今年入汛前，“水電大省”云南沒有出現(xiàn)“鬧電荒”的尷尬。此前的2021年到2023年，云南連續(xù)三年陷入“缺電”困擾。今年春季，云南遭遇罕見嚴(yán)重旱情，以為云南將面臨更加嚴(yán)峻的電力保供形勢。出人意料的是，云南平穩(wěn)度過了今年“枯水期”。
作為我國“西電東送”的主力，云南電力形勢不僅關(guān)乎自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，還牽動著南方區(qū)域廣東、廣西等地的神經(jīng)。近年來，面對供電趨緊新形勢，云南堅(jiān)持“優(yōu)電優(yōu)用”，做大電源“蛋糕”，推動“風(fēng)光水火儲”一體化發(fā)展，初步破解“缺電”困局。
供電形勢一度趨緊
云南是我國電力大省，全省電力裝機(jī)逾1.2億千瓦。其中，水電裝機(jī)8202萬千瓦，僅次于四川、位居全國第2位，是名副其實(shí)的水電大省。在全省電力結(jié)構(gòu)中，水電占比常年保持在70%以上，火電占比較小。然而，由于水力發(fā)電受枯期和汛期影響，呈現(xiàn)出“豐盈枯缺”的特點(diǎn)，充當(dāng)“配角”的火電在枯水期扮演著“調(diào)峰”的角色。
盡管水電“看天吃飯”，相較于火電穩(wěn)定性較弱，但更為清潔。在綠色發(fā)展理念指引下，云南依托瀾滄江、金沙江等水資源大力開發(fā)水電，一度呈現(xiàn)“水進(jìn)火退”之勢。2016年前后，云南因電力過剩出現(xiàn)嚴(yán)重“棄水”，充分利用充裕的水電資源一度成為難題。
因自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱，消納電量能力有限，2018年以前，云南發(fā)的電很大一部分外送到廣東、廣西等地。為解決“棄水”問題，云南引進(jìn)多家電解鋁、電解硅等高耗能企業(yè)，大力發(fā)展綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)。短短幾年時(shí)間，云南自用電量大幅攀升。2020年，云南自用電量首次超過外送電量，電力形勢發(fā)生根本性改變。2022年，云南全省規(guī)上工業(yè)發(fā)電量3747.94億千瓦時(shí)，全社會用電量2389.51億千瓦時(shí)，自用電量占比逾63.7%。其中，工業(yè)用電量1728.55億千瓦時(shí)，增長15%，約占全社會用電量已逾70%。
2020年，云南電力供需達(dá)到“緊平衡”，極端天氣對電力形勢的影響尤為明顯，此后連續(xù)3年陷入“缺電”麻煩。2021年5月，上游來水偏枯3至4成、入汛時(shí)間大幅滯后，全省水電發(fā)電量大幅下跌，云南遭遇“斷崖式缺電”；2022年7、8月份，來水時(shí)而偏枯時(shí)而偏豐，枯汛轉(zhuǎn)換頻繁，云南電力再度緊張。2023年，云南大部分地區(qū)降雨量偏少、來水偏枯，水電蓄能同比大幅減少，云南電力呈現(xiàn)出“枯期缺、汛期缺、月月缺”的新形勢。
多措并舉解決供需矛盾
根據(jù)協(xié)議，“十四五”期間，云南每年向廣東、廣西輸送電量為1452億千瓦時(shí)。“西電東送”是國家戰(zhàn)略，這部分電量必須優(yōu)先保障。在此前提下，云南亟需解決自身電力供需矛盾。
云南在完成西電東送任務(wù)電量的同時(shí)，省內(nèi)用電量大幅增加，電力形勢發(fā)生了根本性改變，全省電力供需矛盾凸顯。2021年起連續(xù)三年“缺電”暴露了“水電獨(dú)大”的電力結(jié)構(gòu)性矛盾。表面看，云南“缺電”的原因是電源供給能力不足，深層次原因是以水電為主的電力結(jié)構(gòu)應(yīng)對不確定性風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。
堅(jiān)持“優(yōu)電優(yōu)用”原則，對部分行業(yè)采取用能符合管理。云南有的行業(yè)度電產(chǎn)值不足0.3元，但硅光伏、電池等電子行業(yè)度電產(chǎn)值最高可達(dá)20元左右。為緩解電力緊張局面，云南對電解鋁、黃磷、鐵合金、電石、水泥等度電增加值低、能耗水平高、污染物排放高、產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈不完整的行業(yè)實(shí)施“長周期、低強(qiáng)度、小范圍”的用能負(fù)荷管理。
提升存煤蓄水水平、鼓勵(lì)火電穩(wěn)發(fā)增發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，2023年前5月，云南全省火力發(fā)電277.28億千瓦時(shí)，同比增長31.1%，其中5月火力發(fā)電70.02億千瓦時(shí)，增長141.5%，增速創(chuàng)2009年11月以來新高。“2024年存煤、蓄水的水平很高。今年水電站蓄水情況比去年好，水電蓄能在汛前同比多出70億千瓦時(shí)，存煤比去年同期多出100萬噸，前5個(gè)月1020萬千瓦火電機(jī)組應(yīng)開盡開，火電發(fā)電量一季度同比去年增長16%左右。”云南省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
先立后破，做大電源“蛋糕”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2013年至2022年，云南“西電東送”電量和云南全社會用電量均實(shí)現(xiàn)翻番，未來仍呈現(xiàn)增長之勢。在此形勢下，做大電源供給成為首選方案。為此，云南堅(jiān)持先立后破，加快推動480萬千瓦火電裝機(jī)項(xiàng)目以及托巴、旭龍等在建水電項(xiàng)目建設(shè)，推動2000萬千瓦新能源投產(chǎn)并網(wǎng)。
新能源發(fā)電成保供關(guān)鍵
今年以來，云南全省降雨量較常年同期偏少，氣溫較常年同期偏高，氣象干旱發(fā)展較快。外界普遍擔(dān)憂，以水力發(fā)電為主的云南將再度遭遇“電荒”。讓很多人意外的是，云南平穩(wěn)度過了枯水期。從觀測上游來水情況看，整體同比去年沒有出現(xiàn)偏枯的狀況，受影響的主要是小水電站，大型水電站因?yàn)樾钏孔?，未受到明顯影響。
從能源基礎(chǔ)來看，云南綠色能源稟賦足、發(fā)展?jié)摿Υ?，蘊(yùn)藏了約全國20%的清潔能源資源，其中新能源遠(yuǎn)景開發(fā)容量達(dá)1.5億千瓦以上。2023年，云南全省新能源新增投產(chǎn)并網(wǎng)裝機(jī)2086萬千瓦，是2022年全年的14倍，新能源成為云南省僅次于水電的第二大電源。加之今年枯期風(fēng)好光好，新能源發(fā)電量同比增加100%以上。
為應(yīng)對干旱導(dǎo)致的水電減發(fā)影響，云南今年繼續(xù)推動火電穩(wěn)發(fā)增發(fā)，前4個(gè)月火力發(fā)電量225.68億千瓦時(shí)，同比增長8.8%。全省新能源發(fā)電量合計(jì)增長77.6%，占規(guī)上工業(yè)發(fā)電量比重達(dá)24.5%，其中，風(fēng)力發(fā)電量199.34億千瓦時(shí)，同比增長62.2%；太陽能發(fā)電量65.46億千瓦時(shí)，同比增長149.4%。
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