2020年新能源汽車產(chǎn)業(yè)分析
行業(yè)分析2020-04-03
3月31日國務(wù)院常務(wù)會議提出，為促進(jìn)汽車消費(fèi)，會議確定，將新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延長2年。這意味著，原計劃在2020年后取消對新能源汽車的補(bǔ)貼政策將暫緩執(zhí)行，新能源汽車補(bǔ)貼政策將延續(xù)到2022年底。
我國自2009年大力推廣應(yīng)用新能源汽車以來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，不僅成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長新動能的重要組成部分，還在很大程度上引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)的電動化轉(zhuǎn)型過程。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，過去十年間，中央和地方政府為新能源汽車提供了2000億-3000億元補(bǔ)貼。大量補(bǔ)貼在刺激新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也造成產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展。
我國計劃2017-2018年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2016年下降20%，2019-2020年下降40%，2020年后補(bǔ)貼政策退出。按照計劃，我國自2017年開始減少了新能源汽車補(bǔ)貼額度，同時提高車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2019年，我國政府對新能源汽車的補(bǔ)貼大幅退坡。自2019年6月26日起，新能源汽車國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低約50%，地方補(bǔ)貼則直接退出，2019年補(bǔ)貼退坡幅度超過70%。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年中國新能源汽車銷量為120.6萬輛，同比下降4%，這是中國自2009年啟動新能源汽車市場化以來的首次下滑。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長陳士華認(rèn)為，造成負(fù)增長的原因，除了車市整體下行、宏觀經(jīng)濟(jì)壓力之外，最大的影響因素源于2019年年中的新能源汽車補(bǔ)貼的大幅度退坡。
2020年作為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的關(guān)鍵年份，汽車行業(yè)對2020年補(bǔ)貼是否會大幅退坡、年底是否完全退出等政策調(diào)整普遍關(guān)注。今年1月，工信部部長苗圩在中國電動汽車百人會論壇(2020)上就曾表態(tài)稱，2020年中國新能源汽車補(bǔ)貼不再退坡。
今年受疫情影響，1-2月新能源汽車生產(chǎn)5萬臺，同比下降63%，其中新能源車乘用車?yán)塾嬒陆?8%。相比較中國新能源汽車市場嚴(yán)重低迷，歐盟的新能源汽車銷量在2月份已經(jīng)超越中國。
汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)是提振消費(fèi)的重中之重。面對疫情的沖擊，中央和地方政府都著力促進(jìn)汽車消費(fèi)，其中新能源汽車是政策扶持的重點(diǎn)。
事實上，去年6月取消的地方補(bǔ)貼已經(jīng)在全國多個城市恢復(fù)。比如，廣州3月4日出臺了恢復(fù)新能源汽車補(bǔ)貼政策，在今年3月至12月底，個人消費(fèi)者購買新能源汽車享受每車1萬元綜合性補(bǔ)貼。
此次新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延長2年，將對新能源汽車市場起到穩(wěn)定作用，有助于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
需要指出的是，雖然新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延長，但“大水漫灌”的大補(bǔ)貼時代已經(jīng)過去。目前的政策重點(diǎn)已經(jīng)從補(bǔ)貼初期單純關(guān)注新能源汽車的數(shù)量增長向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。新能源汽車補(bǔ)貼政策應(yīng)該將補(bǔ)貼重點(diǎn)放在使用環(huán)節(jié)、相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，以更市場化、更有針對性的方式支持新能源汽車的長遠(yuǎn)發(fā)展。
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