2025年1月1日起，我國(guó)能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律《中華人民共和國(guó)能源法》將施行，這標(biāo)志著我國(guó)能源治理現(xiàn)代化迎來(lái)重要里程碑，標(biāo)志著新時(shí)代能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步入新階段。作為關(guān)系國(guó)家能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司將帶頭學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施能源法，大力推進(jìn)法治能源建設(shè)再上新臺(tái)階。
一、學(xué)習(xí)能源法，提高站位明方向
在全面依法治國(guó)的新時(shí)代背景下，能源法的頒布創(chuàng)造了能源法治“中國(guó)模式”，豐富了能源法學(xué)“中國(guó)范式”，我們要全面認(rèn)識(shí)能源法頒布實(shí)施的重大意義，準(zhǔn)確理解和掌握能源法的精神要義、基本原則、條文規(guī)范，確保能源法正確實(shí)施。
能源法是鞏固我國(guó)能源安全的基準(zhǔn)石。法存國(guó)安，威信并存。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，為新時(shí)代能源發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，是須臾不可忽視的“國(guó)之大者”。能源安全是能源法律頂層設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是能源法律關(guān)系的核心問(wèn)題。隨著“雙碳”目標(biāo)的確立，能源安全的內(nèi)涵擴(kuò)展為能源供應(yīng)安全、能源價(jià)格安全和能源生態(tài)環(huán)境安全，能源安全問(wèn)題也愈加被重視，在能源法中予以了充分體現(xiàn)。能源供應(yīng)安全。能源法將能源供應(yīng)安全分階段劃分為能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)安全和能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施安全(能源運(yùn)輸安全)。能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)安全按照所供應(yīng)能源種類和能源供應(yīng)方式逐一明確了發(fā)展定位和發(fā)展路徑;專條強(qiáng)調(diào)能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施安全。能源價(jià)格安全。能源法充分考慮了我國(guó)能源低碳化進(jìn)程中的能源價(jià)格安全法律保障機(jī)制問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)通過(guò)實(shí)行階梯價(jià)格、分時(shí)價(jià)格等制度，促進(jìn)節(jié)約能源和提高能源利用效率，強(qiáng)化了能源企業(yè)接受成本監(jiān)審的義務(wù)。能源生態(tài)安全。能源法兼具促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重目的，與此相適應(yīng)，能源生態(tài)環(huán)境安全統(tǒng)籌考慮了化石能源和可再生能源的綜合利用，促進(jìn)各方形成了以保障能源安全為目的的能源低碳轉(zhuǎn)型共識(shí)。
能源法是推進(jìn)能源領(lǐng)域全面依法治國(guó)的里程碑。大國(guó)治理，機(jī)杼萬(wàn)端。能源法堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，與時(shí)俱進(jìn)地體現(xiàn)了“雙碳”目標(biāo)和能源革命的新要求、新特點(diǎn)和新格局，構(gòu)成了我國(guó)能源法治綠色低碳化變革的驅(qū)動(dòng)器，標(biāo)志著我國(guó)能源法治取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。能源法全面規(guī)范了能源規(guī)劃、能源開(kāi)發(fā)利用、能源供應(yīng)保障、能源市場(chǎng)建設(shè)及價(jià)格管理、能源儲(chǔ)備、能源預(yù)警、能源應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新等能源行政管理手段和方式，注重法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，充分體現(xiàn)能源領(lǐng)域法治政府建設(shè)總要求。能源法確認(rèn)了我國(guó)能源法律制度的基本理念和制度框架，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的價(jià)值追求和根本目的，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，是一部具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要法律，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，是推進(jìn)我國(guó)能源領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。
能源法是彰顯我國(guó)能源領(lǐng)域制度自信的宣言書(shū)。經(jīng)國(guó)序民，正其制度。能源法系統(tǒng)整合我國(guó)能源領(lǐng)域長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際能源管理有益成果，鞏固發(fā)展優(yōu)化了多項(xiàng)法律制度。能源宏觀調(diào)控法律制度。能源法開(kāi)篇強(qiáng)調(diào)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，設(shè)專章專條將能源規(guī)劃上升為法律制度。能源市場(chǎng)規(guī)制法律制度。能源法強(qiáng)化了對(duì)能源市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、服務(wù)質(zhì)量、普遍服務(wù)、能源效率、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行監(jiān)管，統(tǒng)籌解決能源市場(chǎng)失靈問(wèn)題，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，保護(hù)消費(fèi)者的利益。能源反壟斷法律制度。能源法著力破除行業(yè)壟斷，規(guī)范自然壟斷，防治市場(chǎng)壟斷。能源國(guó)際事務(wù)法律制度。能源法提出了對(duì)境外歧視性政策反制等條款，既是發(fā)達(dá)國(guó)家通行做法，也是我國(guó)能源管理和立法領(lǐng)域的創(chuàng)新。能源價(jià)格監(jiān)管法律制度。能源法規(guī)定，在能源價(jià)格形成機(jī)制上，體現(xiàn)資源狀況、成本、供求關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r等因素，變革性地將資源環(huán)境成本考慮在價(jià)格因素中。能源儲(chǔ)備法律制度。能源法借鑒國(guó)際能源署(IEA)和相關(guān)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，確立了中國(guó)特色的立體式能源儲(chǔ)備義務(wù)體系。
