日前，山東省發(fā)改委、山東省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦公室下發(fā)《關(guān)于做好2021年全省電力市場交易有關(guān)工作的通知》，就2021年山東電力市場交易有關(guān)工作作出安排。
通知指出，山東全省2021年的電力市場化用戶用電規(guī)模約1900億千瓦時(shí)，鼓勵具備條件的集中式新能源發(fā)電企業(yè)進(jìn)入電力市場參與交易，簽訂市場交易合同的新能源企業(yè)在電網(wǎng)調(diào)峰困難時(shí)段優(yōu)先消納。電價(jià)補(bǔ)貼按照《關(guān)于<關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見>有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（財(cái)建〔2020〕426 號）執(zhí)行。
值得注意的是，山東省能源局在11月連續(xù)發(fā)布了兩批《關(guān)于山東省2020年燃煤機(jī)組關(guān)停》的名單公示，第一批涉及關(guān)停燃煤機(jī)組容量380萬千瓦，第二批涉及關(guān)停燃煤機(jī)組容量4.2萬千瓦，共計(jì)3.842GW。
具體文件見下：
關(guān)于做好2021年全省電力市場交易有關(guān)工作的通知
各市發(fā)展改革委（能源局），省社會信用中心，國網(wǎng)山東省電力公司，華能山東發(fā)電公司、華電集團(tuán)山東公司、國家能源集團(tuán)山東公司、大唐山東發(fā)電公司、國家電投集團(tuán)山東分公司、華潤電力華東大區(qū)、山東核電有限公司，山東電力交易中心，有關(guān)企業(yè)：
為貫徹國家關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的系列精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于電力市場化改革決策部署要求，按照近期國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2021年電力中長期合同簽訂工作要求，結(jié)合我省工作實(shí)際，現(xiàn)就2021年電力市場交易有關(guān)工作安排通知如下：
一、市場主體準(zhǔn)入
（一）進(jìn)一步規(guī)范電力用戶準(zhǔn)入條件
按照國家發(fā)展改革委明確的發(fā)用電計(jì)劃放開“以發(fā)定用”原則，2021年我省電力用戶市場準(zhǔn)入條件維持2020年標(biāo)準(zhǔn)不變。年內(nèi)視跨省區(qū)優(yōu)先計(jì)劃放開情況，在確保市場電量發(fā)用平衡的前提下，適時(shí)放開經(jīng)營性用戶用電計(jì)劃。按照國家關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠的有關(guān)要求，擁有自備電廠的企業(yè)在按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金和與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼后，方可參與市場交易（包括省內(nèi)、跨省區(qū)交易）。不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電力用戶暫不參與市場化交易，產(chǎn)品和工藝屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類和限制類的電力用戶嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有差別電價(jià)政策。2021年，全省電力市場化用戶用電規(guī)模約1900億千瓦時(shí)。
（二）積極推進(jìn)地方公用燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組進(jìn)入市場
2021年，地方公用燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組僅安排供暖季“以熱定電”優(yōu)先發(fā)電量計(jì)劃，鼓勵具備條件的地方公用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組自主注冊成為市場主體，“以熱定電”優(yōu)先發(fā)電量計(jì)劃外的上網(wǎng)電量直接參與市場交易，按照山東電力市場相關(guān)規(guī)則執(zhí)行。機(jī)組未參與電力市場前，其“以熱定電”優(yōu)先發(fā)電量計(jì)劃外的上網(wǎng)電量視為政府授權(quán)合約，原則上其政府授權(quán)合約結(jié)算電量不高于其2020年非供暖季實(shí)際上網(wǎng)電量。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行前，政府授權(quán)合約電量按照當(dāng)季度省內(nèi)季度中長期交易平均價(jià)格結(jié)算；電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行期間，按照當(dāng)月前七天中長期交易平均價(jià)格（含容量電價(jià)）結(jié)算（如高于省內(nèi)燃煤機(jī)組上網(wǎng)基準(zhǔn)電價(jià)，按基準(zhǔn)電價(jià)結(jié)算），產(chǎn)生的價(jià)差空間每月按照市場發(fā)電量占比返還省內(nèi)市場機(jī)組。
（三）有序放開集中式新能源發(fā)電機(jī)組進(jìn)入市場
2021年起，鼓勵具備條件的集中式新能源發(fā)電企業(yè)進(jìn)入電力市場參與交易，簽訂市場交易合同的新能源企業(yè)在電網(wǎng)調(diào)峰困難時(shí)段優(yōu)先消納。參與市場交易的集中式新能源發(fā)電企業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼政策，按照《關(guān)于<關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見>有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（財(cái)建〔2020〕426 號）執(zhí)行。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行前，新能源發(fā)電企業(yè)按照自愿原則與售電公司、批發(fā)用戶簽訂中長期交易合同；電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行期間，新能源發(fā)電企業(yè)按照我省電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則參與電力現(xiàn)貨市場交易。
二、中長期交易安排
為銜接做好現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)相關(guān)工作，2021年我省最長周期的電力中長期交易按季度（三個(gè)月）開展。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行前，中長期交易按現(xiàn)行電力中長期交易規(guī)則開展，售電公司（批發(fā)用戶）原則上應(yīng)簽訂不低于總用電量（代理電量）80%的中長期合同；現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行期間，中長期交易全部約定發(fā)用功率一致的交易曲線。季度交易、月度交易、周交易分解到日的交易電量，按分時(shí)曲線累加后，形成相應(yīng)市場主體的中長期電力交易合約，作為結(jié)算依據(jù)。
