根據(jù)國家能源局黨組統(tǒng)一部署，2023年10月9日至27日，國家能源局黨組第二巡視組對南方能源監(jiān)管局(以下簡稱南方局)黨組開展了常規(guī)巡視。2023年12月8日，巡視組向南方局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨組及主要負責人組織落實整改情況
(一)堅持扛牢“第一責任人”責任統(tǒng)籌推進。南方局黨組書記作為巡視整改“第一責任人”，自覺提高政治站位，帶領局黨組成員從嚴從實擔當“兩個責任”。認真學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，深入學習《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等制度規(guī)定，認真落實國家能源局黨組整改要求，把巡視整改作為踐行“兩個維護”的具體行動。
(二)堅持問題導向從嚴從實分析梳理。南方局黨組以問題整改為契機，自覺扛牢壓實“兩個責任”。明確由黨組負總責，黨組書記為第一責任人，各黨組成員主動自覺認領巡視整改任務。注重從政治上對照檢查，帶頭從黨性上深挖根源，就巡視反饋的40個具體問題細化分析，舉一反三，共分析梳理出48個具體問題，對應提出91條整改措施，明確整改時限和責任人。
(三)堅持全過程跟進指導確保整改實效。注重強化標本兼治，加強制度執(zhí)行，提升監(jiān)管效能。先后3次召開局黨組會、6次召開巡視整改領導小組會議，研究部署和推進問題整改。建立定期跟蹤機制，2024年1―6月集中整改階段，每月至少一次聽取整改情況匯報，研究推進落實措施。
二、集中整改進展情況
(一)關于貫徹落實黨中央關于能源領域重大決策部署不到位，履職擔當有差距的整改情況
1.針對堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一有落差的問題，重點從以下方面進行整改
一是多措并舉深入學習貫徹習近平總書記關于能源領域重要指示批示精神，認真學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央關于能源領域重大決策部署。研究制定2024年南方局能源監(jiān)管工作要點，明確能源保供等34項年度重點監(jiān)管工作。
二是深入開展能源規(guī)劃落實監(jiān)管。對轄區(qū)能源“十四五”中期評估調(diào)整持續(xù)跟蹤并反饋意見;南方局主要負責同志帶隊和相關省(區(qū))人民政府領導會晤交換規(guī)劃落實意見，提出工作建議;班子成員帶隊調(diào)研檢查督導重點建設項目，推動加快建設。
三是推動提升油氣能源供應安全水平。深入分析2024年天然氣供需情況，形成年度能源供需形勢預測報告;組織召開廣東省氣電機組規(guī)劃建設運行座談會;圍繞能源結構和供應產(chǎn)業(yè)鏈安全等，赴相關能源企業(yè)開展調(diào)研交流，及時提出意見建議。
四是組織專題研討全國統(tǒng)一大市場建設、深化電力體制改革，強化推動能源市場改革使命擔當。推動印發(fā)《南方區(qū)域電力市場2024年試運行方案》《南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場2024年實施方案》，牽頭組織進一步規(guī)范電力市場信息統(tǒng)計口徑。
五是持續(xù)推動解決群眾用能急難愁盼問題。針對少數(shù)地區(qū)頻繁停電問題，推動相關供電企業(yè)建設改造996臺變壓器;開展頻繁停電專項整治“回頭看”和居民用能質(zhì)量重點整治調(diào)研督導;積極推動氣電協(xié)調(diào)，向海南省提出監(jiān)管建議。
六是持續(xù)發(fā)揮12398熱線“連心橋”作用。上半年接收12398工單1552件，辦結1109件;召開投訴舉報分析會議;推動解決廣東首個新型獨立儲能項目并網(wǎng)問題，推動廣東、廣西儲能企業(yè)參與市場交易。
2.針對履行核心職能不到位的問題，重點從以下方面進行整改
一是持續(xù)做好能源供需監(jiān)測預警工作。落實日報告、周報告制度，加強能源供需監(jiān)測;持續(xù)跟進廣西、貴州低溫凝凍影響，對12個重點項目進行現(xiàn)場督導。
二是推動海南省強化電力和天然氣供應日常監(jiān)測協(xié)調(diào)機制。用電高峰期間堅持每日監(jiān)測海南電力天然氣供應情況;督促海南省做好2024年迎峰度夏期間能源電力保供。