二、踐行能源法，結(jié)合實(shí)際強(qiáng)擔(dān)當(dāng)
能源法的頒布實(shí)施，有助于能源事業(yè)助力“五個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于能源企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國(guó)家電網(wǎng)要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹。
一是高標(biāo)準(zhǔn)履行法定責(zé)任。國(guó)家電網(wǎng)要模范履行能源法確定的能源輸送管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)、能源供應(yīng)企業(yè)、能源企業(yè)三重法定責(zé)任，在守法合規(guī)、應(yīng)急防范、安全生產(chǎn)、接受價(jià)格監(jiān)審、承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備等方面發(fā)揮帶頭作用，在推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮國(guó)有企業(yè)“三個(gè)作用”。
二是加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。把握能源法蘊(yùn)含的以新能源為主體這一新型電力系統(tǒng)本質(zhì)特征，加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深化新型電力系統(tǒng)未來(lái)發(fā)展形態(tài)和安全運(yùn)行邊界研究，強(qiáng)化構(gòu)網(wǎng)型新能源、儲(chǔ)能的研究應(yīng)用。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智能化改造，提升資源配置能力、安全承載能力和新能源消納能力。
三是保障新能源高質(zhì)量發(fā)展。按照能源法設(shè)定的路徑，堅(jiān)持集中式和分布式并舉、遠(yuǎn)距離外送和就近就地消納并重，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)和并網(wǎng)服務(wù)，支撐沙戈荒大基地建設(shè)和分布式光伏快速發(fā)展。提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，支持支撐性、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)和儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用，挖掘需求側(cè)資源調(diào)峰潛力。統(tǒng)籌發(fā)展和消納、量和率等關(guān)系，加強(qiáng)電網(wǎng)智能化調(diào)度能力建設(shè)，擴(kuò)大電力市場(chǎng)交易規(guī)模，全力做好新能源并網(wǎng)接納、配置和調(diào)控。
四是推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。以能源法涉碳新機(jī)制為引領(lǐng)，加快公司碳管理和碳業(yè)務(wù)體系建設(shè)，支撐國(guó)家主管部門構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，助力電力市場(chǎng)與碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、綠證交易等市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。積極引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用能、高效用能、綠色用能，推動(dòng)“供電服務(wù)”向“供電+能效服務(wù)”延伸拓展。深化電價(jià)市場(chǎng)化改革，配合完善階梯電價(jià)機(jī)制，推動(dòng)完善新型電力系統(tǒng)成本分?jǐn)偤蛢r(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，準(zhǔn)確反映各市場(chǎng)主體提供的容量?jī)r(jià)值、安全價(jià)值和綠色價(jià)值，促進(jìn)公平承擔(dān)能源轉(zhuǎn)型成本。
五是支持能源科技創(chuàng)新。落實(shí)能源法“能源科技創(chuàng)新”專章要求，國(guó)家電網(wǎng)將大力開(kāi)展關(guān)鍵裝備和核心器件攻關(guān)，加快研究新能源與各類資源協(xié)同運(yùn)行技術(shù)，助力健全新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化原創(chuàng)技術(shù)策源地作用，以構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為牽引，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。加強(qiáng)數(shù)字賦能和規(guī)模化應(yīng)用，深入應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、電力北斗等技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。國(guó)家電網(wǎng)將發(fā)揮好電力輸送和優(yōu)化能源資源樞紐平臺(tái)作用，為發(fā)電端和用戶端科技創(chuàng)新提供支撐，為源網(wǎng)荷儲(chǔ)用多環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)揮組織引領(lǐng)作用。
法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹能源法的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，深入貫徹全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，把貫徹實(shí)施能源法貫穿企業(yè)改革發(fā)展全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)國(guó)家電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。(國(guó)家電網(wǎng)有限公司)
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