(xié)同、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、公眾參與的長(zhǎng)效機(jī)制，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。
第四條本市建立碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作，協(xié)調(diào)解決碳達(dá)峰、碳中和工作重大問(wèn)題。
市人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制并組織落實(shí)本市碳達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施促進(jìn)碳中和的政策措施，確保本市碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)，保證本行政區(qū)域內(nèi)碳達(dá)峰、碳中和工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告碳達(dá)峰、碳中和工作情況，依法接受監(jiān)督。
第五條 市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的日常工作，組織落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的部署安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作。
發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃資源等部門(mén)按照職責(zé)分工，做好本行業(yè)、本領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，保證本行業(yè)、本領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
教育、科技、財(cái)政、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)按照職責(zé)分工，做好碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作。
第六條 本市在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、項(xiàng)目布局中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，落實(shí)控制碳排放的要求。
第七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念，遵守資源能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，自覺(jué)履行法定義務(wù)，積極參與碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)活動(dòng)。
第八條本市充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達(dá)峰、碳中和工作中的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，推動(dòng)低碳零碳負(fù)碳前沿技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，支持綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第九條各級(jí)人民政府、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和宣傳教育和科學(xué)知識(shí)普及，提高全社會(huì)綠色低碳意識(shí)，營(yíng)造推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的良好社會(huì)氛圍。
教育部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將碳達(dá)峰、碳中和知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的綠色低碳意識(shí)。
公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將碳達(dá)峰、碳中和知識(shí)納入公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和知識(shí)公益宣傳，對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十條 本市加強(qiáng)與北京市、河北省及其他地區(qū)碳達(dá)峰、碳中和工作溝通協(xié)作，推動(dòng)資源能源合作，促進(jìn)綠色低碳科研合作和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，協(xié)同推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳、增加碳匯等工作。
第二章 基本管理制度
第十一條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將碳達(dá)峰、碳中和工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。
市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和工作要求，組織編制和實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和工作年度計(jì)劃。
市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)融入能源、工業(yè)與信息化、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)規(guī)劃。
第十二條 本市按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行碳排放強(qiáng)度和總量控制制度。
市和區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保完成碳排放強(qiáng)度和總量控制目標(biāo)。
第十三條 本市按照國(guó)家規(guī)定建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。
市統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)收集、評(píng)估核算及清單編制等工作。
第十四條 市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定制定納入碳排放權(quán)交易的溫室氣體重點(diǎn)排放單位(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)排放單位)名錄。重點(diǎn)排放單位以及符合有關(guān)規(guī)定的其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人可以參與碳排放權(quán)交易。
市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)碳排放權(quán)交易相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第十五條 本市對(duì)重點(diǎn)排放單位實(shí)施碳排放配額管理。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和本市規(guī)定，根據(jù)年度碳排放配額總量及分配方案，向重點(diǎn)排放單位分配碳排放配額。
重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，并按照規(guī)定完成碳排放配額的清繳;不能足額清繳的，可以通過(guò)在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)配額等方式完成清繳。
第十六條 重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，建立溫室氣體排放核算和監(jiān)測(cè)體系。
重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制溫室氣體排放報(bào)告，并報(bào)送市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)告數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。溫室氣體排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存五年。
市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在接到重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織核查，重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)予以配合。核查結(jié)果作為重點(diǎn)排放單位碳排放配額的清繳依據(jù)。
市生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)溫室氣體排放報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審核。接受委托的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提出的技術(shù)審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
年度碳排放達(dá)到一定規(guī)模的其他單位的報(bào)告和核查，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 本市探索將碳排放評(píng)價(jià)納入規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第十八條 發(fā)展改革部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)碳排放情況的監(jiān)督檢查，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查。
發(fā)展改革部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他部門(mén)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、查閱或者復(fù)制相關(guān)資料等措施。
