6月26日，揭陽市人民政府發(fā)布《關(guān)于揭陽市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》。
《通知》指出，推進(jìn)能源領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。積極有序推動(dòng)全市存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗、供熱、靈活性“三改聯(lián)動(dòng)”改造升級(jí)，支持配置碳捕集利用設(shè)備。強(qiáng)化存量風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目摸查，有序推進(jìn)已達(dá)或臨近壽命期的風(fēng)電和光伏發(fā)電設(shè)備退役淘汰和改造提級(jí)，提升裝機(jī)容量、發(fā)電效率和經(jīng)濟(jì)性。
穩(wěn)步推進(jìn)再制造和梯次利用。提升汽車零部件、辦公設(shè)備等再制造水平，推動(dòng)風(fēng)電光伏領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用無損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。完善廢舊動(dòng)力電池回收體系，大力支持具備動(dòng)力電池回收條件的企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，深入開展廢舊動(dòng)力電池“作坊式回收”清理。提高再制造全過程溯源追蹤的信息化水平和設(shè)備安全性能。
推進(jìn)資源高水平再生利用。建立健全風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制，鼓勵(lì)風(fēng)電、光伏設(shè)備生產(chǎn)制造、發(fā)電、運(yùn)營(yíng)、回收、利用企業(yè)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化、園區(qū)化發(fā)展，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。
嚴(yán)格執(zhí)行廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢舊動(dòng)力電池、退役光伏風(fēng)電等回收利用標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)運(yùn)輸裝備、城市基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳、綠色建造等標(biāo)準(zhǔn)。
原文如下：
揭陽市人民政府關(guān)于印發(fā)揭陽市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知
揭府〔2024〕12號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《揭陽市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
揭陽市人民政府
2024年6月19日
揭陽市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府有關(guān)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作部署，結(jié)合我市實(shí)際制定如下實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，結(jié)合“百千萬工程”、制造業(yè)當(dāng)家和綠美揭陽生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作，深入實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新、新一輪消費(fèi)品以舊換新、全鏈條廢棄物循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)四大行動(dòng)，進(jìn)一步釋放投資消費(fèi)潛力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
到2027年，工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；全市報(bào)廢汽車規(guī)范回收拆解量較2023年增加1倍、達(dá)2萬輛左右，二手車年交易量較2023年增長(zhǎng)45%、超6萬輛；再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，回收利用水平不斷提高。
二、實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)
（一）推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。圍繞制造業(yè)當(dāng)家和新型工業(yè)化，聚焦企業(yè)需求全面做好摸底工作，加快推動(dòng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和設(shè)備更新。聚焦七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字化、智能化、綠色化為重點(diǎn)方向，實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造擴(kuò)能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值四大重點(diǎn)行動(dòng)，全力提升技改數(shù)字化轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效益。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo)，加快推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機(jī)、泵、電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造。以入選省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)為契機(jī)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持引導(dǎo)服裝、塑膠、五金制品、食品加工等行業(yè)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、智能化裝備改造。大力支持我市高端裝備、智能設(shè)備制造企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能，緊緊圍繞大規(guī)模設(shè)備更新拓市場(chǎng)、增訂單、提品質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備，推動(dòng)安全生產(chǎn)、災(zāi)害事故救援等設(shè)施改造升級(jí)，加快推進(jìn)超期服役設(shè)備、存在安全隱患設(shè)備、能耗和排放水平過高設(shè)備的更新?lián)Q代。
