原文如下：
關(guān)于印發(fā)《江蘇清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》的通知
省能源局，各設(shè)區(qū)市發(fā)改委，省電力公司，省電力交易中心，各有關(guān)電力企業(yè)： 為深入貫徹《可再生能源法》，全面落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求，促進(jìn)清潔能源消納，根據(jù)國(guó)家能源局《2021年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2021〕5號(hào)）、《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》（國(guó)能綜通監(jiān)管〔2021〕28號(hào)），結(jié)合江蘇實(shí)際，我辦制定了《江蘇清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照要求配合做好監(jiān)管工作。
聯(lián)系人：石晶磊
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國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室
2021年3月29日
江蘇清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案
為深入貫徹《可再生能源法》，全面落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求，促進(jìn)清潔能源消納，根據(jù)《2021年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2021〕5號(hào)）、《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》（國(guó)能綜通監(jiān)管〔2021〕28號(hào)），結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照國(guó)家能源局有關(guān)工作要求，本次綜合監(jiān)管以促進(jìn)清潔能源高效利用為目標(biāo)，督促相關(guān)部門和企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家清潔能源政策，監(jiān)督檢查清潔能源消納目標(biāo)任務(wù)和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況；督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化清潔能源并網(wǎng)接入和調(diào)度運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購(gòu)，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步提升清潔能源并網(wǎng)消納服務(wù)水平，細(xì)化全省尤其是蘇北地區(qū)各地市消納能力評(píng)估；規(guī)范清潔能源參與市場(chǎng)化交易，完善清潔能源消納交易機(jī)制和輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)清潔能源發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)清潔能源消納，推動(dòng)清潔能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、監(jiān)管依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)可再生能源法》
2.《電力監(jiān)管條例》
3.國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》的通知（發(fā)改能源〔2016〕625號(hào)）
4.國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知（發(fā)改能源〔2016〕1150號(hào)）
5.國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制工作方案》的通知（國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2017〕67號(hào)）
6.國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》的通知（發(fā)改能源〔2017〕1942號(hào)）
7.國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》的通知（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕1575號(hào)）
8.國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）
9.《江蘇能源監(jiān)管辦關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新能源并網(wǎng)消納有關(guān)意見(jiàn)的通知》（蘇監(jiān)能市場(chǎng)〔2019〕124號(hào)）
三、監(jiān)管內(nèi)容
重點(diǎn)對(duì)省能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)落實(shí)清潔能源消納目標(biāo)任務(wù)、可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、并網(wǎng)接入、優(yōu)化調(diào)度、跨省區(qū)交易、參與輔助服務(wù)市場(chǎng)等情況開(kāi)展監(jiān)管。具體內(nèi)容包括：
（一）清潔能源消納主要目標(biāo)完成和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。包括2020年江蘇棄風(fēng)、棄光電量和棄電率情況，是否完成年度清潔能源消納目標(biāo)，是否完成重點(diǎn)任務(wù)。2021年上半年，江蘇清潔能源消納情況。
（二）落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重情況。包括江蘇可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作開(kāi)展情況，可再生能源電力消納實(shí)施方案編制情況，電網(wǎng)企業(yè)組織實(shí)施工作開(kāi)展情況，超額消納量和綠色證書(shū)交易情況；是否完成年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，承擔(dān)消納責(zé)任義務(wù)的市場(chǎng)主體是否完成年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重等。
（三）清潔能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入情況。一是電網(wǎng)企業(yè)是否定期開(kāi)展消納能力研究論證，制定消納方案并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整；是否按規(guī)定及時(shí)出具并網(wǎng)接入意見(jiàn)，簡(jiǎn)化清潔能源接網(wǎng)審批流程；是否未及時(shí)建設(shè)接網(wǎng)工程；是否未及時(shí)按約定回購(gòu)發(fā)電企業(yè)自建送出工程；是否按照規(guī)劃和消納能力合理安排項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)序。二是清潔能源發(fā)電項(xiàng)目是否存在未辦理手續(xù)提前并網(wǎng)，是否簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及執(zhí)行情況如何；發(fā)電企業(yè)是否在國(guó)家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)更新項(xiàng)目核準(zhǔn)、開(kāi)工、在建、并網(wǎng)、運(yùn)行信息等。
（四）清潔能源優(yōu)化調(diào)度情況。包括電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是否落實(shí)優(yōu)先安排清潔能源年度發(fā)電計(jì)劃；電網(wǎng)企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，是否進(jìn)行有效的調(diào)度運(yùn)行管理和檢修計(jì)劃管理等；清潔能源項(xiàng)目是否按照規(guī)定有序參與電力市場(chǎng)化交易和發(fā)電權(quán)交易等。