本市依托市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，建立碳排放情況、監(jiān)督檢查情況等信息在內(nèi)的碳排放監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享、實(shí)時(shí)更新。
第十九條本市實(shí)行碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
市人民政府應(yīng)當(dāng)將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)完成情況作為對(duì)市人民政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，考核結(jié)果定期向社會(huì)公布。對(duì)于考核不合格的，由市人民政府進(jìn)行約談。
第二十條 本市將市人民政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)人民政府執(zhí)行碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)法律、法規(guī)和目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況等納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
第三章 綠色轉(zhuǎn)型
第一節(jié) 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
第二十一條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，逐步提高非化石能源消費(fèi)比重，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能。
第二十二條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)用煤，實(shí)行煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)削減煤炭消費(fèi)總量。
第二十三條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理，完善輸送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)協(xié)調(diào);積極合理發(fā)展天然氣，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)。
第二十四條 鼓勵(lì)規(guī)模、先進(jìn)和集約的石油加工轉(zhuǎn)換方式，提升燃油油品利用效率，減少石油加工轉(zhuǎn)換和油品使用過(guò)程中的碳排放。
第二十五條 支持風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等非化石能源發(fā)展，逐步擴(kuò)大非化石能源消費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能利用，推動(dòng)低碳能源替代高碳能源。
第二十六條 本市持續(xù)優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，合理減少煤電機(jī)組發(fā)電，提高凈外受電和綠電比例。按照國(guó)家要求，落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任，支持儲(chǔ)能示范應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展和應(yīng)用智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等技術(shù)，提高吸納可再生能源電力的能力，支持太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源發(fā)電站和余熱、余壓發(fā)電站與電網(wǎng)并網(wǎng)。
第二十七條 市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依法公布重點(diǎn)用能單位名單，對(duì)能源使用情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第二節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
第二十八條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行有利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策，采取措施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化智能化綠色化升級(jí)。
本市嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入，禁止新增鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、煉化、電解鋁等產(chǎn)能，落實(shí)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的除外。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、規(guī)劃環(huán)評(píng)、產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代和污染物排放削減等要求的項(xiàng)目，不予審批;對(duì)于違規(guī)審批和建設(shè)的高耗能、高排放項(xiàng)目，依法予以查處。
第二十九條 本市立足全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地定位，推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)，聚焦信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、集成電路、車聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備、汽車和新能源汽車、綠色石化、航空航天等產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系，推廣產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，推進(jìn)綠色制造，促進(jìn)資源循環(huán)利用。
第三十條 本市推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升高速公路使用效率，推進(jìn)貨運(yùn)鐵路建設(shè)，鼓勵(lì)海鐵聯(lián)運(yùn)，提高鐵路運(yùn)輸比例。
市和區(qū)人民政府采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快城市軌道交通建設(shè)，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，提高公共交通出行比例。
鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域中的應(yīng)用，發(fā)展智能交通，提升運(yùn)輸效率和智能化水平。
第三十一條 本市推動(dòng)城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑;新建建筑具備條件的，應(yīng)當(dāng)采用裝配式建筑。鼓勵(lì)既有建筑改造執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)綠色農(nóng)房。
鼓勵(lì)和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。
第三十二條 本市發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，合理調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)開(kāi)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，推廣農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。
第三十三條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)出行、住宿、汽修、裝修裝飾、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向低能耗轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級(jí)，加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。
第三節(jié) 促進(jìn)低碳生活
第三十四條 本市倡導(dǎo)綠色低碳生活，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色健康的消費(fèi)模式和生活方式，開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。
第三十五條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能、低碳產(chǎn)品，使用綠色包裝和減量包裝，節(jié)約用水用電，節(jié)約使用日常生活用品，減少使用一次性用品。
第三十六條 鼓勵(lì)公眾積極參與義務(wù)植樹(shù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育等綠色公益活動(dòng)。
第三十七條 本市提倡綠色出行，加強(qiáng)綠色出行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車、步行等環(huán)保、低碳出行方式。
第三十八條 餐飲、娛樂(lè)、住宿等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品。
第三十九條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)，使用節(jié)能低碳、有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，減少使用一次性辦公用品，節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，推行無(wú)紙化辦公。
鼓勵(lì)其他企業(yè)、社會(huì)組織節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。
