儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用是我國(guó)“十二五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)之一，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化已制定了一系列相關(guān)鼓勵(lì)政策，這將會(huì)引導(dǎo)儲(chǔ)能相關(guān)廠商更加積極地參與到國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)中。在確保我國(guó)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，在保證電力發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的前提下，安全、合理、高效地使用新型儲(chǔ)能技術(shù)，逐步完善適應(yīng)于新條件下的調(diào)頻（agc）、無功調(diào)節(jié)等輔助服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)于提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，滿足我國(guó)大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源的需要，提高電力運(yùn)行的綜合效益具有重要意義。國(guó)際儲(chǔ)能政策參考
為促進(jìn)可再生能源的發(fā)展規(guī)劃和完善優(yōu)化現(xiàn)有電力系統(tǒng)，提高整體能源利用效率，世界主要國(guó)家都有支持儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展的政策措施。目前，國(guó)際上儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)政策大致包括減稅補(bǔ)貼、一次性投資補(bǔ)貼、參與商業(yè)化電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、電價(jià)補(bǔ)貼等幾方面。
美國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)政策
美國(guó)于12年前，開始開展第一個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，目前美國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)已經(jīng)開始領(lǐng)先。美國(guó)從2009年開始，就出臺(tái)了各類政策來支持儲(chǔ)能的研發(fā)和示范應(yīng)用。美國(guó)與儲(chǔ)能相關(guān)的支持政策主要分為以下幾類：
一是儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和方案：如2009～2011年發(fā)布了一系列《可再生與綠色能源存儲(chǔ)技術(shù)方案》，通過這些法案，對(duì)美國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了一些規(guī)劃與部署，主要針對(duì)美國(guó)儲(chǔ)能系統(tǒng)的投資稅收減免，給電網(wǎng)規(guī)模儲(chǔ)能的投資提供了稅收優(yōu)惠。二是儲(chǔ)能示范項(xiàng)目的財(cái)政支持政策：2009年底，以1.85億美元的投資資助16個(gè)示范項(xiàng)目，同時(shí)撬動(dòng)了市場(chǎng)上約5.87億美元對(duì)這些儲(chǔ)能示范項(xiàng)目的投資。三是儲(chǔ)能在電力市場(chǎng)的價(jià)格支持政策：如“按效果付費(fèi)”的實(shí)施。四是儲(chǔ)能系統(tǒng)應(yīng)用補(bǔ)貼政策。五是有關(guān)儲(chǔ)能系統(tǒng)配置目標(biāo)的規(guī)定。
美國(guó)能源部通過稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、直接贈(zèng)予和提供貸款等方式資助私人企業(yè)在儲(chǔ)能以及新能源領(lǐng)域的投入。美國(guó)在金融危機(jī)之后，已將大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)定位為振興經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)能源新政的重要支撐性技術(shù)。目前，美國(guó)在儲(chǔ)能技術(shù)、應(yīng)用、政策上都已經(jīng)在主導(dǎo)全球的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，美國(guó)能源部越發(fā)意識(shí)到儲(chǔ)能應(yīng)用的重要性，從2009年開始儲(chǔ)能方面的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入成倍增加。
日本儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)政策
日本對(duì)新能源和儲(chǔ)能技術(shù)長(zhǎng)期予以支持與關(guān)注，上世紀(jì)70年代以來，投入大量資金進(jìn)行電池技術(shù)的研究與開發(fā)。日本在新能源利用與儲(chǔ)能領(lǐng)域采取較為集中的管理模式。政府將太陽(yáng)能發(fā)電、新一代風(fēng)力發(fā)電技術(shù)研究、新能源技術(shù)開發(fā)和體制建設(shè)等作為國(guó)家重點(diǎn)支持項(xiàng)目，通過國(guó)家預(yù)算的形式，對(duì)這些項(xiàng)目的支持已經(jīng)上升為國(guó)家政策。
