《電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)管理辦法》解讀

　　為進(jìn)一步規(guī)范電力業(yè)務(wù)許可管理，國(guó)家能源局對(duì)原電監(jiān)會(huì)《電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)管理辦法》（電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕47號(hào)）進(jìn)行了修訂，并于近日印發(fā)了《電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)管理辦法》（國(guó)能發(fā)資質(zhì)規(guī)〔2021〕33號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）。

　　一、修訂背景

　　原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)曾于2012年9月印發(fā)《電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)管理辦法》（電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕47號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原辦法”）。2013年機(jī)構(gòu)改革后，電力業(yè)務(wù)許可核發(fā)職責(zé)進(jìn)一步下放，實(shí)施主體發(fā)生了較大變化。同時(shí)，隨著“放管服”改革不斷推進(jìn)，原辦法中部分程序性要求也已不符合改革精神。為此，根據(jù)國(guó)家能源局黨組對(duì)原電監(jiān)會(huì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理（廢止）的有關(guān)要求，對(duì)原辦法進(jìn)行修訂，解決舊制度不適應(yīng)新形勢(shì)所帶來(lái)的問(wèn)題。

　　二、修訂情況

　　辦法在總體結(jié)構(gòu)上未作大調(diào)整，主要在三個(gè)方面進(jìn)行了修訂：一是將實(shí)施主體由電監(jiān)會(huì)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)等修改為國(guó)家能源局、國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)。二是明確國(guó)家能源局與各派出機(jī)構(gòu)在電力業(yè)務(wù)許可的撤回、撤銷(xiāo)及電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)方面的職責(zé)界面，即國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)可以做出撤回電力業(yè)務(wù)許可的決定，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)不同條件均可以做出撤銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可、吊銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證的決定，同時(shí)，明確了國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)是電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)的實(shí)施主體。三是對(duì)原辦法中不符合“放管服”改革、“證明事項(xiàng)清理”等要求的內(nèi)容進(jìn)行了刪除或修改，如企業(yè)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)時(shí)無(wú)需再提供其他證明材料、注銷(xiāo)手續(xù)辦理時(shí)限由20日進(jìn)一步壓減至10個(gè)工作日等。

　　三、辦法基本內(nèi)容

　　辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》、《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》等法律、法規(guī)修訂，針對(duì)持證企業(yè)不能持續(xù)保持法定的許可條件、喪失從事許可事項(xiàng)活動(dòng)能力、主動(dòng)申請(qǐng)停業(yè)歇業(yè)，以及電力業(yè)務(wù)許可被撤銷(xiāo)撤回、許可證被吊銷(xiāo)等各種情形，明確了企業(yè)不再?gòu)氖码娏I(yè)務(wù)、辦理許可證注銷(xiāo)手續(xù)的程序和具體要求。

　　另外，考慮到在撤銷(xiāo)、撤回電力業(yè)務(wù)許可或注銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證前，存在被許可人無(wú)法聯(lián)系的情形，辦法參照其他部委及地方政府做法，分別在第八條、十六條設(shè)置了為期30天的公告期，起到提醒被許可人的作用。

　　辦法印發(fā)后，將與《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》《電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理辦法》配套，形成覆蓋電力業(yè)務(wù)許可管理全過(guò)程的監(jiān)管制度體系。