加快探索服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的電力行業(yè)低碳發(fā)展路徑

　　黨的二十大報(bào)告指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的二十屆三中全會(huì)將加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型納入進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。低碳電力能為綠色產(chǎn)業(yè)提供必要的能源支持，推動(dòng)新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動(dòng)能。

　　當(dāng)前，我國(guó)電力行業(yè)低碳實(shí)踐取得重大進(jìn)展，電力供給低碳化轉(zhuǎn)型加速，終端能源消費(fèi)電氣化水平持續(xù)提升。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年前三季度，全國(guó)可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)2.1億千瓦，同比增長(zhǎng)21%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量占比提升至54.7%，可再生能源發(fā)電量占比約35.5%，新能源發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量持續(xù)高速增長(zhǎng)。

　　在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程和落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的過程中，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和深化生態(tài)文明體制改革的要求，電力行業(yè)應(yīng)持續(xù)推進(jìn)低碳發(fā)展。要統(tǒng)籌保障能源安全、推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提供增長(zhǎng)新動(dòng)能、促進(jìn)發(fā)展協(xié)調(diào)、拓展國(guó)際市場(chǎng)空間的功能需求，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，全力應(yīng)對(duì)和克服面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，完善能源電力治理體系，提升參與全球能源治理的能力。

　　一是加快推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌好能源安全與低碳轉(zhuǎn)型。立足基本國(guó)情，在確保能源安全的前提下，按照先立后破、通盤謀劃的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)可再生能源有序替代傳統(tǒng)化石能源，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。深刻把握以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)本質(zhì)特征，積極適應(yīng)電力需求持續(xù)增長(zhǎng)與電源結(jié)構(gòu)加速調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持集中式和分布式并舉、遠(yuǎn)距離輸送和就近就地消納并重，因地制宜、協(xié)同供需，技術(shù)與管理雙管齊下擴(kuò)大系統(tǒng)的調(diào)節(jié)空間，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，提升生態(tài)承載力和環(huán)境容量，拓展電力行業(yè)發(fā)展空間。

　　二是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，從“擴(kuò)大增量”轉(zhuǎn)向“增量增長(zhǎng)與存量?jī)?yōu)化并存”，且存量?jī)?yōu)化的占比會(huì)持續(xù)提升。存量?jī)?yōu)化的邊際成本在逐漸增加，而增量增長(zhǎng)的邊際收益在下降，這意味著“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體投入產(chǎn)出效率會(huì)有所下降。破解投入產(chǎn)出效率下降的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新，這是降低邊際成本、提升邊際效益的關(guān)鍵。技術(shù)創(chuàng)新是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要驅(qū)動(dòng)力，也是推動(dòng)電力行業(yè)低碳發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。電力行業(yè)低碳發(fā)展涉及發(fā)輸配用儲(chǔ)電各環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要能源科技創(chuàng)新的進(jìn)一步引領(lǐng)和支撐。需要構(gòu)建適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)和新型電力系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新體系，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、北斗等先進(jìn)信息技術(shù)，推進(jìn)電力系統(tǒng)數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型，加快新能源、儲(chǔ)能、氫能以及適應(yīng)負(fù)荷特性和氣候變化的電力系統(tǒng)運(yùn)行技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。

　　三是推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈群綠色發(fā)展質(zhì)效。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系綠色化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。一方面，電力行業(yè)低碳發(fā)展，要滿足國(guó)家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的電力需求，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化的支撐水平。另一方面，要發(fā)揮特高壓輸電、核電、新能源發(fā)電等方面的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，建立健全低碳技術(shù)、高效管理、綜合服務(wù)、綠色品牌等全面產(chǎn)業(yè)價(jià)值培育體系，不斷延伸壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)鏈群優(yōu)勢(shì)。

　　四是深化電力體制機(jī)制改革，持續(xù)完善能源電力治理體系。牢牢把握構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求，深化能源管理體制改革，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。構(gòu)建分工明確、權(quán)責(zé)清晰的各級(jí)政府事權(quán)、責(zé)任相適應(yīng)的電力統(tǒng)一規(guī)則體系，進(jìn)一步發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。進(jìn)一步健全市場(chǎng)功能、完善交易規(guī)則、明確參與標(biāo)準(zhǔn)，深化電價(jià)市場(chǎng)化改革，將綠色價(jià)值、安全價(jià)值、容量?jī)r(jià)值內(nèi)部化，統(tǒng)籌新能源主體準(zhǔn)入機(jī)制，健全綠電綠證交易機(jī)制，促進(jìn)綠電綠證與碳市場(chǎng)有效銜接，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、治理完善的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。

　　五是提升參與全球能源治理能力，構(gòu)建綠色低碳國(guó)際競(jìng)合新格局。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局，需要推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。能源安全是國(guó)家安全的重要組成部分。推進(jìn)電力行業(yè)低碳發(fā)展，一方面要強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極參與全球氣候治理、能源合作與科技合作，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球能源治理體系。另一方面，要自主掌握好電力低碳轉(zhuǎn)型的路徑和方式、節(jié)奏和力度，健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提升我國(guó)電力企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，維護(hù)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

　　(作者：譚雪 單位：國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所)