根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2023年10月18日至12月29日，中央第三巡視組對國務(wù)院國資委黨委開展了常規(guī)巡視。2024年3月26日，中央巡視組向國務(wù)院國資委黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況
國務(wù)院國資委黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，堅(jiān)決扛起整改政治責(zé)任和主體責(zé)任，切實(shí)提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，見人見事、較真碰硬，不折不扣抓好整改任務(wù)落實(shí)。
(一)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要指示批示精神為根本遵循，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對巡視整改工作的部署要求上來。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要講話精神貫穿巡視整改全過程，從學(xué)習(xí)抓起、從思想改起。深化“第一議題”及時(shí)學(xué)。國務(wù)院國資委黨委把習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為討論決策事項(xiàng)、研究部署工作的根本遵循，巡視反饋以來黨委會設(shè)置48個(gè)議題，突出重點(diǎn)學(xué)，結(jié)合實(shí)際議，一貫到底抓。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育系統(tǒng)學(xué)。舉辦黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)暨黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書班，加強(qiáng)對中央企業(yè)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育督促指導(dǎo)，以嚴(yán)明紀(jì)律保證國資央企始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。召開專題民主生活會深入學(xué)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在聽取二十屆中央第二輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，深刻反思巡視反饋問題揭示的思想認(rèn)識根源，剖析原因、查擺不足、明確解決措施，切實(shí)增強(qiáng)解決巡視發(fā)現(xiàn)問題的強(qiáng)烈意愿和斗爭精神，以具體問題的徹底根治，推動國資央企事業(yè)全局突破、全面發(fā)展。
(二)堅(jiān)持以上率下，黨委凝心聚力抓整改。國務(wù)院國資委黨委堅(jiān)決履行巡視整改的主體責(zé)任，黨委班子成員從自身做起，帶動全委上下擰成一股繩，扎實(shí)有序推進(jìn)整改。一是黨委負(fù)總責(zé)。第一時(shí)間成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記為組長，黨委班子成員為副組長，加強(qiáng)對國資央企巡視整改的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是書記負(fù)首責(zé)。黨委書記切實(shí)履行巡視整改第一責(zé)任人職責(zé)，對巡視整改直接領(lǐng)導(dǎo)、直接部署、直接督辦，帶頭抓責(zé)任落實(shí)，帶頭抓任務(wù)落實(shí)，帶頭抓督促推動，帶頭抓整改紀(jì)律。三是黨委班子成員履行“一崗雙責(zé)”，牽頭抓好分管領(lǐng)域的巡視整改任務(wù)，層層壓實(shí)整改責(zé)任。四是中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國務(wù)院國資委紀(jì)檢監(jiān)察組(以下簡稱駐委紀(jì)檢監(jiān)察組)強(qiáng)化日常監(jiān)督。成立巡視整改監(jiān)督專項(xiàng)工作組，組織制定巡視整改監(jiān)督工作方案，建立整改監(jiān)督臺賬，定期召開工作碰頭會，在黨委會議上點(diǎn)人點(diǎn)事推動重點(diǎn)整改任務(wù)落實(shí)。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動，一體推進(jìn)國資央企巡視整改。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)自身整改和中管企業(yè)整改，統(tǒng)籌推進(jìn)第一輪巡視整改和第二輪巡視整改，統(tǒng)籌推進(jìn)治標(biāo)和治本，鞏固深化成果綜合運(yùn)用。一是一體制定落實(shí)整改方案。形成自身整改、統(tǒng)籌指導(dǎo)中管企業(yè)巡視整改和3個(gè)專項(xiàng)檢查整改工作方案體系，有序推進(jìn)落實(shí)。二是加強(qiáng)對中管企業(yè)整改工作的督導(dǎo)推動。切實(shí)抓好統(tǒng)籌指導(dǎo)中管企業(yè)巡視整改和落實(shí)中央巡視中管企業(yè)移交有關(guān)事項(xiàng)工作。三是推進(jìn)委管企業(yè)成果運(yùn)用工作。深刻汲取教訓(xùn)，堅(jiān)持同一標(biāo)準(zhǔn)同步部署，督促委管企業(yè)在抓好自身具體問題整改的同時(shí)，堅(jiān)決整改共性問題、突出問題。四是統(tǒng)籌推動制度建設(shè)。將制度建設(shè)作為督促重點(diǎn)，著力解決國資央企深層次、根本性問題，加快補(bǔ)齊制度機(jī)制短板，擬制修訂40項(xiàng)制度，已完成28項(xiàng)。
