國企改革三年行動(dòng)方案 二季度落地可期

 　　記者注意到，按照以往慣例，國資委或于近期召開央企2020年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)。事實(shí)上，自去年11月份國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，明確提出要抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案(下稱“三年行動(dòng)方案”)后，國資委召開的每場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)都少不了與三年行動(dòng)方案有關(guān)的信息。

　　今年年初，國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗曾透露，新時(shí)代的國企改革會(huì)更加注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)，借助三年行動(dòng)方案，更好地推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)落地，按照補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，更好地推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。整體上看，三年行動(dòng)方案的目的是為了更好地推動(dòng)國企改革“1+N”政策體系的落實(shí)到位。

　　不可否認(rèn)的是，今年受疫情等因素影響，業(yè)內(nèi)翹首以盼的三年行動(dòng)方案未能在一季度落地，但《證券日?qǐng)?bào)》記者從國資委獲悉，三年行動(dòng)方案已經(jīng)完成初稿。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦稱，“在二季度中，可以期待看到國企改革三年行動(dòng)方案。”

　　事實(shí)上，對(duì)于還未出臺(tái)的三年行動(dòng)方案，不止其出臺(tái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)備受關(guān)注，其囊括的改革內(nèi)容更是業(yè)內(nèi)討論的焦點(diǎn)。

　　天津國資研究院院長助理邢倩倩在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)分析稱，首先可以明確的是，下一階段的國企改革重點(diǎn)，一定會(huì)在過去幾年國有企業(yè)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，且偏重于操作性和可量化，并以國有企業(yè)市場(chǎng)化改革為基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，聚焦中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)、混合所有制改革、市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制改革、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面，推進(jìn)國有企業(yè)改革從重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)進(jìn)入全面落地期，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)彭華崗表示，在起草制定三年行動(dòng)方案過程中，國資委還進(jìn)一步總結(jié)推廣改革過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。近幾年，無論是中央企業(yè)或者地方國企，在推進(jìn)國企改革過程中都探索了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。國資委也將通過制定實(shí)施三年行動(dòng)方案，把提煉出的一些經(jīng)驗(yàn)和做法上升為改革的政策制度。

　　以“雙百企業(yè)”為例，數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，中央企業(yè)所屬“雙百企業(yè)”累計(jì)改革任務(wù)完成率達(dá)到55.14%。41.55%的“雙百企業(yè)”在本級(jí)層面開展了混合所有制改革，其中非國有資本持股比例超過1/3的占53.49%;62.65%的“雙百企業(yè)”在子企業(yè)層面開展了混合所有制改革。除此之外，“雙百企業(yè)”中已有19%實(shí)施了國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)，18%實(shí)施了國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)，27%實(shí)施了國有控股混合所有制企業(yè)員工持股，42%采用其他方式建立了中長期激勵(lì)機(jī)制。

　　“整體上看，混合所有制改革作為國企改革的重要突破口，其在改革進(jìn)程中始終處于關(guān)鍵地位。”邢倩倩認(rèn)為，隨著三年行動(dòng)方案的正式出臺(tái)，國企混改、股權(quán)激勵(lì)、并購重組等改革舉措將進(jìn)入加速落地見效期。