歐盟儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)政策
歐盟作為一個(gè)共同體，所制訂的能源政策主要從清潔、低碳和高效的角度出發(fā)，鼓勵(lì)研究網(wǎng)絡(luò)之間的跨國(guó)合作，并支持整個(gè)歐盟成員國(guó)的科研基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。與美日早在20年前就已經(jīng)開展儲(chǔ)能領(lǐng)域的研究并出臺(tái)各種政策相比，歐洲儲(chǔ)能政策的支持力度及儲(chǔ)能領(lǐng)域的發(fā)展水平相對(duì)美日遜色許多，不過歐洲已經(jīng)意識(shí)到儲(chǔ)能是解決可再生能源有效利用問題的關(guān)鍵，并在電網(wǎng)的近期、中期及長(zhǎng)期研究計(jì)劃中，將能量?jī)?chǔ)存和電能質(zhì)量的保證放在重要研究地位。
國(guó)外電力儲(chǔ)能發(fā)展對(duì)我國(guó)的借鑒作用
我國(guó)“十二五”期間將重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在能源行業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)涉及風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的開發(fā)利用，以及智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。這些新興產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模推廣和應(yīng)用，都需要依靠高效、綠色的儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)品。美國(guó)等國(guó)家儲(chǔ)能的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有幾點(diǎn)值得我國(guó)借鑒：一是加強(qiáng)儲(chǔ)能規(guī)劃和激勵(lì)性政策，加強(qiáng)新能源并網(wǎng)及儲(chǔ)能，給予更多政策激勵(lì)，出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策、明確發(fā)展目標(biāo)、嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，驅(qū)動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是積極開展儲(chǔ)能技術(shù)示范項(xiàng)目。我國(guó)儲(chǔ)能行業(yè)起步比較晚，技術(shù)還不成熟。隨著可再生能源的普及應(yīng)用、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及智能電網(wǎng)的建設(shè)，及時(shí)掌握儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展的最新信息和數(shù)據(jù)，加大儲(chǔ)能研發(fā)和應(yīng)用示范力度，突破關(guān)鍵技術(shù)，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。三是建立和發(fā)展新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈，降低成本。目前新型儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)品成本偏高，這有可能使浪費(fèi)能源比儲(chǔ)能更經(jīng)濟(jì)，需要建立儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)健康快速發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)新能源振興和落實(shí)節(jié)能減排國(guó)策。
我國(guó)現(xiàn)行儲(chǔ)能政策分析
現(xiàn)階段，我國(guó)新型儲(chǔ)能技術(shù)剛剛起步，技術(shù)的研發(fā)和示范應(yīng)用都離不開國(guó)家政策和資金的支持。我國(guó)現(xiàn)行的一系列關(guān)于儲(chǔ)能發(fā)展的政策、制度，已經(jīng)有力地促進(jìn)了新型儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如2005年、2009年的《中華人民共和國(guó)可再生能源法》及修正案，通過立法推動(dòng)可再生能源的開發(fā)利用。修正案首次將智能電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展、儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用于電網(wǎng)建設(shè)納入法律范疇。2005年《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》中，包含兩項(xiàng)儲(chǔ)能電池項(xiàng)目，這在很大程度上促進(jìn)儲(chǔ)能電池的快速發(fā)展和規(guī)?