（二）推進(jìn)能源領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。積極有序推動(dòng)全市存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗、供熱、靈活性“三改聯(lián)動(dòng)”改造升級(jí)，支持配置碳捕集利用設(shè)備。強(qiáng)化存量風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目摸查，有序推進(jìn)已達(dá)或臨近壽命期的風(fēng)電和光伏發(fā)電設(shè)備退役淘汰和改造提級(jí)，提升裝機(jī)容量、發(fā)電效率和經(jīng)濟(jì)性。加快推進(jìn)老城區(qū)、城中村配電網(wǎng)改造升級(jí)，深入開展配電網(wǎng)“整線（成片）”標(biāo)準(zhǔn)化治理工作，積極推進(jìn)存量工業(yè)園區(qū)抄表到戶改造升級(jí)。持續(xù)提升農(nóng)村電網(wǎng)裝備水平，推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)數(shù)字化智能化升級(jí)，加快推動(dòng)全市剩余獨(dú)立供電區(qū)電網(wǎng)改造，逐步淘汰更新S9以下配電變壓器等落后低效設(shè)備。加快推動(dòng)充換電老舊設(shè)施改造升級(jí)。積極推進(jìn)加油站加油機(jī)、油罐以及其他相關(guān)設(shè)施更新改造。
（三）加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造。鼓勵(lì)引導(dǎo)建筑企業(yè)更新購(gòu)置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能建造設(shè)備，有序推進(jìn)服役時(shí)間長(zhǎng)、高污染、能耗高、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備淘汰更新。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市更新、老舊小區(qū)改造等加快小區(qū)及周邊無障礙設(shè)施、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、安防、消防、防災(zāi)避險(xiǎn)等配套設(shè)施更新升級(jí)。全面摸清住宅、商業(yè)樓宇老舊電梯更新改造和加裝電梯需求，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯，大力推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯。統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造，更新改造超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價(jià)值的外窗（幕墻）、外墻保溫、照明設(shè)備等。
（四）推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。加快推進(jìn)存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國(guó)家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行效率低等問題的供水、污水處理設(shè)施設(shè)備更新改造。加快推進(jìn)城市燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑?，運(yùn)行年限滿20年的燃?xì)夤艿缿?yīng)改盡改。推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)?ldquo;瓶改管”工程，提升管道天然氣普及率。加快城中村、躉售村供水管網(wǎng)改造，確保群眾用水安全性、可靠性。深入推動(dòng)地下管網(wǎng)、地下綜合管廊、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線安全工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備建設(shè)，加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。全面摸排高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，加快推進(jìn)全市環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新改造。加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、光纖網(wǎng)絡(luò)等信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新升級(jí)，推動(dòng)道路交通、照明系統(tǒng)、廣播電視等數(shù)智化改造。
（五）推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新。持續(xù)推進(jìn)城市物流配送、郵政快遞、營(yíng)運(yùn)貨車等電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車及電池更新?lián)Q代。持續(xù)推進(jìn)公交適老化與無障礙化改造，積極推廣小型化公交車輛、低地板及低入口城市公交車輛。全面實(shí)施重型柴油車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)。加快高能耗高排放老舊運(yùn)輸船舶報(bào)廢更新，鼓勵(lì)支持新能源動(dòng)力運(yùn)輸船舶發(fā)展。加快港口船舶岸電設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化使用。持續(xù)加密、優(yōu)化高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施。提升防范船舶碰撞橋梁能力。
（六）支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域設(shè)備更新。加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)裝備。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平階段，扎實(shí)推進(jìn)拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。因地制宜適度建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施。
（七）推動(dòng)教育教學(xué)設(shè)備置換更新。推動(dòng)符合條件的高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）、衛(wèi)校更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研設(shè)備和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，支持以租賃形式更新設(shè)施設(shè)備。積極推進(jìn)智慧校園建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)升級(jí)改造。全面提升高等學(xué)校和職業(yè)院校圖書館基礎(chǔ)條件、館藏?cái)?shù)量和質(zhì)量。全面檢修、改造升級(jí)高等學(xué)校和職業(yè)院校校內(nèi)供水、供電、消防、老舊污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，配齊實(shí)驗(yàn)防護(hù)用品與裝備等設(shè)備設(shè)施。
（八）支持文化旅游設(shè)施更新提升。鼓勵(lì)引導(dǎo)旅游景區(qū)、度假區(qū)非公路用旅游觀光車、旅游觀光船、大中型游樂設(shè)施等旅游觀光游樂設(shè)施設(shè)備迭代升級(jí)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患、超出年限服役的設(shè)施設(shè)備，及時(shí)更新置換和整改提升。對(duì)專業(yè)國(guó)有劇場(chǎng)、大型民營(yíng)劇場(chǎng)超過服務(wù)年限、高耗能的器材設(shè)備，逐批支持其更新迭代。