(四)堅(jiān)持創(chuàng)新工作機(jī)制，有效保障整改工作落實(shí)落地。健全完善推動整改的工作機(jī)制，形成覆蓋巡視整改全周期的責(zé)任體系和制度流程。一是建立完善黨委會議研究審議巡視整改重點(diǎn)事項(xiàng)工作機(jī)制，按照“一周一專題”，對48項(xiàng)具體事項(xiàng)進(jìn)行研究。二是建立重點(diǎn)問題項(xiàng)目化整改工作機(jī)制，推動突出問題整改。三是持續(xù)深化專項(xiàng)治理工作機(jī)制，積極配合中央紀(jì)委國家監(jiān)委等部門開展專項(xiàng)治理，新開展1個(gè)專項(xiàng)治理和1個(gè)綜合治理。四是健全巡視整改措施銷號工作機(jī)制，由責(zé)任廳局申請、巡視整改辦復(fù)核、駐委紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督、三方會商重點(diǎn)整改任務(wù)、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批銷號，確保問題真改、實(shí)改、徹底整改。五是加強(qiáng)巡視整改監(jiān)督工作機(jī)制，主動接受駐委紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍一貫到底。
二、巡視反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況
(一)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神方面
完善落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神工作機(jī)制。進(jìn)一步健全國務(wù)院國資委黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，制定直屬機(jī)關(guān)基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核規(guī)定，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署情況的考核。進(jìn)一步完善黨委班子成員專題調(diào)研工作機(jī)制，聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示，黨委班子成員帶頭集中開展實(shí)地調(diào)研，積極協(xié)調(diào)解決巡視整改重點(diǎn)問題。開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示工作綜合評估，對100家中央企業(yè)開展實(shí)地督查，逐家分析存在問題，加強(qiáng)督辦問效。優(yōu)化升級國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)督查督辦模塊，配合駐委紀(jì)檢監(jiān)察組建設(shè)并試運(yùn)行“政治監(jiān)督”平臺，加大督辦力度，確保辦理落實(shí)質(zhì)效。
(二)推動國資央企高質(zhì)量發(fā)展方面
推動國有資產(chǎn)保值增值。深入開展提質(zhì)增效專項(xiàng)行動、價(jià)值創(chuàng)造行動，持續(xù)提升中央企業(yè)利用資本市場能力水平，努力實(shí)現(xiàn)“一利穩(wěn)定增長，五率持續(xù)優(yōu)化”。推動中央企業(yè)提升核心競爭力。充分發(fā)揮考核評價(jià)“指揮棒”作用。全面實(shí)施“一業(yè)一策、一企一策”考核，實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)所在25個(gè)行業(yè)考核全覆蓋，設(shè)立科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)榜單，加強(qiáng)考核懲戒約束。
(三)指導(dǎo)推動深化改革方面
推進(jìn)解決影響國企高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。整理習(xí)近平總書記關(guān)于推動改革落地見效重要論述和有關(guān)會議精神的學(xué)習(xí)資料，進(jìn)一步對標(biāo)對表、指導(dǎo)實(shí)踐。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，對15家中央企業(yè)、6個(gè)地方國企改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地督查;建立國有企業(yè)改革深化提升行動基層企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，委托第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展國有企業(yè)改革深化提升行動實(shí)施效果中期評估。
(四)加強(qiáng)國資國企監(jiān)管方面
加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管職能。深入總結(jié)分析黨的十八大以來出資人監(jiān)督工作實(shí)踐和面臨的突出矛盾問題，起草形成指導(dǎo)意見，推動構(gòu)建有中國特色的國資監(jiān)管體系，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與出資人監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督統(tǒng)籌銜接和貫通協(xié)同。持續(xù)深化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體制機(jī)制改革，指導(dǎo)中央企業(yè)健全內(nèi)部審計(jì)制度，推動中央企業(yè)健全完善集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系。
防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。推動中央企業(yè)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深入開展排查整治，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、收斂風(fēng)險(xiǎn)敞口。扎實(shí)推進(jìn)中央建筑企業(yè)黨建提質(zhì)增效工作，指導(dǎo)督促完善對子企業(yè)的考核指標(biāo)，樹立正確業(yè)績觀。
(五)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)方面