按照我省可再生能源電力消納保障政策有關(guān)要求，售電公司、批發(fā)用戶需承擔(dān)不低于14%的非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。按照2020年全省市場電量規(guī)模測算，2021年售電公司、批發(fā)用戶最低需消納的非水可再生能源電量約270億千瓦時(shí)（簡稱“消納責(zé)任電量”）。批發(fā)用戶按照2020年1-11月實(shí)際用電量占全省市場電量的比重承擔(dān)消納責(zé)任電量，售電公司按照代理交易用戶2020年1-11月實(shí)際用電量之和占全省市場電量的比重承擔(dān)消納責(zé)任電量。消納責(zé)任電量視為已成交電量，按省內(nèi)非水可再生能源上網(wǎng)電價(jià)結(jié)算。零售用戶承擔(dān)的消納責(zé)任電量由售電公司、用戶自行協(xié)商確定，在零售合同中予以明確?，F(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行期間，統(tǒng)籌銜接非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重交易與現(xiàn)貨市場交易，具體以現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行通知或方案為準(zhǔn)。
嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于中長期合同簽訂“六簽”工作要求，2021年中長期交易按照聯(lián)合簽約模式開展，鼓勵簽定電子合同，引入信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)見證簽約。中長期交易合同參照《電力中長期交易合同示范文本（征求意見稿）》和《電力中長期交易信息登記協(xié)議（征求意見稿）》簽訂。
三、跨省區(qū)電力直接交易
參加銀東直流跨省區(qū)交易用戶，年用電量5億千瓦時(shí)及以上的，跨省區(qū)交易電量不得超過2億千瓦時(shí)；年用電量5億千瓦時(shí)以下的，每月跨省區(qū)交易電量不得高于當(dāng)月全部交易電量的40%?？缡^(qū)交易電量作為用戶省內(nèi)交易的邊界條件，剩余電量參與省內(nèi)市場交易。用戶應(yīng)據(jù)實(shí)申報(bào)跨省區(qū)交易電量，2021年累計(jì)2個(gè)月跨省區(qū)交易電量高于全部用電量40%的用戶，取消其次年度的銀東直流交易資格；售電公司代理交易用戶參加銀東直流跨省區(qū)交易，2021年累計(jì)2個(gè)月跨省區(qū)交易電量高于全部代理用戶實(shí)際用電量之和40%的，取消其次年度代理用戶參與跨省區(qū)交易資格?，F(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行期間，跨省區(qū)直接交易電量按照銀東直流典型送電曲線進(jìn)行分解。
四、政府授權(quán)合約電量安排
跨省區(qū)交、直流通道達(dá)成的2021年年度交易電量中的部分電量，打包作為政府授權(quán)合約電量。該部分電量由國網(wǎng)山東省電力公司代理省內(nèi)市場用戶購買后，由售電公司、批發(fā)用戶認(rèn)購。認(rèn)購價(jià)格為上述電量落地我省加權(quán)平均價(jià)格，未被認(rèn)購的政府授權(quán)合約電量，按市場化用電量占比分配給售電公司、批發(fā)用戶。現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行期間，政府授權(quán)合約電量按照對應(yīng)的跨省區(qū)聯(lián)絡(luò)線典型送電曲線進(jìn)行分解。
五、其他事項(xiàng)
（一）做好交易組織和銜接。國網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心要及時(shí)發(fā)布跨省區(qū)電力交易電量、電價(jià)和非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重電量等相關(guān)信息，依次按照跨省區(qū)送電政府授權(quán)合約電量認(rèn)購交易、省內(nèi)電力中長期交易時(shí)序組織，確保各項(xiàng)交易順利銜接開展；統(tǒng)籌銜接非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重電量與綠證交易，根據(jù)售電公司和批發(fā)用戶需要出具消納非水可再生能源發(fā)電量的相關(guān)證明；提前研究明確市場注冊、交易組織、結(jié)果發(fā)布等各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保12月15日前組織完成2021年一季度省內(nèi)電力中長期交易。
（二）持續(xù)提高市場服務(wù)水平。山東電力交易中心要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)支持平臺建設(shè)，不斷提升市場組織能力；健全信息發(fā)布機(jī)制，完善信息發(fā)布內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；加強(qiáng)交易風(fēng)險(xiǎn)防控，對投訴率高、履約行為不規(guī)范的售電公司，做好用戶交易風(fēng)險(xiǎn)提示工作，公開透明、規(guī)范高效地為市場主體提供電力交易服務(wù)。
（三）提升現(xiàn)貨市場運(yùn)營能力。國網(wǎng)山東省電力公司要加快優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)現(xiàn)貨市場專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，進(jìn)一步充實(shí)專業(yè)力量，明確崗位職責(zé)，確保專人專責(zé)；做好技術(shù)支持系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、運(yùn)維管理等工作，為現(xiàn)貨市場穩(wěn)定運(yùn)行做好人才保障和技術(shù)支撐。
（四）嚴(yán)格零售市場管理。與兩個(gè)及以上售電公司簽訂并提交代理協(xié)議的用戶，取消其2021年市場交易資格，計(jì)入我省電力市場信用記錄。符合準(zhǔn)入條件但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)注冊的企業(yè)，年內(nèi)可隨時(shí)進(jìn)行自主注冊，經(jīng)國網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心審核通過后進(jìn)入市場參與月度交易。
市場交易工作中，遇到重大問題請及時(shí)報(bào)告。
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省能源局
國家能源局山東監(jiān)管辦公室
2020年11月24日
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