（九）推動(dòng)醫(yī)療設(shè)備設(shè)施迭代升級(jí)。支持和鼓勵(lì)醫(yī)療影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療等醫(yī)療裝備和院前急救設(shè)施設(shè)備更新，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)。大力推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全保障能力。探索推進(jìn)醫(yī)療裝備產(chǎn)品“購(gòu)買技術(shù)服務(wù)”和設(shè)備租賃等新模式。
（十）推進(jìn)公安安防領(lǐng)域設(shè)備更新。聚焦智慧交通管理系統(tǒng)項(xiàng)目、“平安揭陽”公安安防設(shè)備更新項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)公安安防領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，進(jìn)一步增強(qiáng)打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定能力，全面提升“打防管控治”水平。智慧交通管理系統(tǒng)項(xiàng)目，建設(shè)“1+2+N”智慧交通管理系統(tǒng)，即：一個(gè)系統(tǒng)、兩個(gè)中心、N個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)，“一個(gè)系統(tǒng)”即智慧交通指揮綜合應(yīng)用系統(tǒng)；“兩個(gè)中心”分別為市公安局指揮中心和交通指揮中心；以及支撐兩個(gè)指揮中心業(yè)務(wù)的機(jī)房和后端設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)。“平安揭陽”公安安防設(shè)備更新項(xiàng)目，主要推動(dòng)“平安揭陽”視頻圖像智能化系統(tǒng)、警用數(shù)字集群（PDT）項(xiàng)目更新建設(shè)，提高公安指揮調(diào)度水平。推動(dòng)“一中心兩平臺(tái)”、網(wǎng)安綜合應(yīng)用平臺(tái)、刑事技術(shù)設(shè)備、智感安防系統(tǒng)更新建設(shè)，提高公安打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定能力。推進(jìn)重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和機(jī)房建設(shè)、交通信號(hào)燈設(shè)備更新建設(shè)、公務(wù)用車置換更新、辦公安全設(shè)備更新、二維碼門（樓）牌升級(jí)安裝，提高日常警務(wù)工作水平，提高公安服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
（十一）推進(jìn)水利設(shè)施設(shè)備更新改造。圍繞當(dāng)前水利領(lǐng)域設(shè)備老化、效率低下等問題，推進(jìn)重點(diǎn)小水電技術(shù)改造，實(shí)行水利工程定期安全鑒定和及時(shí)除險(xiǎn)加固長(zhǎng)效機(jī)制，加快老化嚴(yán)重、不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等水利設(shè)備更新提升，推進(jìn)啟閉設(shè)備和雨水情監(jiān)測(cè)設(shè)施、水利工程安全監(jiān)測(cè)等信息化設(shè)施迭代升級(jí)。
（十二）推動(dòng)消防應(yīng)急救援裝備設(shè)備升級(jí)改造。針對(duì)大震巨災(zāi)、“三斷”等極端條件以及城市高層建筑、地下空間、大型綜合體、石化化工企業(yè)、軌道交通等復(fù)雜環(huán)境下應(yīng)急指揮通信痛點(diǎn)難題，加快推動(dòng)衛(wèi)星、寬帶集群、窄帶對(duì)講等快速恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋的應(yīng)急指揮通信技術(shù)應(yīng)用和更新?lián)Q代。加大智能無人裝備示范應(yīng)用力度，快速補(bǔ)齊應(yīng)急救援航空裝備數(shù)量和質(zhì)量短板，建設(shè)完善數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)和三維數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。完善國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)裝備配備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)洪水、內(nèi)澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控、搶險(xiǎn)救援和測(cè)量裝備建設(shè)。推動(dòng)縣域級(jí)全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建工作，升級(jí)各級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，全面推動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所基礎(chǔ)能力提升，推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”行動(dòng)。
（十三）支持電子政務(wù)領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施迭代升級(jí)。全面提升揭陽政務(wù)云平臺(tái)基礎(chǔ)支撐能力和精細(xì)化管理水平，重點(diǎn)擴(kuò)充我市政務(wù)云平臺(tái)地市節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)算力、內(nèi)存與存儲(chǔ)等資源，加快推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)現(xiàn)有政務(wù)信息系統(tǒng)信創(chuàng)化適配改造、遷移上信創(chuàng)云。進(jìn)一步完善政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）網(wǎng)絡(luò)支持“一網(wǎng)多業(yè)務(wù)平面”。
三、實(shí)施新一輪消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)
（十四）開展汽車以舊換新。組織開展汽車以舊換新活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）通過“政府支持、企業(yè)讓利”的方式開展汽車“置換更新”活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、汽車經(jīng)銷企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同參與，線上線下聯(lián)動(dòng)，積極舉辦汽車消費(fèi)節(jié)。