堅(jiān)決糾治機(jī)關(guān)“燈下黑”。修訂國務(wù)院國資委黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，開展習(xí)近平總書記“7·9”重要講話貫徹落實(shí)情況“回頭看”，查找思想認(rèn)識、工作落實(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、制度機(jī)制等方面問題，研究制定措施。實(shí)施全面提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量行動，修訂機(jī)關(guān)工作人員與中央企業(yè)往來行為規(guī)定、機(jī)關(guān)工作人員干預(yù)和插手重大事項(xiàng)記錄規(guī)定，制定加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為。對國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局原局長賈立克立案審查調(diào)查。
堅(jiān)決整治委管企業(yè)腐敗問題。強(qiáng)化對委管企業(yè)“一把手”的監(jiān)管，對反映“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等“關(guān)鍵少數(shù)”的問題線索重點(diǎn)排查、優(yōu)先處置。會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅查處一批“一把手”案件，有力發(fā)揮警示震懾作用。開展中央企業(yè)黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作督導(dǎo)調(diào)研，黨委班子成員到中央建筑企業(yè)基層單位督導(dǎo)，成立2個(gè)督導(dǎo)調(diào)研組，抽取23家中央企業(yè)現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)研。在兩輪內(nèi)部巡視期間開展選人用人專項(xiàng)檢查。高質(zhì)量推進(jìn)內(nèi)部巡視工作，2024年第一輪對金融投資、資源能源、醫(yī)藥等領(lǐng)域6家委管企業(yè)開展常規(guī)巡視。
上線“碼上糾風(fēng)”網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺，曝光中央企業(yè)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題典型案例。深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作，召開國資央企整治形式主義為基層減負(fù)工作推進(jìn)會，制定委機(jī)關(guān)為企業(yè)基層減負(fù)具體措施，將2024年度督查檢查考核事項(xiàng)壓減至13項(xiàng)，建立國務(wù)院國資委黨委向中央企業(yè)黨委(黨組)定期通報(bào)重大事項(xiàng)工作機(jī)制，持續(xù)健全為企業(yè)減負(fù)長效機(jī)制。
強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。舉辦國資央企黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育展，召開警示教育會，運(yùn)用夏慶豐、朱占軍、孫洪水等典型案例，警示和推動全體黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍貫穿到國資央企各層級;著力完善制度建設(shè)，修訂駐委紀(jì)檢監(jiān)察組黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作辦法，完善任前廉政談話辦法，實(shí)現(xiàn)“凡提必談”，嚴(yán)把選人用人關(guān)。
(六)黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)方面
加強(qiáng)履行中管企業(yè)黨建工作職責(zé)。印發(fā)2024年黨建工作要點(diǎn)，強(qiáng)化調(diào)研督導(dǎo)逐項(xiàng)推動落實(shí)。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，結(jié)合巡視反饋問題，在中央企業(yè)黨建責(zé)任制考核中對個(gè)別企業(yè)減分或調(diào)整位次，對突出問題、共性問題集中通報(bào)。
加強(qiáng)基層黨建工作。督促“應(yīng)建未建”“應(yīng)單獨(dú)建未單獨(dú)建”黨組織的混合所有制企業(yè)加快提高黨建質(zhì)量。全面加強(qiáng)中央企業(yè)黨建制度體系建設(shè)，系統(tǒng)梳理上位制度，印發(fā)1個(gè)總體文件、制修訂15項(xiàng)制度措施、建立完善80項(xiàng)工作流程，切實(shí)增強(qiáng)制度落實(shí)穿透力。
堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。制定委管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合分析研判辦法，科學(xué)謀劃委管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大熟悉主責(zé)主業(yè)的干部選配力度。2024年以來，共調(diào)整委管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員130人次。從嚴(yán)監(jiān)督把關(guān)，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組2024年1-9月對新提拔或進(jìn)一步使用的委管干部開展任前廉政談話。實(shí)施“機(jī)關(guān)干部能力提升工程”，舉辦機(jī)關(guān)青年干部培訓(xùn)班，加大力度選派干部參加調(diào)訓(xùn)研修和任職培訓(xùn)，巡視反饋以來加強(qiáng)局處級干部跨廳局、跨處室交流，對長期在同一崗位任職的委屬單位班子成員進(jìn)行交流，樹立重品行重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向。
