“引進8家戰(zhàn)略投資人、募資242億元”，2019年度央企混改第一大項目花落國家電投。該項目也是國內能源電力領域最大股權融資項目。
2019年12月16日，國家電投發(fā)布消息稱，其與中國人壽、工商銀行、農業(yè)銀行、中國國新、國投集團、浙能集團、云南能投、金石投資正式簽署《青海黃河上游水電開發(fā)有限責任公司之增資協(xié)議》。國家電投所屬黃河公司通過增資擴股，引入8家實力雄厚的國內一流戰(zhàn)略投資方，募集金額達242億元。
這正是央企混改的一個縮影，作為央企改革的重要組成部分，央企混改在2019年按下了“快進鍵”?！吨袊?jīng)營報》記者了解到，2019年包括國家電網(wǎng)、國家電投、中國中化在內的多家能源央企紛紛將旗下核心資產(chǎn)納入到混改名單中。
進入落地期
根據(jù)國務院國有企業(yè)改革領導小組第三次會議披露的信息，推進混改依然排在國企改革的首位。
2019年5月國家發(fā)改委啟動了第四批160家混改試點，目前正在組織試點企業(yè)抓緊研究制定混改實施方案。而能源央企在混改提速的同時，也將更多核心業(yè)務納入到混改范圍內。
記者了解到，上述參與混改的國家電投黃河公司以水電、光伏等為主業(yè)，并通過水風光互補的技術在國家電投清潔能源版圖中占據(jù)重要位置。
按照規(guī)劃，未來，國家電投將以黃河公司為平臺，加快內外部區(qū)域優(yōu)質清潔能源資產(chǎn)整合，積極對接資本市場，推動國家電投建設世界一流清潔能源企業(yè)戰(zhàn)略加快落地。
事實上，除了國家電投外，2019年還有一大批能源央企的混改項目落地。
2019年12月27日，中化能源舉行增資引戰(zhàn)項目簽約儀式。中化能源釋放20%股份，引入5家戰(zhàn)略投資者，總投資額達115.55億元。在此之前，中國中化集團有限公司（以下簡稱“中化集團”）曾發(fā)布三個增資項目，涉及中化集團旗下能源、金融兩大事業(yè)部的核心資源。財務數(shù)據(jù)顯示，2017年至2019年上半年，中化能源分別實現(xiàn)營業(yè)收入3942.1億元、4563億元和2194.6億元，2017年至2019年上半年，分別實現(xiàn)凈利潤51.1億元、30.7億元和17.5億元。
此外，包括國家電網(wǎng)、中國華電、中國海油在內的多家央企都在2019年加快了混改步伐。
2019年11月，國家電網(wǎng)在上海推介了12個重點混改項目，其中包含特高壓、儲能、高端裝備制造、金融、通用航空、健康養(yǎng)老等多個領域。特別是國家電網(wǎng)在輸配電領域的核心業(yè)務特高壓項目也被納入到混改范圍內。
談及推介混改的初衷，國家電網(wǎng)方面表示：“旨在通過產(chǎn)權資本市場，引入優(yōu)質社會資本，進一步深化國家電網(wǎng)有限公司混合所有制改革，實現(xiàn)國有資本和各類社會資本的融合發(fā)展、互利共贏。”
優(yōu)化央企布局
隨著2019年一系列央企混改的項目落地，央企混改的方向更加明晰。結構更優(yōu)、效益更好、質量更高成為央企混改的重要方向。
中化集團方面向記者表示，近年來，各事業(yè)部按照集團既定部署，因企施策推進實體化和重組整合，加速對接資本市場，引入增量資源，為業(yè)務發(fā)展注入動力?；旄膶⑦M一步優(yōu)化公司股權結構，促進企業(yè)經(jīng)營機制轉變，增強企業(yè)市場運作及拓展能力，提升企業(yè)競爭力。
此前，在解讀國家電網(wǎng)投資理念時，國家電網(wǎng)能源院總工程師張全表示：“ 當前外部環(huán)境不確定性因素較多，給電網(wǎng)發(fā)展帶來一定的壓力。促使公司加強內部挖潛，注重科學投資、精準投資、激發(fā)企業(yè)內在發(fā)展動力，提升投資效率效益?！?/p>
而以科學投資、精準投資為代表的高質量發(fā)展理念，同樣契合于國家電網(wǎng)的混改內容中?！爸灰砟钇鹾?，國有資本、民營資本我們都歡迎?！眹译娋W(wǎng)公司財務部主任馮來法說道。
在國家電網(wǎng)推介的12個重點混改項目中，就包含有特高壓等核心業(yè)務。對此，馮來法表示，“在特高壓這一核心業(yè)務領域推行混合所有制改革，將積極引入追求長期回報及協(xié)同合作的資本參股，可以說兼具財務投資與戰(zhàn)略投資屬性，以合資組建項目公司方式投資運營新建特高壓直流工程。”