三是編制《許可辦理時限一覽表》，安排專人跟進審批進度并于受理24小時內(nèi)反饋審批結果，提升辦理效能。加強行政許可監(jiān)督工作，每季度不少于一次開展隨行監(jiān)督或回訪。
四是強化對重點項目的應急指揮、態(tài)勢感知等非現(xiàn)場監(jiān)管。接入相關能源企業(yè)智慧工地系統(tǒng)、視頻監(jiān)視等平臺;指導業(yè)務支撐單位建成基于大數(shù)據(jù)的發(fā)電機組技術監(jiān)督評價平臺。
3.針對統(tǒng)籌發(fā)展和安全有差距的問題，重點從以下方面進行整改
一是強化自然災害應急響應工作，加強學習宣貫，明確職責責任，強化主動防范，今年以來在南方區(qū)域低溫雨雪冰凍、山火、強降雨等極端天氣情況下有力有效應對處置。
二是制發(fā)《關于進一步加強電力運行異常信息報送的通知》，督促企業(yè)正視并積極應對事故和異常事件，加強電力異常事件信息報送管理。督促相關電力企業(yè)深入剖析原因，深刻汲取教訓。
三是做實年度、季度通報，組織召開2024年度和季度南方區(qū)域電力安全監(jiān)管工作會暨電網(wǎng)安全風險聯(lián)防聯(lián)控工作部署會;向監(jiān)管對象印發(fā)《電力安全信息通報》，督促電力企業(yè)舉一反三開展排查整治。
四是制發(fā)《南方能源監(jiān)管局保密工作制度》，進一步細化信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡保密管理;加強制度介紹宣貫，做好保密自查自評。深入學習《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制實施辦法》及國家能源局黨組有關規(guī)定。
(二)關于落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署有差距，嚴的氛圍未完全形成的整改情況
1.針對主體責任履行不力的問題，重點從以下方面進行整改
一是修訂完善全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任“兩個清單”，進一步細化班子成員“一崗雙責”。加強政治理論和政策法規(guī)學習，自覺貫徹執(zhí)行民主集中制，細化“三重一大”議事決策清單。扎實推進黨紀學習教育，以上率下帶頭學、三個梯次全員學、融入監(jiān)管對照學，筑牢紀律底線、強化責任擔當。
二是加強能源監(jiān)管業(yè)務全領域全過程紀檢監(jiān)督，提升紀檢干部履職意識和監(jiān)督能力，進一步制定完善紀檢制度機制。
三是完善以案促改監(jiān)督機制，對典型案件涉及內(nèi)部管理內(nèi)容進行“舉一反三”。堅持以案促改，結合元旦、春節(jié)等節(jié)假日廉潔過節(jié)教育，傳達上級下發(fā)的違紀典型案例。
2.針對落實監(jiān)督責任力度不夠的問題，重點從以下方面進行整改
一是年初召開黨風廉政建設工作會議，逐級簽訂廉潔承諾書，積極參加上級組織紀檢業(yè)務培訓和國家能源局機關紀委“賦能充電·悅課堂”學習，不斷強化履職能力。
二是認真做好紀檢組長郵箱、信訪投訴舉報線索的處理，依照問題線索處置指引按程序辦理。
三是制定印發(fā)《關于精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施辦法(試行)》，強化“第一種形態(tài)”運用;開展副處以上干部廉政提醒談話，組織新任職干部談話，強化廉政意識，傳遞嚴的信號。
3.針對廉政風險防控不扎實的問題，重點從以下方面進行整改
一是修訂印發(fā)《廉政風險防控手冊》“一表多圖”，將涉及行政檢查的部分業(yè)務調(diào)整為高風險等級;組織各黨支部深入學習把握、切實掌握廉政風險點。組織修訂電力市場考核爭議內(nèi)部處理工作制度，構建嚴密規(guī)范的工作程序。
二是嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》《南方能源監(jiān)管局關于進一步規(guī)范行政處罰有關事項的通知》等制度程序，加強日常監(jiān)督和廉政回訪，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題線索。
