9月27日，河北省發(fā)改委發(fā)布開展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點的通知，通知要求：2021年10月20日前，有關(guān)市能源主管部門指導(dǎo)試點縣(市、區(qū))政府，完成試點建設(shè)方案編制工作;2021年10月31日前，由縣級行政審批部門完成項目備案;2021年11月起，組織開發(fā)企業(yè)按照2021年、2022年、2023年分別完成不低于總裝機(jī)任務(wù)10%、50%、40%的比例要求開展項目建設(shè)，確保2023年底前如期完成項目建設(shè)任務(wù)。
原文件如下：
河北省發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點的通知
各市(含定州、辛集市)發(fā)展改革委(局)、張家口市能源局、雄安新區(qū)改革發(fā)展局，國網(wǎng)河北省電力有限公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司：
充分利用我省豐富的屋頂資源，開發(fā)建設(shè)屋頂式分布式光伏，是實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國家戰(zhàn)略的重要措施。為加快推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)展，按照《國家能源局綜合司關(guān)于公布整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單的通知》(國能綜通新能〔2021〕84號)要求，現(xiàn)就我省開展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作通知如下：
一、試點范圍
石家莊市元氏縣、欒城區(qū)等國家公布的我省37個縣(市、區(qū))全部列為我省整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點，具體名單見附件。
二、試點要求
(一)達(dá)到最低比例要求。試點縣(市、區(qū))黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積安裝光伏發(fā)電比例不低于50%;學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積安裝光伏發(fā)電比例不低于40%;工商業(yè)廠房屋頂總面積安裝光伏發(fā)電比例不低于30%;農(nóng)村居民屋頂總面積安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。
(二)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。項目建設(shè)要與城鄉(xiāng)規(guī)劃深度銜接，因地制宜制確定技術(shù)路線和建設(shè)方案，最大程度保障屋頂分布式光伏項目與周邊建筑和環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴(yán)禁依附違章建筑物、臨時建筑物建設(shè)。
(三)符合新農(nóng)村建設(shè)要求。開展整村、整街道統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(四)堅守安全底線。嚴(yán)格履行分布式光伏項目備案、設(shè)計、安裝和驗收程序，充分考慮屋頂結(jié)構(gòu)的安全性和可靠性，確保建設(shè)質(zhì)量和安全穩(wěn)定運行。
三、時間安排
(一)編制試點建設(shè)方案。2021年10月20日前，有關(guān)市能源主管部門指導(dǎo)試點縣(市、區(qū))政府，完成試點建設(shè)方案編制工作。(二)光伏發(fā)電項目備案。2021年10月31日前，由縣級行政審批部門完成項目備案。(三)光伏發(fā)電項目建設(shè)。2021年11月起，組織開發(fā)企業(yè)按照2021年、2022年、2023年分別完成不低于總裝機(jī)任務(wù)10%、50%、40%的比例要求開展項目建設(shè)，確保2023年底前如期完成項目建設(shè)任務(wù)。(四)試點評估驗收。按照國家要求，適時組織第三方開展試點評估驗收。驗收合格的，向國家申報納入整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣。
四、保障措施
(一)試點縣(市、區(qū))政府要積極協(xié)調(diào)落實屋頂資源，營造有利于整縣(市、區(qū))推進(jìn)工作的良好政策和營商環(huán)境。(二)試點縣(市、區(qū))電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)對配電網(wǎng)的升級改造，保障分布式光伏項目并網(wǎng)消納。(三)試點縣(市、區(qū))行政審批部門要進(jìn)一步優(yōu)化備案流程，鼓勵實行項目整體打包、一次性備案。(四)鼓勵地方政府通過財政補貼、整合鄉(xiāng)村振興項目資金等方式給予支持。(五)鼓勵試點縣(市、區(qū))按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》(發(fā)改能源〔2017〕1901號)等有關(guān)政策要求，積極組織屋頂光伏開展分布式發(fā)電市場化交易。(六)鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極參與整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏項目建設(shè)。
五、工作要求
(一)編制試點建設(shè)方案。有關(guān)市能源主管部門指導(dǎo)試點縣(市、區(qū))政府，按照國家試點建設(shè)要求和河北省屋頂分布式光伏建設(shè)規(guī)范(另文印發(fā))，摸清屋頂分布式光伏資源底數(shù)，編制試點建設(shè)方案，進(jìn)一步明確光伏發(fā)電項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、運行模式、進(jìn)度安排、接網(wǎng)消納、運營維護(hù)、收益分配、政策支持和保障措施等相關(guān)內(nèi)容。
(二)加快配套電網(wǎng)建設(shè)。各級電網(wǎng)公司要加強(qiáng)與試點縣政府及開發(fā)企業(yè)的溝通銜接，配合做好試點建設(shè)方案編制工作。在電網(wǎng)承載力分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合各縣(市、區(qū))試點建設(shè)方案，編制配套電網(wǎng)建設(shè)方案，并全力做好配電網(wǎng)建設(shè)改造工作，切實保障試點縣(市、區(qū))分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保達(dá)到國家試點建設(shè)要求。
(三)落實信息月報制度。有關(guān)市能源主管部門及電網(wǎng)公司要嚴(yán)格按照省發(fā)展改革委《關(guān)于開展全省可再生能源發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)按月調(diào)度的通知》(冀發(fā)改能源〔2021〕1088號)要求，對試點地區(qū)各類屋頂分布式光伏發(fā)電項目備案、開工、建設(shè)和并網(wǎng)情況等進(jìn)行全過程監(jiān)測，按月上報有關(guān)信息。
(四)規(guī)范項目管理。試點縣(市、區(qū))要嚴(yán)格落實“自愿不強(qiáng)制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的工作要求，進(jìn)一步改善新能源開發(fā)建設(shè)營商環(huán)境，降低屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)非技術(shù)成本，減輕投資開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)。試點過程中，不得以開展試點為由暫停、暫緩其他項目立項備案、電網(wǎng)接入等工作。對于試點過程中不執(zhí)行國家政策、隨意附加條件、變相增加企業(yè)開發(fā)建設(shè)成本的，取消試點資格。非試點縣(市、區(qū))按既有相關(guān)政策規(guī)定繼續(xù)開展各類光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)工作。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)管。有關(guān)市能源主管部門要加強(qiáng)對本地試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，規(guī)范開發(fā)建設(shè)市場秩序，對試點工作中出現(xiàn)的問題和偏差要及時處理和糾正;要通過制定示范合同文本等方式，切實保護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益，對借屋頂分布式光伏開發(fā)之機(jī)，以各種名目損害農(nóng)民利益的，要嚴(yán)肅查處，納入不良信用記錄和失信懲戒名單。
河北省發(fā)展和改革委員會
2021年9月27日
附件：整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單
石家莊市：元氏縣、欒城區(qū)、正定縣、鹿泉區(qū)、贊皇縣;承德市：興隆縣、平泉市;張家口市：橋西區(qū)、萬全區(qū)、懷來縣;秦皇島市：海港區(qū)、山海關(guān)區(qū);唐山市：豐南區(qū)、玉田縣、曹妃甸區(qū)、遷西縣、樂亭縣;廊坊市：香河縣;保定市：望都縣、徐水區(qū)、高陽縣、博野縣、安國市;滄州市：東光縣、渤海新區(qū)、孟村縣、肅寧縣、南皮縣;衡水市：安平縣、饒陽縣;邢臺市：信都區(qū)、隆堯縣、巨鹿縣;邯鄲市：磁縣、魏縣、館陶縣;定州市：定州市。
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