（十五）開展家電產(chǎn)品以舊換新。發(fā)動(dòng)家電生產(chǎn)、銷售、回收等企業(yè)聯(lián)合開展家電以舊換新促銷活動(dòng)，對(duì)以舊家電換購(gòu)節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。在落實(shí)好現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的基礎(chǔ)上，落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人出售廢舊家電者反向開票政策。深入實(shí)施家電售后提升行動(dòng)，引導(dǎo)家電維修等售后企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升家電售后服務(wù)水平。
（十六）開展家具家裝消費(fèi)品換新。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)局部改造和家居適老化改造，對(duì)購(gòu)買綠色智能家居、綠色建材等綠色智能家居產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。支持企業(yè)提供家具消費(fèi)品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。鼓勵(lì)家裝企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，推動(dòng)樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)圍繞智能家居等開發(fā)新型終端產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)推廣智能家居等新型消費(fèi)場(chǎng)景。
四、實(shí)施全鏈條廢棄物循環(huán)利用行動(dòng)
（十七）推動(dòng)精細(xì)管理和有效回收。壓實(shí)廢棄物產(chǎn)生單位主體責(zé)任，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物分類收集、分類貯存。鼓勵(lì)廢棄物產(chǎn)生、利用單位點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向合作，推動(dòng)廢棄物協(xié)同循環(huán)利用。全面落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立糞污資源化利用計(jì)劃和工作臺(tái)賬制度，推動(dòng)畜禽糞污處理設(shè)施裝備提檔升級(jí)。完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，加強(qiáng)廢舊農(nóng)用物資回收。深入推進(jìn)生活垃圾分類，促進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。探索發(fā)展“換新＋回收”“互聯(lián)網(wǎng)＋循環(huán)利用”等新模式，布局建設(shè)一批集中分揀處理中心。優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推動(dòng)報(bào)廢汽車拆解企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收處理渠道。支持打造廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺(tái)。
（十八）支持二手商品流通交易。支持發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)，培育二手車出口配套服務(wù)體系。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式發(fā)展，因地制宜推動(dòng)線下實(shí)體二手市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，擴(kuò)大二手商品交易規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)二手商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理，規(guī)范二手商品交易行為。
（十九）穩(wěn)步推進(jìn)再制造和梯次利用。提升汽車零部件、辦公設(shè)備等再制造水平，推動(dòng)風(fēng)電光伏領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用無損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。完善廢舊動(dòng)力電池回收體系，大力支持具備動(dòng)力電池回收條件的企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，深入開展廢舊動(dòng)力電池“作坊式回收”清理。提高再制造全過程溯源追蹤的信息化水平和設(shè)備安全性能。
（二十）推進(jìn)資源高水平再生利用。發(fā)揮廢塑料資源化利用產(chǎn)業(yè)牽引帶動(dòng)作用，圍繞資源再生利用新技術(shù)，著力培育一批資源再生利用龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)污水資源化利用，積極推進(jìn)污泥資源化利用設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)能源化開發(fā)利用，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施系統(tǒng)處置部分固體廢棄物。支持各地將低值可回收物回收利用工作納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，探索采取特許經(jīng)營(yíng)等方式推進(jìn)低值可回收物回收利用。建立健全風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制，鼓勵(lì)風(fēng)電、光伏設(shè)備生產(chǎn)制造、發(fā)電、運(yùn)營(yíng)、回收、利用企業(yè)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；?、園區(qū)化發(fā)展，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。
五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)
（二十一）加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)支撐。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備效能強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格執(zhí)行煉化、鋼鐵、輪胎、化工等方面能耗、排放等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施更為嚴(yán)格鍋爐、電機(jī)、泵、冷水機(jī)組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點(diǎn)用能設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家材料和零部件易回收、易拆解、易制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢舊動(dòng)力電池、退役光伏風(fēng)電等回收利用標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)運(yùn)輸裝備、城市基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳、綠色建造等標(biāo)準(zhǔn)。