記者了解到，作為國企改革的另一個重要“突破口”，混改同樣將對產(chǎn)業(yè)結構調整起到積極作用。
2019年6月，南方電網(wǎng)旗下南網(wǎng)能源公司增資引入包括綠色能源混改股權投資基金（廣州）合伙企業(yè)、廣州智光電氣股份有限公司、廣東省廣業(yè)綠色基金管理有限公司以及特變電工在內的4個投資方。
增資完成后，南網(wǎng)能源公司的注冊資本金由此前的2億元提高到3.03億元，南方電網(wǎng)持股比例由此前的76.5%降至50.49%。并從國有全資企業(yè)轉變?yōu)榛旌纤兄破髽I(yè)。
提及此次混改，南方電網(wǎng)方面表示，通過混改將南網(wǎng)能源公司在管理、資金等方面的優(yōu)勢，與戰(zhàn)略投資人在技術、市場等方面的優(yōu)勢有效互補。
談及未來央企混改的方向，國務院國資委郝鵬曾經(jīng)表示，下一步國資委將繼續(xù)推進國企布局優(yōu)化和結構調整，堅決退出不具備競爭優(yōu)勢的非主營業(yè)務，推動國有資本更多投向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
重在如何“改”
據(jù)國資委公布數(shù)據(jù)顯示，以穿透式統(tǒng)計口徑統(tǒng)計，從2013年到2018年，央企混改企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)達到70%。在此期間，央企實施混改3359項，引入非公有資本超過9000億元，可見，央企混改工作經(jīng)過幾年的推進已經(jīng)基本完成了“混”的工作，而如何解決“改”這個問題成為擺在各大央企面前的重點。
國務院國資委發(fā)言人彭華崗曾表示，混改不僅僅是變成混合所有制企業(yè)，真正要使得混改發(fā)揮有效作用，還要進一步突出“改”。比如對上市公司而言，推動進一步改革也是混改的重要內容。
2019年11月8日，國務院國資委發(fā)布了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》(以下簡稱《操作指引》)?！恫僮髦敢访鞔_中央企業(yè)所屬各級子企業(yè)通過產(chǎn)權轉讓、增資擴股、首發(fā)上市(IPO)、上市公司資產(chǎn)重組等方式，引入非公有資本、集體資本實施混合所有制改革，相關工作參考《操作指引》。
《操作指引》的發(fā)布為央企混改指明了方向，消除了以往混改實踐中的很多“模糊地帶”。讓企業(yè)敢于去改，也知道如何去做。
中化集團董事長寧高寧曾表示，既要保持國有企業(yè)中化集團的控股地位，也要引進市場化機制，只有把這兩個都做好，混改才具有意義。
如今，隨著央企混改的推進，在一些領域已經(jīng)可以看到混改的成果。記者了解到，國家電網(wǎng)旗下北京電力交易中心通過進場掛牌引入社會投資者后，公司經(jīng)營區(qū)域確定增量配電項目業(yè)主138個。
觀察南網(wǎng)能源公司混改項目不難發(fā)現(xiàn)，除兩個投資基金外，另外兩家企業(yè)都是電氣自動化和輸變電領域耕耘多年的民營企業(yè)。
而對于民營資本而言，參與到央企混改中，有利于形成“雙贏”的局面。
談及參與南網(wǎng)能源公司混改的緣由，智光電氣方面表示，此次增資入股，能夠與南網(wǎng)綜合能源業(yè)務實現(xiàn)協(xié)同互補，而且南網(wǎng)能源公司具有較好盈利能力和上市計劃，預期會有不錯的投資收益。特變電工方面則表示，特變電工與南網(wǎng)能源公司在清潔能源、節(jié)能服務等領域具有一定的協(xié)同效應，本次參與增資，符合特變電工向能源服務業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展戰(zhàn)略，將對公司現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)在綜合能源服務領域的擴展具有較好的促進作用。
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