第四十條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風(fēng)，改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理。
鼓勵(lì)其他企業(yè)、社會(huì)組織和公眾合理控制室內(nèi)制冷、供暖等設(shè)施的溫度，減少能源消耗。
第四十一條 公用設(shè)施、公共場(chǎng)所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能要求，優(yōu)先使用節(jié)電的技術(shù)、產(chǎn)品和新能源，并結(jié)合季節(jié)、天氣變化等因素優(yōu)化控制系統(tǒng)，降低照明能耗。
第四十二條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守國(guó)家和本市生活垃圾管理規(guī)定，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，減少資源消耗和碳排放。
第四十三條 鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織開(kāi)展捐贈(zèng)、義賣(mài)、置換等活動(dòng)，推動(dòng)閑置物品的再利用。
鼓勵(lì)企業(yè)參與舊家電、舊家具和舊衣物等廢舊物品的回收利用。
第四章 降碳增匯
第一節(jié) 減少碳排放
第四十四條能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力等重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施控制和減少碳排放，符合國(guó)家和本市規(guī)定的碳排放強(qiáng)度要求，并且不得超過(guò)規(guī)定的碳排放總量控制指標(biāo)。
第四十五條 生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。
禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國(guó)家和本市明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備;禁止使用國(guó)家和本市明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。
支持用能單位采用高效節(jié)能設(shè)備，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓回收、能量梯級(jí)利用、利用低谷電以及先進(jìn)的用能監(jiān)測(cè)和控制技術(shù)，實(shí)施新能源、清潔能源替代改造，提高能源資源利用效率。
第四十六條 本市采取措施推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械，逐步淘汰高排放機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械。
交通運(yùn)輸、城市管理、郵政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共交通、物流、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞等行業(yè)機(jī)動(dòng)車船新能源替代工作。
第四十七條 本市加強(qiáng)綠色港口建設(shè)，支持天津港建設(shè)零碳碼頭、低碳港區(qū)示范區(qū)，推動(dòng)港口經(jīng)營(yíng)人采用清潔化、低碳化作業(yè)方式，持續(xù)推進(jìn)集疏港運(yùn)輸清潔化。
新建、改建、擴(kuò)建碼頭工程應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計(jì)、建設(shè)岸基供電設(shè)施，已建碼頭按照規(guī)定逐步實(shí)施岸基供電設(shè)施改造，油氣化工碼頭除外。推動(dòng)靠港船舶按照規(guī)定使用岸電，提升船舶岸電使用率。
第四十八條 本市將綠色低碳、節(jié)能環(huán)保要求融入城市更新、老舊小區(qū)改造、智慧城市創(chuàng)建等工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。
推進(jìn)新建建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑本體節(jié)能改造，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑用能定額標(biāo)準(zhǔn)，推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑;鼓勵(lì)建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備推廣應(yīng)用。
優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，提升建筑用能電氣化和低碳化水平，因地制宜推行清潔低碳供暖，推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造。
第四十九條 建筑工程的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè);已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正;已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。
第五十條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取清潔生產(chǎn)方式，科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督，指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源利用;提高畜禽糞污資源化利用水平，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。
第五十一條本市采取有效措施減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，按照國(guó)家規(guī)定退出填埋處理方式，減少碳排放。
第五十二條 鼓勵(lì)利用再生水、海水淡化水和海水，采取措施實(shí)行多水源優(yōu)化配置，持續(xù)實(shí)施企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，科學(xué)合理利用水資源，提高用水效率和效益。
第二節(jié) 增加碳匯
第五十三條 本市采取措施提升生態(tài)碳匯能力，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)自然保護(hù)地的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，提高自然生態(tài)空間承載力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，有效發(fā)揮森林、濕地、海洋、土壤等的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
第五十四條 本市科學(xué)開(kāi)展造林綠化，推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，逐步提高森林覆蓋率,強(qiáng)化森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，增強(qiáng)森林碳匯能力。
任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、砍伐樹(shù)木，不得占用城市綠化用地。因特殊原因確需臨時(shí)占用林地或者城市綠化用地的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并按期恢復(fù)。
第五十五條 本市加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，完善濕地保護(hù)體系，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)安全，增強(qiáng)濕地碳匯能力。
禁止開(kāi)(圍)墾、填埋或者排干濕地，禁止永久性截?cái)酀竦厮础?/p>
市規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展重要濕地保護(hù)情況的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)濕地資源及其生物多樣性定期開(kāi)展調(diào)查。
第五十六條 本市加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，強(qiáng)化海洋自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域的保護(hù)和管理，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)海洋碳匯能力。
在依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程項(xiàng)目建設(shè)或者其他活動(dòng)。
第五十七條 本市加強(qiáng)土壤生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)用地的保護(hù)和管理，采取科學(xué)合理的措施，增強(qiáng)土壤碳匯能力。
第五十八條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展碳匯項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，并通過(guò)碳排放權(quán)交易實(shí)現(xiàn)碳匯項(xiàng)目對(duì)替代或者減少碳排放的激勵(lì)作用。
第五十九條 市規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織建設(shè)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯數(shù)據(jù)庫(kù)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期開(kāi)展碳匯核算。
第五章 科技創(chuàng)新