（二十二）以高標(biāo)準(zhǔn)倒逼消費(fèi)品升級(jí)。貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子、民用無人機(jī)等大宗消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)要求。支持涉及家電、家居、汽車、電動(dòng)自行車及電池等產(chǎn)品更新?lián)Q代和以舊換新等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上自我聲明公開的消費(fèi)品企業(yè)的網(wǎng)上監(jiān)督檢查，引導(dǎo)企業(yè)提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。
（二十三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。開展燃?xì)庥镁摺㈦妱?dòng)自行車質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車的違法行為，推動(dòng)市內(nèi)生產(chǎn)、銷售的燃?xì)庥镁?、電?dòng)自行車及配件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。持續(xù)推進(jìn)電梯安全筑底三年行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)電梯生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任，集中整治非法電梯使用。推動(dòng)能源計(jì)量與碳計(jì)量工作銜接，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排放單位合理配備能源計(jì)量器具和碳排放計(jì)量器具。開展能效、水效標(biāo)識(shí)和供熱、供能等計(jì)量器具計(jì)量監(jiān)督檢查。
六、強(qiáng)化政策保障
（二十四）加大財(cái)政支持力度。大力爭(zhēng)取省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金等相關(guān)領(lǐng)域省級(jí)財(cái)政資金，加大對(duì)企業(yè)開展設(shè)備更新和升級(jí)改造的支持。全面梳理、提前謀劃儲(chǔ)備全市設(shè)備更新、循環(huán)利用等重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理專項(xiàng)資金等，聯(lián)動(dòng)支持符合條件的汽車以舊換新、家電等耐用消費(fèi)品以舊換新、新能源公交車及電池更新、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理等工作。落實(shí)老舊運(yùn)營(yíng)車船更新補(bǔ)貼，支持老舊船舶、柴油貨車等更新。落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。建立完善科學(xué)合理的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)機(jī)關(guān)單位落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)綠色產(chǎn)品采購(gòu)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，更好發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
（二十五）落實(shí)稅收支持政策。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、數(shù)字化智能化改造、安全生產(chǎn)專用設(shè)備、新能源車購(gòu)置、二手車銷售等稅收優(yōu)惠政策，用好加速折舊相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策。
（二十六）優(yōu)化金融支持。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策工具和中央財(cái)政專項(xiàng)貼息政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)部署，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。綜合運(yùn)用銀行貸款貼息、保險(xiǎn)增信補(bǔ)貼、融資租賃補(bǔ)貼與貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃訌?qiáng)對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的支持。推動(dòng)融資租賃服務(wù)工業(yè)、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造。強(qiáng)化綠色信貸對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，出臺(tái)支持老舊貨車更新的貸款政策。
（二十七）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)技術(shù)改造和循環(huán)利用項(xiàng)目用地、用能等要素保障。各地要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍予以保障。完善廢棄物回收運(yùn)輸車輛上路管理制度，因地制宜劃定廢棄物回收專用臨停車位。
（二十八）強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和資源循環(huán)再生利用等領(lǐng)域開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。突出需求導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，以揭榜掛帥等項(xiàng)目組織方式開展關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)。布局一批中試平臺(tái)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接。
各地、各部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)，做好政策解讀和宣傳，充分利用中國(guó)品牌日、廣交會(huì)等活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、群眾共同參與，營(yíng)造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍。市政府成立市級(jí)工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)我市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，各縣（市、區(qū)）參照市的做法成立相應(yīng)工作專班。各有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享，緊密跟進(jìn)上級(jí)政策，按照“快、準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)、效”的要求，結(jié)合揭陽實(shí)際加快研究制定各領(lǐng)域落實(shí)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。
來源：揭陽市人民政府
評(píng)論