2021年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%

　　2021年新能源汽車補(bǔ)貼政策敲定，今年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上再退坡20%。除了對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼的額度進(jìn)行調(diào)整，2021年新政將更多從市場(chǎng)秩序和高質(zhì)量發(fā)展的角度進(jìn)行約束和指導(dǎo)，比如：堅(jiān)決遏制新能源汽車盲目投資、違規(guī)建設(shè)等亂象，加大僵尸企業(yè)退出力度，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)等。

　　2020年12月31日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(下稱《通知》)稱，2021年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%。

　　為推動(dòng)公共交通等領(lǐng)域車輛電動(dòng)化，城市公交、道路客運(yùn)、出租(含網(wǎng)約車)等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10%。為加快推動(dòng)公共交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，地方可繼續(xù)對(duì)新能源公交車給予購(gòu)置補(bǔ)貼。

　　《通知》再次強(qiáng)調(diào)了補(bǔ)貼的規(guī)模門檻，提出新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報(bào)購(gòu)置補(bǔ)貼清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛。這一條在2020年補(bǔ)貼政策中就已提出。

　　也就是說(shuō)，車企新能源乘用車年銷量需超過(guò)一萬(wàn)輛，才能及時(shí)拿到補(bǔ)貼。按照2020年前11個(gè)月的銷量排名，國(guó)內(nèi)造車新勢(shì)力中銷量最高的，分別是蔚來(lái)(37870輛)、理想(26498輛)、小鵬(20586輛)、威馬(19907輛)。

　　2020年以來(lái)，產(chǎn)業(yè)政策刺激之下，汽車產(chǎn)能過(guò)剩、盲目上馬新能源汽車整車制造項(xiàng)目亂象頻出，監(jiān)管層對(duì)此高度重視。

　　《通知》明確，加強(qiáng)汽車投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量，嚴(yán)格執(zhí)行新建企業(yè)和擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目等規(guī)范要求。加大僵尸企業(yè)退出力度，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，堅(jiān)決遏制新能源汽車盲目投資、違規(guī)建設(shè)等亂象，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)能利用充分、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、配套體系完善、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)和企業(yè)聚集，不斷提高產(chǎn)能利用率和產(chǎn)業(yè)集中度。

　　據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，2019年的汽車產(chǎn)能利用率比2017年下降了將近20個(gè)百分點(diǎn)，低于20%的產(chǎn)能利用率的企業(yè)數(shù)量占到30%左右。清理僵尸企業(yè)成為近兩年產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司處長(zhǎng)吳衛(wèi)公開表示，汽車行業(yè)產(chǎn)能利用率非常低，部分企業(yè)不僅沒有貢獻(xiàn)，而且占用了大量的市場(chǎng)資源，浪費(fèi)了很多的產(chǎn)業(yè)資源，這些企業(yè)如果不清理的話，優(yōu)質(zhì)企業(yè)就很難有充分施展的空間，新的企業(yè)很難有進(jìn)入的空間。

　　2020年11月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，首次提及“建立健全僵尸企業(yè)退出機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)準(zhǔn)入條件保持情況監(jiān)督檢查，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰”。

　　同年11月，發(fā)改委還啟動(dòng)了對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)能的首次摸底，宣布將全面清點(diǎn)5年內(nèi)的投資項(xiàng)目，遏制盲目上馬新能源汽車整車制造項(xiàng)目亂象。

　　吳衛(wèi)表示，新能源的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、盲目發(fā)展現(xiàn)象很嚴(yán)重，新能源汽車的競(jìng)爭(zhēng)效率已經(jīng)引起了中央的關(guān)注。目前新能源汽車在整個(gè)汽車市場(chǎng)占比只有5%，仍不是主流，而且大量的企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車還是在虧錢、燒錢狀態(tài)。如果不能及時(shí)解決新能源汽車消費(fèi)的痛點(diǎn)，包括便利性和質(zhì)量、安全等問(wèn)題，那么將帶來(lái)巨大的投入浪費(fèi)，而且技術(shù)開發(fā)上的效應(yīng)難以顯現(xiàn)。

　　新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量和安全關(guān)系消費(fèi)者切身利益，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

　　近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)品安全性、可靠性明顯提高，但安全事故仍有發(fā)生。2020年10月，威馬汽車連續(xù)發(fā)生的起火事件引發(fā)關(guān)注。此前蔚來(lái)汽車也先后在上海、武漢等地發(fā)生了自燃事件。數(shù)據(jù)顯示，2011年到2019年新能源汽車爆炸起火的事故(公開報(bào)道的)有127件，涉及38家企業(yè)和48種車型。

　　針對(duì)近年來(lái)新能源汽車頻繁出現(xiàn)的安全問(wèn)題，《通知》進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，提出對(duì)生產(chǎn)企業(yè)安全管理體系不到位造成重大事故被主管部門行政處理處罰的，明知產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題而不主動(dòng)召回、造成重大事故的，或者被主管部門責(zé)令召回的，視程度予以暫?；蛉∠扑]車型目錄、暫緩或取消財(cái)政補(bǔ)貼等措施。