中國電力網訊 12月9日，國家發(fā)展改革委發(fā)文向社會公開征求對《區(qū)域電網輸電價格定價辦法（修訂征求意見稿）》意見。
為貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》和《關于推進價格機制改革的若干意見》精神，持續(xù)深化電價改革，進一步提升輸配電價核定的規(guī)范性、合理性，我委對2017年發(fā)布的《區(qū)域電網輸電價格定價辦法（試行）》（發(fā)改價格﹝2017﹞2269號）進行了修訂?，F(xiàn)予以公告，向社會公開征求意見。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻策。
此次公開征求意見的時間為2019年12月9日至12月16日。歡迎各界人士通過網絡、傳真等方式提出意見。請登陸國家發(fā)展改革委門戶網站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“意見征求”專欄，進入“《區(qū)域電網輸電價格定價辦法》公開征求意見”欄目，提出意見建議。傳真請發(fā)至（010）68502730。
感謝您的參與和支持！
附件：1.《區(qū)域電網輸電價格定價辦法（修訂征求意見稿）》
2.《區(qū)域電網輸電價格定價辦法（修訂征求意見稿）》起草說明
國家發(fā)展改革委
2019年12月9日
《區(qū)域電網輸電價格定價辦法》（修訂征求意見稿）
第一章總則
第一條 為科學合理核定區(qū)域電網輸配電價，健全輸配電定價制度，根據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國電力法》《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28 號）《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9 號）的相關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于區(qū)域電網輸電價格的核定。區(qū)域電網輸電價格，是指區(qū)域電網運行機構運營區(qū)域共用輸電網絡提供的電量輸送和系統(tǒng)安全及可靠性服務的價格。
第三條 核定區(qū)域電網輸電價格遵循以下原則。
?。ㄒ唬┨嵘娋W效率。強化電網企業(yè)成本約束，以嚴格的成本監(jiān)審為基礎，按照“準許成本+合理收益”方法核定輸電準許收入；健全激勵約束機制，促進電網企業(yè)加強管理降低成本。
（二）合理分攤成本。區(qū)域電網既承擔保障省級電網安全運行，又提供輸電服務。區(qū)域電網輸電價格，應在核定準許收入的基礎上，按功能定位和服務對象合理分攤的原則制定。
?。ㄈ┐龠M電力交易。區(qū)域電網輸電價格，應有利于促進市場公平競爭和資源合理配置，促進跨省跨區(qū)電力市場化交易，促進清潔能源在更大范圍內優(yōu)化配置。
?。ㄋ模┮?guī)范定價行為。明晰定價規(guī)則，規(guī)范定價程序，科學確定方法，最大限度減少自由裁量權，提高政府定價的法治化、規(guī)范化、透明度。
第四條 區(qū)域電網輸電價格，先核定區(qū)域電網輸電業(yè)務的準許收入，再以此為基礎核定。區(qū)域電網輸電價格在每一監(jiān)管周期開始前核定，監(jiān)管周期為三年。
第五條 電網企業(yè)應對區(qū)域跨省交流共用網絡的資產、費用、收入、投資計劃及完成進度、區(qū)域及各省月最大負荷、發(fā)電量、用電量，每條輸電線路長度、實際平均負荷、穩(wěn)定限額，輸電量、線損率、跨區(qū)跨省交易情況等與輸電價格相關的基礎數(shù)據，按相關規(guī)定進行統(tǒng)計歸集，于每年5 月底之前報送國務院價格主管部門，并抄送相關省級價格主管部門。
第二章準許收入的計算方法
第六條 區(qū)域電網準許收入由準許成本、準許收益和稅金構成。
第七條 準許成本由基期準許成本、監(jiān)管周期新增和減少準許成本構成?；跍试S成本，根據輸配電定價成本監(jiān)審辦法等規(guī)定，經成本監(jiān)審核定。監(jiān)管周期新增和減少準許成本，按監(jiān)管周期內預計合理新增和減少的準許成本計算。計算方法參照《省級電網輸配電價定價辦法》執(zhí)行。
第八條 準許收益按可計提收益的有效資產乘以準許收益率計算?？捎嬏崾找娴挠行зY產，是指電網企業(yè)投資形成的輸電線路、變電設備以及其他與輸電業(yè)務相關的資產，包括固定資產凈值和無形資產凈值和營運成本。