三是持續(xù)開展機關廉潔文化建設，結合黨紀學習教育，組織各黨支部學習把握部門和崗位廉政風險，提升防范意識，營造秉公用權、廉潔從政的良好氛圍。
4.針對作風建設不夠深入的問題，重點從以下方面進行整改
一是印發(fā)《關于精簡合并發(fā)文字號的通知》，對發(fā)文字號進行精簡合并，形成《南方能源監(jiān)管局公文處理規(guī)定(修訂)》，上行文等重要公文實行雙人校核制度。
二是強化會議管理意識，學習把握會議管理各項要求，加強會議計劃制定和執(zhí)行、報銷等環(huán)節(jié)的把關，壓實各業(yè)務部門對會議計劃和會議費管理辦法的剛性執(zhí)行。
三是印發(fā)《關于規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構運行有關事項的通知》《關于調(diào)整局行政許可委員會成員和明確工作職責的通知》，對相關工作領導小組工作職責和程序進行完善。
(三)關于貫徹落實新時代黨的組織路線不夠深入，推進隊伍建設和基層黨建不夠有力的整改情況
1.針對領導班子建設有短板的問題，重點從以下方面進行整改
一是強化政治機關建設，深化落實“第一議題”制度，強化集體領導決策。修訂完善干部人事、經(jīng)費物資等管理制度辦法，加強紀律約束，相互提醒監(jiān)督，依法按章辦事。
二是嚴格落實“三重一大”制度規(guī)定要求，制定印發(fā)《南方能源監(jiān)管局黨組關于加強和改進干部選拔任用工作的實施細則》，系統(tǒng)梳理“三重一大”事項，并進一步細化完善。
三是修訂完善機關黨建工作和責任清單。深入學習《中共國家能源局黨組關于開好民主生活會的實施意見》等制度辦法，巡視整改專題民主生活會中，深入查擺問題，嚴肅開展批評和自我批評，增強“辣味”，提升會議質(zhì)量。
2.針對干部隊伍管理存在不足的問題，重點從以下方面進行整改
一是持續(xù)做好干部隊伍關心關愛工作，深化落實青年導師制度，定期召開青年干部座談會。組織開展“三八婦女節(jié)”、植樹節(jié)等文體群團活動，積極開展走訪慰問。
二是加強青年理論學習小組活動開展，與駐地能源企業(yè)開展聯(lián)學共建，促進青年干部成長成才。黨組成員分別與新任職干部開展談心談話，安排優(yōu)秀干部到重要關鍵崗位鍛煉。
三是印發(fā)2024年度“E課堂”計劃，累計開展五期培訓。針對國家層面新印發(fā)實施的政策法規(guī)，開展“E課堂”集中授課培訓;鼓勵支持業(yè)務辦干部參加國家能源局重大任務。
四是鼓勵干部在一線實干擔當中淬煉自我、提升自我。組織廣西業(yè)務辦干部參加廣西春節(jié)前電力安全生產(chǎn)大檢查、國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”實地核查;組織海南業(yè)務辦干部參加博鰲亞洲論壇年會電力安全保障督導。
五是召開領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定宣貫會，集中學習宣貫《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》及2024年個人有關事項報告填報工作要求，加強領導干部個人有關事項填報指導。
3.針對機關黨建不扎實的問題，重點從以下方面進行整改
一是完善機關黨建工作責任清單，加強對各黨支部落實組織生活的檢查指導，每月辦公例會通報各黨支部月度“三會一課”、主題黨日、廉政建設等方面的情況。
二是修訂完善《黨支部工作評價辦法(試行)》，組織各黨支部利用黨建信息系統(tǒng)不斷提升黨支部工作質(zhì)效;加強與廣東省直機關工委溝通聯(lián)系，加強工作流程監(jiān)督提醒。
(四)關于履行整改主體責任不夠到位，問題整改不夠徹底的整改情況
1.針對整改責任落實有差距的問題，重點從以下方面進行整改
一是局黨組壓緊壓實巡視整改主體責任，帶頭加強整改落實，班子成員自覺履行“一崗雙責”，指導推進分管部門整改任務落實。
二是持續(xù)推進問題整改落地落實。本輪巡視集中整改期，領導小組每月聽取一次進展情況匯報，研究推進整改工作;集中整改期后，每季度聽取一次進展情況匯報，持續(xù)提升整改效能。
2.針對整改成效還需加強的問題，重點從以下方面進行整改
一是對2020年國家能源局黨組巡視整改任務落實情況進行“回頭看”，結合本輪巡視整改，不斷提高整改質(zhì)量和工作標準要求;結合黨紀學習教育推進巡視整改工作有效落實。