第六十條 本市構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和科技支撐體系，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和重大科技創(chuàng)新和工程示范，建立完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)碳達(dá)峰、碳中和科技創(chuàng)新活力。
第六十一條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)節(jié)能降碳、碳排放監(jiān)測(cè)和碳匯核算等應(yīng)用研究，提高科學(xué)研究支撐能力。
第六十二條 支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳、清潔及可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的創(chuàng)新研發(fā)、示范、推廣。
支持企業(yè)整合科研機(jī)構(gòu)、高等院校資源，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立市場(chǎng)化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)研究開(kāi)發(fā)資助、示范推廣、后補(bǔ)助等方式，優(yōu)先安排和重點(diǎn)扶持碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
市科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)將節(jié)能和低碳技術(shù)納入本市科技創(chuàng)新計(jì)劃。
第六十三條 鼓勵(lì)開(kāi)展碳捕集、利用和封存技術(shù)的研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵(lì)火電、鋼鐵、石化等企業(yè)開(kāi)展碳捕集、利用技術(shù)改造。
第六十四條 市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，引導(dǎo)單位和個(gè)人使用先進(jìn)綠色技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品。
第六十五條 支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位培養(yǎng)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)專業(yè)人才，鼓勵(lì)引進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域高端人才，推進(jìn)人才培養(yǎng)和交流平臺(tái)建設(shè)。
第六章 激勵(lì)措施
第六十六條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)多方籌措資金，通過(guò)給予資金補(bǔ)助等方式支持碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作。
第六十七條 市發(fā)展改革部門(mén)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)高耗能、高排放行業(yè)依法完善差別價(jià)格、階梯價(jià)格政策，引導(dǎo)節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源和能源，減少碳排放。
第六十八條 本市建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
第六十九條 鼓勵(lì)和支持發(fā)展綠色低碳金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新金融產(chǎn)品，增加對(duì)低碳節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持，將符合條件的低碳及新能源技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、低碳產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能改造等項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，提供金融服務(wù)。
鼓勵(lì)吸收社會(huì)資金參與節(jié)能減排投資、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、碳排放權(quán)交易等活動(dòng)。
第七十條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)排放單位的碳排放權(quán)交易履約情況納入信用記錄并推送至信用信息共享平臺(tái)。
有關(guān)部門(mén)和單位可以對(duì)守信的重點(diǎn)排放單位依法實(shí)施激勵(lì)措施。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、其他市場(chǎng)主體對(duì)守信的重點(diǎn)排放單位給予優(yōu)惠或者便利。
第七十一條 本市探索建立碳普惠機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建碳普惠服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)政策鼓勵(lì)與市場(chǎng)激勵(lì)，引導(dǎo)全社會(huì)綠色低碳生產(chǎn)、生活。
鼓勵(lì)有條件的區(qū)域、企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展近零碳排放、碳中和示范建設(shè)。
第七章 法律責(zé)任
第七十二條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)在碳達(dá)峰、碳中和工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條違反本條例規(guī)定，重點(diǎn)排放單位未清繳或者未足額清繳碳排放配額的，由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處未清繳或者未足額清繳的碳排放配額清繳時(shí)限前一個(gè)月市場(chǎng)交易平均成交價(jià)格五倍以上十倍以下罰款;拒不改正的，由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)整治，并按照未清繳或者未足額清繳部分，等量核減其下一年度碳排放配額。
第七十四條 違反本條例規(guī)定，重點(diǎn)排放單位有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)未按照規(guī)定建立溫室氣體排放核算和監(jiān)測(cè)體系的;
(二)未按照規(guī)定編制并報(bào)送溫室氣體排放報(bào)告的;
(三)未按照規(guī)定保存溫室氣體排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺(tái)賬的。
第七十五條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的，由節(jié)能主管部門(mén)責(zé)令限期治理;情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒(méi)有達(dá)到治理要求的，可以由節(jié)能主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
使用國(guó)家或者本市明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由節(jié)能主管部門(mén)責(zé)令停止使用，沒(méi)收明令淘汰的用能設(shè)備;情節(jié)嚴(yán)重的，可以由節(jié)能主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第七十六條 建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。
第七十七條 違反本條例規(guī)定，盜伐林木的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期在原地或者異地補(bǔ)種盜伐株數(shù)一倍以上五倍以下的樹(shù)木，并處盜伐林木價(jià)值五倍以上十倍以下罰款。
濫伐林木的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期在原地或者異地補(bǔ)種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處濫伐林木價(jià)值三倍以上五倍以下罰款。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自遷移、砍伐城市樹(shù)木的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)植;擅自遷移的，并處樹(shù)木基準(zhǔn)價(jià)值三倍以上五倍以下罰款，擅自砍伐的，并處樹(shù)木基準(zhǔn)價(jià)值五倍以上十倍以下罰款。
未經(jīng)許可擅自占用城市綠化用地的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并可以按照占用面積處每平方米一百元以上三百元以下罰款。
第七十八條 違反本條例規(guī)定，開(kāi)(圍)墾、填埋或者排干濕地，或者永久性截?cái)酀竦厮吹模墒泻拖嚓P(guān)區(qū)有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原有生態(tài)功能或者采取其他補(bǔ)救措施，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第七十九條 違反本條例規(guī)定，造成海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)破壞的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令限期改正和采取補(bǔ)救措施，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，沒(méi)收其違法所得。
第八十條 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將違反本條例的違法行為信息納入信用信息共享平臺(tái)，依法實(shí)施失信懲戒。
第八十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律或者行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第八十二條 本條例自2021年11月1日起施行。
評(píng)論