（五）清潔能源跨省區(qū)交易消納情況。包括省間清潔能源電力送電協(xié)議是否得到及時(shí)、有效執(zhí)行；電力交易機(jī)構(gòu)是否組織積極參與清潔能源跨省區(qū)電力市場(chǎng)化交易；是否存在限制外受電量規(guī)模的情況；是否存在干預(yù)可再生能源報(bào)價(jià)和交易情況；跨省區(qū)交易輸電費(fèi)用、網(wǎng)損、交易費(fèi)用等收取依據(jù)、實(shí)際收取等情況。
（六）清潔能源參與輔助服務(wù)市場(chǎng)情況。包括電網(wǎng)企業(yè)是否有效執(zhí)行江蘇電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行相關(guān)規(guī)則；清潔能源發(fā)電企業(yè)是否公平參與輔助服務(wù)市場(chǎng)；輔助服務(wù)費(fèi)用結(jié)算是否及時(shí)、足額；是否存在市場(chǎng)成員嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)則，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行造成影響等情況。
（七）分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易開(kāi)展情況。分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)落實(shí)情況及試點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況，項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程中的變電臺(tái)區(qū)選擇、接入方式、推進(jìn)方案、交易機(jī)制有關(guān)情況，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易有關(guān)政策落實(shí)以及規(guī)則執(zhí)行等情況。
（八）清潔能源并網(wǎng)消納信息公開(kāi)情況。電網(wǎng)企業(yè)清潔能源并網(wǎng)管理信息化建設(shè)情況，在清潔能源發(fā)電企業(yè)提交并網(wǎng)申請(qǐng)后，是否及時(shí)披露各環(huán)節(jié)審查情況，方便企業(yè)查詢辦理進(jìn)度；是否定期向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送清潔能源接網(wǎng)服務(wù)、消納能力評(píng)估、以及支持新能源發(fā)展的電網(wǎng)項(xiàng)目投資和建設(shè)等相關(guān)情況。
四、時(shí)間安排
（一）啟動(dòng)部署（3月至4月）。按照國(guó)家能源局總體要求，結(jié)合江蘇實(shí)際制定并印發(fā)《江蘇清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》，召開(kāi)監(jiān)管工作啟動(dòng)會(huì)，部署監(jiān)管工作任務(wù)，細(xì)化工作安排，明確工作要求。
（二）自查整改（5月至6月）。會(huì)同省能源主管部門組織轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、清潔能源發(fā)電企業(yè)圍繞重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容開(kāi)展自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展整改落實(shí)。
（三）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管（7月至8月）。在自查基礎(chǔ)上，結(jié)合疫情防控要求采取多種方式開(kāi)展監(jiān)管，視情況開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)、非接觸監(jiān)管。具備條件時(shí)，按照國(guó)家能源局《推廣隨機(jī)抽查事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案（2020年修訂）》，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管突出問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并督促相關(guān)單位及時(shí)整改。
（四）形成監(jiān)管報(bào)告（9月）。9月底形成專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告報(bào)送國(guó)家能源局。監(jiān)管報(bào)告的內(nèi)容包括但不限于：本省清潔能源并網(wǎng)消納基本情況，清潔能源并網(wǎng)消納取得的成效以及存在的突出問(wèn)題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已采取的措施，以及進(jìn)一步規(guī)范清潔能源消納的監(jiān)管意見(jiàn)等。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展清潔能源消納情況綜合監(jiān)管，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記 “四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的重要舉措。各有關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展清潔能源消納情況綜合監(jiān)管的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，形成工作合力，推動(dòng)監(jiān)管工作取得實(shí)效。請(qǐng)省電力公司，各發(fā)電集團(tuán)江蘇分（子）公司、省國(guó)信集團(tuán)，相關(guān)清潔能源發(fā)電企業(yè)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任部門和工作聯(lián)系人，并于4月15日前報(bào)送江蘇能源監(jiān)管辦。
（二）認(rèn)真開(kāi)展自查，積極配合監(jiān)管。各電力企業(yè)要對(duì)照本方案和有關(guān)工作要求，認(rèn)真做好工作部署，落實(shí)人員責(zé)任，積極組織開(kāi)展自查，邊查邊改，逐項(xiàng)落實(shí)。積極配合江蘇能源監(jiān)管辦做好現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，安排專人負(fù)責(zé)與檢查組配合對(duì)接，及時(shí)提供和補(bǔ)充相關(guān)材料，確保材料真實(shí)、完整。要圍繞此次綜合監(jiān)管工作內(nèi)容完成自查報(bào)告，包括清潔能源并網(wǎng)消納基本情況、取得的成效和存在的問(wèn)題、下一步整改措施以及意見(jiàn)建議，于2021年6月底前報(bào)送江蘇能源監(jiān)管辦。請(qǐng)省能源主管部門于6月底前將全省清潔能源消納主要目標(biāo)完成和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況、可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作開(kāi)展情況和可再生能源電力消納實(shí)施方案編制情況提供給江蘇能源監(jiān)管辦。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。江蘇能源監(jiān)管辦現(xiàn)場(chǎng)檢查工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、注重實(shí)效，按照工作方案要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。及時(shí)匯總發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照要求向國(guó)家能源局報(bào)送監(jiān)管報(bào)告，并綜合運(yùn)用約談、通報(bào)、責(zé)令整改、行政處罰等方式進(jìn)行處理。嚴(yán)格遵守國(guó)家能源局黨組落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法規(guī)定要求，自覺(jué)接受受檢企業(yè)、群眾的監(jiān)督。
評(píng)論