二是壓緊壓實巡視整改責任，進一步強化思想引領、作風提質(zhì)、能力支撐、紀律護航;針對性制定完善相關規(guī)章制度，狠抓制度執(zhí)行落實情況的監(jiān)督提醒，強化制度機制的規(guī)范保障。
三是嚴格落實國家能源局派出機構干部人事管理辦法，扎實做好干部選拔任用各項工作。
四是全面梳理中央、地方及國家能源局機關相關法律法規(guī)和制度規(guī)定，與現(xiàn)有制度進行逐一對照，發(fā)現(xiàn)問題及時修正補齊，從制度源頭上堵住風險漏洞。
三、下一步工作打算
(一)扎實做好巡視整改“后半篇文章”，深化鞏固整改成效。切實履行好全面從嚴治黨主體責任和南方區(qū)域能源監(jiān)管職責，對已完成整改的44個問題，繼續(xù)重視關注，常態(tài)進行“回頭看”，防止反彈回潮。結合中央巡視、黨紀學習教育檢視整改，做好對照檢視和剖析梳理，突出整改制度機制剛性執(zhí)行。對尚在整改中的4個問題集中力量攻堅克難，確保按時間節(jié)點完成整改落實。
(二)加強政治機關建設，堅決貫徹落實黨中央關于能源工作決策部署。堅持不懈學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用黨的創(chuàng)新理論指導能源監(jiān)管實踐。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，積極助力“碳達峰、碳中和”目標，深入推進能源革命，加快規(guī)劃建設新型能源體系在南方區(qū)域落地落實，不斷增強人民群眾用能獲得感、幸福感、安全感。
(三)著眼新時代新要求，持續(xù)增強履職盡責的能力本領。全面加強局黨組自身建設，規(guī)范班子議事決策機制，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的作用。全面落實新時代加強干部隊伍能力建設七大專項行動，持續(xù)激勵廣大黨員干部擔當作為，更加注重青年干部鍛煉成長，營造“有第一就爭、見紅旗就扛”的良好風氣，全力打造忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化能源監(jiān)管隊伍。
(四)壓緊壓實“兩個責任”，縱深推進全面從嚴治黨。全面履行管黨治黨政治責任，深化落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。突出黨組織政治功能和組織功能，推進“四強”黨支部建設，推動黨建和業(yè)務深度融合。扎實開展經(jīng)常性廉政警示教育，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度、黨員干部與能源企業(yè)廉潔交往行為規(guī)范，以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，營造風清氣正氛圍。
(五)自覺用好巡視整改成果，推動能源監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。堅持以巡視整改為新的起點，持續(xù)抓好年度工作任務落實。圍繞助力南方區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展“一個中心”，錨定保障能源安全和推動綠色低碳轉(zhuǎn)型“兩個目標”，扎實開展過程監(jiān)管、數(shù)字化監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管“四個監(jiān)管”，強化“思想、作風、能力、紀律”“四個保障”，切實以巡促改、以巡促建、以巡促治，堅持不懈以高質(zhì)量監(jiān)管推動南方區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展，努力向國家能源局黨組交上滿意的答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話020-85125195;郵政信箱：廣東省廣州市海珠區(qū)琶洲大道190號國家能源局南方監(jiān)管局機關紀委，郵政編碼：510200;電子郵箱：jcsnfj@nea.gov.cn。
中共國家能源局南方監(jiān)管局黨組
2024年8月27日
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