“北京經(jīng)驗”為全球綠色轉型提供借鑒

　　據(jù)了解，近年來北京市大力實施綠色北京戰(zhàn)略，為全球清潔空氣和應對氣候變化提供了可借鑒的“北京經(jīng)驗”。

　　“中國深入開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等污染防治攻堅戰(zhàn)，實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，實現(xiàn)了天更藍、地更綠、水更清、發(fā)展更低碳。北京大氣污染治理成效被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署評價為‘北京奇跡’。”在近日舉辦的2024年北京國際大都市清潔空氣與氣候行動論壇上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民指出。

　　據(jù)了解，近年來北京市大力實施綠色北京戰(zhàn)略，實現(xiàn)了十年間PM2.5濃度降幅超60%、碳排放強度降幅達50%的歷史性成就，為全球清潔空氣和應對氣候變化提供了可借鑒的“北京經(jīng)驗”。

　　大氣污染治理取得多維成效

　　“北京治理大氣污染20余年，以‘減污’為主線，推動實施燃煤治理、老舊車淘汰、產(chǎn)業(yè)疏解和升級等一系列舉措，帶動能源結構優(yōu)化提升，在實現(xiàn)空氣質量明顯改善的同時，也在一定程度上帶動了碳減排，達成實質上的減污降碳協(xié)同，取得了多維度的改善成效。”北京市生態(tài)環(huán)境局副局長劉保獻指出，伴隨著環(huán)境治理進入新階段，“降碳引領、污碳協(xié)同”成為北京發(fā)展新質生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然選擇。

　　據(jù)介紹，自2013年以來，北京市聚焦降低PM2.5，以前所未有的力度開展大氣污染防治工作，空氣質量實現(xiàn)持續(xù)、快速改善。從改善幅度看，PM2.5從2013年的89.5微克/立方米下降至2023年的32微克/立方米，累計下降近60微克/立方米，降幅達到64.2%。從改善速度看，PM2.5年均下降5.8微克/立方米，改善速度之快遠高于國際上主要發(fā)達國家城市，為全球提供了值得借鑒的經(jīng)驗。

　　在碳排放控制方面，北京市自2011年以來，積極推進應對氣候變化工作，減緩與適應并重，率先探索碳排放總量和強度雙控機制，通過規(guī)劃引領、逐步建立法規(guī)標準體系、用好碳市場機制、試點引領等措施，推動重點領域加速低碳轉型，氣候行動積極有效。碳強度累計下降50%，碳總量得到有效控制，處于波動下降階段。

　　能源基金會中國區(qū)總裁鄒驥指出：“自1998年以來，北京市的GDP、人口、車輛保有量大幅增長，同時實現(xiàn)了空氣質量持續(xù)改善。通過大氣污染防治驅動的結構優(yōu)化、交通污染防治、產(chǎn)能淘汰等措施，累計減少約8.7億噸二氧化碳排放，推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。”

　　能源結構持續(xù)優(yōu)化

　　近年來，北京市重點聚焦能源、產(chǎn)業(yè)、交通等領域，著力推動減污降碳一體謀劃、協(xié)同治理。

　　在能源結構優(yōu)化方面，目前北京市煤炭消費總量已降至70萬噸以內(nèi)。通過“煤改電”“煤改氣”，北京市先后實現(xiàn)170萬余戶居民清潔取暖，完成4萬蒸噸燃煤鍋爐清潔化改造以及5.4萬蒸噸燃氣鍋爐低氮改造，是全國率先實現(xiàn)燃煤電廠全部關停和清潔發(fā)電的城市。

　　劉保獻指出，北京市實現(xiàn)了能源結構更低碳，優(yōu)質能源比重超過98.5%，為全國省級地區(qū)領先水平，煤炭消費總量較2013年削減95%，僅占能源消費比重1%左右。

　　國網(wǎng)北京市電力公司副總工程師陳斌發(fā)介紹，國網(wǎng)北京市電力公司近年來著力推動深度電能替代，提升能源消費電氣化水平，通過多渠道開源引綠，提升能源供給低碳化水平。“截至2023年底，全市‘煤改電’用戶達到136萬戶，每個采暖季可壓減燃煤約517.78萬噸。2024年將繼續(xù)推進山區(qū)‘煤改電’，采暖季前完成72個村、2.07萬戶‘煤改電’項目。”陳斌發(fā)表示，在開源引綠方面，積極服務本地新能源發(fā)展，截至2023年底，北京市可再生能源發(fā)電裝機約279萬千瓦，占電源總裝機20.3%，較2020年提高3.7個百分點，本地可再生能源發(fā)電在全市綠電消納中占比約15%。與此同時，擴大代理購電跨區(qū)綠電規(guī)模，積極服務市場化綠電交易，強化省間綠電戰(zhàn)略合作。

　　在交通結構優(yōu)化方面，當前北京市新能源及國五以上汽車占比近八成。通過“車、油、路”一體化治理，逐步提高標準推動淘汰老舊車230余萬輛，全市新能源車保有量近90萬輛，新能源機械占比穩(wěn)步提升。與此同時，北京市產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，目前第三產(chǎn)業(yè)占比達到85%左右。

　　科技賦能治污精度

　　根據(jù)《關于全面建設美麗北京加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實施意見》，到2027年，北京PM2.5年均濃度達到國家要求，單位GDP碳排放強度保持全國省級優(yōu)先;到2035年，北京PM2.5年均濃度降到25微克/立方米以下，單位GDP碳排放強度達到國際先進水平。

　　“多年來，北京有針對性地采取減污、降碳、促綠色發(fā)展有效行動，環(huán)境質量得到大幅度改善和提升。”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表涂瑞和表示，目前北京細顆粒物年均濃度與世界衛(wèi)生組織(WHO)指導值相比仍有差距，需要持續(xù)系統(tǒng)性、精細化、精準化推進空氣質量改善，并在京津冀區(qū)域形成聯(lián)動。

　　對于接下來的治污降碳工作，劉保獻表示：“北京將聚焦目標導向，開啟大氣污染防治新征程;聚焦綠色發(fā)展，以重點領域結構性減排深化污染治理;聚焦科技賦能，大幅提升治污科學性和精準度;聚焦共治協(xié)作，凝聚全社會治污合力。”

　　據(jù)介紹，為適應大氣污染防治新階段的管理需求，北京市生態(tài)環(huán)境部門系統(tǒng)化打造了生態(tài)環(huán)境“監(jiān)管—監(jiān)測—監(jiān)察”——“三監(jiān)”聯(lián)動大模型，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，以新型的監(jiān)測網(wǎng)絡、智慧的分析技術、高效運轉的調(diào)度系統(tǒng)，推動大氣污染物減排，改善空氣質量。

　　“北京將推動綠色低碳發(fā)展，以碳達峰碳中和為統(tǒng)領，以能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變?yōu)闋恳?，加快能源結構的低碳清潔安全轉型和產(chǎn)業(yè)結構的綠色智能發(fā)展，推進建筑節(jié)能綠色發(fā)展和供熱低碳綠色轉型。同時，開展碳排放統(tǒng)計核算、碳足跡管理，引導降低全生命周期碳排放。”北京市人民政府副市長談緒祥表示。

　　文丨中國能源報記者 李玲