；?、商業(yè)化進(jìn)度。2009年7月，財(cái)政部、國(guó)家能源局、科技部制定了《金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對(duì)光伏、風(fēng)光發(fā)電等的補(bǔ)助間接地補(bǔ)助了儲(chǔ)能項(xiàng)目。2011年3月發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱要中提出，國(guó)家將培育發(fā)展與新能源相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括風(fēng)電、光電、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等?！皟?chǔ)能”作為智能電網(wǎng)的技術(shù)支撐在國(guó)家的政策性綱領(lǐng)文件中首次出現(xiàn)。在新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中，“大容量電能儲(chǔ)存技術(shù)”在電力類鼓勵(lì)條目中出現(xiàn)，此外，還包括“動(dòng)力電池、儲(chǔ)能用電池、電池材料及自動(dòng)化生產(chǎn)成套裝備制造等”，將進(jìn)一步帶動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
一系列促進(jìn)政策起到了確認(rèn)儲(chǔ)能地位、宏觀引導(dǎo)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展的重要作用。政策從宏觀引導(dǎo)、指導(dǎo)的角度使研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、投資商等看到了發(fā)展儲(chǔ)能的重要性、必要性，國(guó)家所持的鼓勵(lì)和支持態(tài)度。政策的方向、目的是明確的，符合我國(guó)和國(guó)際社會(huì)發(fā)展新能源、支持儲(chǔ)能技術(shù)、建設(shè)低碳、節(jié)能、環(huán)保的電力體系大潮流和新理念。
但現(xiàn)在看來，政策也存在一些不足。在推動(dòng)儲(chǔ)能的發(fā)展方面，政策仍處在初期階段，尚未到深入、切實(shí)地操作階段。缺乏細(xì)化的實(shí)施綱要，如發(fā)展技術(shù)路線圖、可能獲得的補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策、成本效益分?jǐn)偤秃怂愕认嚓P(guān)的措施或?qū)嵤┺k法。同時(shí)，政策重復(fù)性、雷同性過多，缺乏環(huán)環(huán)相扣、步步深入的遞進(jìn)性、持續(xù)性。
在示范項(xiàng)目的建設(shè)方面，政策稍顯粗放，缺乏為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行的系統(tǒng)的方案謀劃設(shè)計(jì)，各項(xiàng)目之間關(guān)聯(lián)性少，不利于項(xiàng)目之間的互相驗(yàn)證、對(duì)比，同時(shí)對(duì)一種儲(chǔ)能技術(shù)的試驗(yàn)研究缺乏持續(xù)性、連續(xù)性。示范項(xiàng)目的作用和效果還有待通過政策明確和加強(qiáng)。且新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目缺乏跟蹤和及時(shí)反饋，沒有明確的電價(jià)和成本核算、成本回收等方案。
在財(cái)政補(bǔ)貼方面，目前有關(guān)政策、辦法還比較少，僅有的金太陽(yáng)示范工程對(duì)項(xiàng)目的補(bǔ)貼比較籠統(tǒng)，上不封頂，缺乏財(cái)政實(shí)施計(jì)劃如步驟、進(jìn)度和限額控制。其他相關(guān)政策中對(duì)有關(guān)補(bǔ)貼的多變性、模糊性也都難以達(dá)到補(bǔ)貼設(shè)想的目標(biāo)和效果。另外，示范項(xiàng)目政策中還應(yīng)再細(xì)化投資成本，考慮示范項(xiàng)目后期產(chǎn)出及其運(yùn)維需要，試驗(yàn)期滿后實(shí)行商業(yè)運(yùn)行獲利等一系列問題，使項(xiàng)目能發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。
在鼓勵(lì)和吸引投融資上，政策也顯不足。另外，政策對(duì)于新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈建立發(fā)展的推動(dòng)作用不足，對(duì)推進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化、工程化應(yīng)用效果還不明顯。我國(guó)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問題
經(jīng)濟(jì)性是新型儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)用的制約因素
現(xiàn)階段，建設(shè)成本過高、經(jīng)濟(jì)回報(bào)性差成為限制新型化學(xué)儲(chǔ)能進(jìn)一步發(fā)展推廣的重要因素。對(duì)于國(guó)內(nèi)化學(xué)儲(chǔ)能行業(yè)，市場(chǎng)需求乏力，限制了裝備制造業(yè)的工藝改進(jìn)和技術(shù)革新，化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)品的原地踏步導(dǎo)致投資成本高居不下，與“零回報(bào)”一同構(gòu)成項(xiàng)目投資者必須跨越卻又難以跨越的鴻溝，反過來凍結(jié)著市場(chǎng)需求。