加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。加大外部董事隊(duì)伍建設(shè)力度，制定中央企業(yè)外部董事管理規(guī)定，2024年已遴選54名兼職外部董事人選，其中熟悉科技創(chuàng)新、財(cái)務(wù)、金融、法律等方面的人選占比明顯提高。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，研究制定對委管企業(yè)“一把手”進(jìn)行監(jiān)督談話辦法。
三、需長期整改事項(xiàng)進(jìn)展情況
國務(wù)院國資委黨委堅(jiān)持把“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，加強(qiáng)建章立制，強(qiáng)化制度落地，經(jīng)過六個(gè)月的集中攻堅(jiān)，需長期整改的事項(xiàng)均取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)。整治虛假貿(mào)易方面，出臺虛假貿(mào)易“十不準(zhǔn)”禁令，明確10類嚴(yán)令禁止的貿(mào)易情形。薪酬管理方面，推動構(gòu)建薪酬管理長效機(jī)制，配合人力資源社會保障部完善國有企業(yè)薪酬管理有關(guān)規(guī)定。解決中央企業(yè)債務(wù)問題方面，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控企業(yè)名單，按照“壓存量、控總量、管增量”原則壓降中央企業(yè)永續(xù)債。對于需要持續(xù)抓好的長期整改事項(xiàng)，國務(wù)院國資委黨委將扛牢政治責(zé)任，堅(jiān)決防止“松口氣、歇歇腳”的想法和“過關(guān)”心態(tài)，堅(jiān)持定期盤點(diǎn)、動態(tài)問效，確保件件有著落、事事有回音。
四、下一步工作打算
(一)進(jìn)一步提高政治站位，以整改實(shí)效體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)增強(qiáng)巡視整改政治自覺、思想自覺、行動自覺，持續(xù)推動政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，引導(dǎo)國資央企樹牢正確政績觀，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署在國資央企一貫到底。
(二)進(jìn)一步增強(qiáng)斗爭精神，堅(jiān)決破除各類頑瘴痼疾。對集中整改期已完成和已取得階段性進(jìn)展的整改舉措，持續(xù)鞏固整改成效，確保經(jīng)得住中央巡視“回頭看”檢驗(yàn);對長期推進(jìn)的整改舉措，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保時(shí)間進(jìn)度、整改質(zhì)量、工作力度始終如一。抓緊制定中央巡視整改常態(tài)化工作方案，進(jìn)一步更新巡視整改任務(wù)清單、責(zé)任清單，動態(tài)銷號整改舉措。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化出資人監(jiān)管，加快形成“嚴(yán)緊實(shí)”的監(jiān)管態(tài)勢。持續(xù)完善國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)與有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。以優(yōu)化智慧司庫系統(tǒng)為抓手，全面推進(jìn)國資監(jiān)管系統(tǒng)智能化升級，做到產(chǎn)權(quán)、資金、債務(wù)和薪酬全穿透，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對接，著力提升國資監(jiān)管的穿透能力和數(shù)智化水平。加強(qiáng)與各類監(jiān)督力量的貫通協(xié)調(diào)，把出資人監(jiān)督問責(zé)與干部考察任用、紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等結(jié)合起來，建立穿透監(jiān)管“縱向到底”的制度，讓監(jiān)督真正“長牙”“帶電”。
(四)進(jìn)一步深化巡視成果運(yùn)用，全面推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神同巡視整改工作結(jié)合起來，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動，細(xì)化實(shí)化國資國企領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長久立”，不斷健全完善管長遠(yuǎn)、治根本的制度機(jī)制。對集中整改期內(nèi)已出臺的制度規(guī)范，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查;尚未出臺的，抓緊堵塞制度漏洞。
(五)進(jìn)一步壓實(shí)政治責(zé)任，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域黨建工作短板，推動各層級各領(lǐng)域黨組織全面過硬。堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。持續(xù)鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)決鏟除腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，切實(shí)把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動國資央企高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。公開期限：2025年2月21日至3月13日(15個(gè)工作日)。聯(lián)系方式：電話010-63193038(工作日8:30-17:30);郵政信箱：北京市西城區(qū)宣武門西大街26號國務(wù)院國資委巡視整改辦;電子郵箱：gzwxszggk@sasac.gov.cn。
中共國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會委員會
2025年2月21日
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