符合電力規(guī)劃并履行按權限核準等程序的新增區(qū)域電網共用網絡投資，納入可計提收益的有效資產范圍。具體由國家電網公司進行申報。
可計提收益的有效資產及準許收益率計算方法參照《省級電網輸配電價定價辦法》執(zhí)行。
第九條 稅金依據現(xiàn)行國家相關稅法規(guī)定核定執(zhí)行。包括所得稅、城市維護建設稅、教育費附加。
第三章輸電價格的計算方法
第十條 區(qū)域電網準許收入通過容量電費和電量電費兩種方式回收。容量電費與電量電費比例計算公式為：
容量電費:電量電費=（折舊費+人工費）: 運行維護費（不含人工費）
第十一條 電量電費隨區(qū)域電網實際交易結算電量收取，由購電方支付。容量電費按照受益付費原則，向區(qū)域內各省級電網公司收取。
第十二條 各省級電網公司向區(qū)域電網支付的容量電費，以區(qū)域電網對各省級電網提供安全及可靠性服務的程度為基礎，綜合考慮跨區(qū)跨省送（受）電量、年最大負荷、省間聯(lián)絡線備用率和供電可靠性等因素確定。
計算公式為：
各省級電網承擔的容量電費比例= R1×（該省級電網跨區(qū)跨省結算送（受）電量÷ Σ區(qū)域內各省級電網跨區(qū)跨省結算送（受）電量） + R2×（該省級電網非同時年最高負荷÷ Σ各省級電網非同時年最高負荷）+R3×Σ（該省級電網與區(qū)域電網各聯(lián)絡線的穩(wěn)定限額-實際平均負荷）/〔2×Σ（區(qū)域電網各省間聯(lián)絡線穩(wěn)定限額-實際平均負荷）〕
其中：
R1=（區(qū)域電網統(tǒng)調機組跨區(qū)跨省結算送電量+Σ區(qū)域內各省級電網統(tǒng)調機組跨區(qū)跨省結算送電量）÷（區(qū)域電網統(tǒng)調機組發(fā)電量+Σ區(qū)域內各省級電網統(tǒng)調機組發(fā)電量） 或者Σ區(qū)域內各省級電網跨區(qū)跨省結算受電量÷Σ區(qū)域內各省級電網省內售電量
R2=（1-R1）÷2×區(qū)域電網緊密程度調整系數(shù)區(qū)域電網緊密程度調整系數(shù)反映各區(qū)域內省級電網聯(lián)系的緊密程度。計算公式為：（區(qū)域內跨省交易電量÷區(qū)域總用電量）÷（Σ各區(qū)域內跨省交易電量÷Σ各區(qū)域總用電量）
R3=1-R1-R2
第十三條 華北電網容量電費扣除京津唐電網應單獨承擔部分后，為京津唐電網與華北電網內其他省級電網共同承擔部分。京津唐電網應單獨承擔部分，按京津唐自用固定資產原值占華北電網固定資產原值的比例核定。
京津唐電網與華北電網內其他省級電網共同承擔部分，按第十二條方法分攤。
京津唐電網內各省級電網公司應分攤的容量電費，以京津唐電網單獨承擔部分加上其應分攤的共同承擔部分為基礎，按照其與京津唐電網最大負荷的同時負荷比例確定。
第十四條 分攤給各省級電網公司的容量電費作為上級電網分攤費用納入省級電網準許收入，通過省級電網輸配電價回收，按各省級電網終端售電量（含市場化電量）確定標準收取。
第四章 輸電價格的調整機制
第十五條 建立準許收入平衡調整機制。對上一監(jiān)管周期內受新增投資、電量增長等影響區(qū)域電網實際收入超過準許收入的部分，在本監(jiān)管周期或下一監(jiān)管周期定價時平滑處理。省級電網分攤的容量電費在監(jiān)管周期之間調整過大、一個周期消化有困難的，可以在兩個監(jiān)管周期內平滑處理。
第十六條 監(jiān)管周期內遇有國家重大政策調整、發(fā)生重大自然災害、不可抗力等因素造成的成本重大變化，電網企業(yè)可
以向國家發(fā)展改革委申請對準許收入和輸電價格作適當調整。
第五章 附則
第十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5 年。《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)<區(qū)域電網輸電價格定價辦法（試行）><跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法（試行）>和<關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見>的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2269 號）中《區(qū)域電網輸電價格定價辦法（試行）》同時廢止。
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