首先，化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)投資過高。根據(jù)中國(guó)電科院關(guān)于張北風(fēng)光儲(chǔ)輸示范項(xiàng)目的測(cè)算，20兆瓦的儲(chǔ)能電池的設(shè)計(jì)投資就達(dá)到4億元。如果我國(guó)現(xiàn)有風(fēng)電裝機(jī)全部配備儲(chǔ)能設(shè)備，則需要一次性投入2000億元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國(guó)每年因棄風(fēng)造成的近百億元經(jīng)濟(jì)損失。
其次，技術(shù)尚不成熟，運(yùn)行時(shí)間短，儲(chǔ)能價(jià)值短期難以完全體現(xiàn)或由于各種原因沒有體現(xiàn)。如化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)在解決可再生能源并網(wǎng)和棄風(fēng)方面僅為設(shè)想，目前儲(chǔ)能在可再生能源并網(wǎng)方面發(fā)揮的作用有限，儲(chǔ)能的全部?jī)r(jià)值還有待充分發(fā)揮。
另外，新型儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)的應(yīng)用時(shí)間短，電力行業(yè)對(duì)安全性、可靠性要求高，要求技術(shù)成熟、安全可靠、建設(shè)和運(yùn)維成本低，性能和質(zhì)量好，一般至少需要5年以上的實(shí)地可靠性測(cè)試和應(yīng)用，才能通過電力用戶的最低標(biāo)準(zhǔn)。電力市場(chǎng)對(duì)儲(chǔ)能的高要求也導(dǎo)致產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)前周期長(zhǎng)，而儲(chǔ)能產(chǎn)品的方案設(shè)計(jì)成熟度、可靠性又與一定的規(guī)?；苯酉嚓P(guān)，電力行業(yè)的實(shí)際情況使得新型儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路漫長(zhǎng)。
核心技術(shù)仍是主要瓶頸
從技術(shù)角度來看，關(guān)鍵材料、制造工藝和能量轉(zhuǎn)化效率是各種儲(chǔ)能技術(shù)面臨的共同挑戰(zhàn)，在規(guī)模化應(yīng)用中還要進(jìn)一步解決穩(wěn)定、可靠、耐久性問題，一些重大技術(shù)瓶頸還需要持之以恒地解決。
新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制尚不清晰
由于儲(chǔ)能技術(shù)的特殊性，發(fā)電、輸電、配電、用電都會(huì)受益，都有可能成為儲(chǔ)能的實(shí)施者，目前很難說是電網(wǎng)公司、發(fā)電公司、用電客戶，還是儲(chǔ)能技術(shù)公司更適合成為儲(chǔ)能的投資者和資產(chǎn)擁有者。近期可能的方案還是多種方式共存，由技術(shù)的成熟度、特定的應(yīng)用領(lǐng)域與政策共同決定政策受益方，推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。儲(chǔ)能技術(shù)可能存在電力供給側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)和第三方運(yùn)營(yíng)商等多種商業(yè)模式。
雖然我國(guó)現(xiàn)已公布一些分布式新型儲(chǔ)能的示范項(xiàng)目，但主要為分布式和微網(wǎng)項(xiàng)目通過光伏發(fā)電、風(fēng)電服務(wù)于工商業(yè)和居民的用電，解決無電人口、邊防、特殊作業(yè)的供電為主要出發(fā)點(diǎn)，且大部分項(xiàng)目還在規(guī)劃和建設(shè)中，與規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍存在一定差距。另外，目前大部分新型儲(chǔ)能項(xiàng)目仍為示范應(yīng)用，項(xiàng)目數(shù)量少，運(yùn)行時(shí)間短，成本高，缺乏清晰的應(yīng)用方向，尚不能進(jìn)行完善的經(jīng)濟(jì)性分析。雖然儲(chǔ)能系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)多重應(yīng)用，但由于應(yīng)用場(chǎng)景不同且較復(fù)雜，多重效益的量化目前實(shí)際上也很難界定，增加了商業(yè)化的難度。另外，新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系在國(guó)際、國(guó)內(nèi)尚未建立起來。我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)建議
制定持續(xù)的、清晰的儲(chǔ)能發(fā)展戰(zhàn)略，明確儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展路線
儲(chǔ)能技術(shù)的持續(xù)不斷發(fā)展很大程度上依賴于國(guó)家持續(xù)、清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家能源、電力發(fā)展策略的持續(xù)穩(wěn)定和明晰是至關(guān)重要的。
儲(chǔ)能的發(fā)展與新能源的發(fā)展密切相關(guān)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)電的原則，堅(jiān)持清潔能源發(fā)電是實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、逐步實(shí)現(xiàn)能源自給、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，是我國(guó)的必然選擇。
儲(chǔ)能的發(fā)展是提高我國(guó)電力安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的保障。堅(jiān)持不斷提高電力系統(tǒng)的效率和效益，堅(jiān)持“人人用得起電，電力質(zhì)量高，電價(jià)低廉”的一貫恵民原則。
明確儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展路線，現(xiàn)階段，我國(guó)大規(guī)模電網(wǎng)只能采用技術(shù)成熟、成本較低的抽水蓄能技術(shù)。因此，目前和今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)穩(wěn)步有序地發(fā)展抽水蓄能是我國(guó)的基本策略，是我國(guó)電網(wǎng)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的保障，并直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。重視抽水蓄能技術(shù)的發(fā)展，穩(wěn)步有序推進(jìn)我國(guó)大型抽水蓄能機(jī)組的全面國(guó)產(chǎn)化。力爭(zhēng)在“十三五”末，國(guó)產(chǎn)機(jī)組全面趕上國(guó)際先進(jìn)水平，到2030年，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，引領(lǐng)最新技術(shù)發(fā)展方向。
新型化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)在我國(guó)的發(fā)展遵循試驗(yàn)示范→試驗(yàn)示范項(xiàng)目研究總結(jié)擴(kuò)大→應(yīng)用示范→應(yīng)用推廣→規(guī)模化生產(chǎn)的一般發(fā)展規(guī)律，不能一蹴而就，急于求成，也不能滯步不前。
促進(jìn)和加大儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)，突破核心技術(shù)瓶頸
由于我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、裝備制造業(yè)等水平總體上較落后。因此，還需要重視技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)和加大儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)，堅(jiān)持不懈、持之以恒地解決核心技術(shù)瓶頸，促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)也進(jìn)一步提高我國(guó)工業(yè)發(fā)展和裝備制造業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)水平。
新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)瓶頸有：壓縮空氣儲(chǔ)能中高負(fù)荷壓縮機(jī)技術(shù)，我國(guó)尚未完全掌握，系統(tǒng)研發(fā)尚處在示范階段；飛輪儲(chǔ)能的高速電機(jī)、高速軸承和高強(qiáng)度復(fù)合材料等關(guān)鍵技術(shù)尚未突破；化學(xué)電池儲(chǔ)能中關(guān)鍵材料制備與批量化/規(guī)模技術(shù)，特別是電解液、離子交換膜、電極、模塊封裝和密封等與國(guó)際先進(jìn)水平仍有明顯差距；超級(jí)電容中高性能材料和大功率模塊化技術(shù)，以及超導(dǎo)儲(chǔ)能中高溫超導(dǎo)材料和超導(dǎo)限流技術(shù)等尚未突破。另外，國(guó)內(nèi)精密材料、高端前沿材料的加工工藝跟美國(guó)、日本差距很大，商用產(chǎn)品的開發(fā)技術(shù)也是短板。
建議國(guó)家加大在儲(chǔ)能領(lǐng)域的科研投入，超前于需求開展研究工作。另外，要整合資源，加強(qiáng)國(guó)際合作，從產(chǎn)、學(xué)、研、用上協(xié)調(diào)推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，著力實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)上的突破。
推動(dòng)新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目發(fā)展，建立示范項(xiàng)目中間反饋機(jī)制和完成后評(píng)估推廣機(jī)制
建設(shè)新型儲(chǔ)能技術(shù)示范項(xiàng)目是進(jìn)行新型儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)分析的一個(gè)重要途徑。通過示范，可以有效地驗(yàn)證技術(shù)的可靠性。由于電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目運(yùn)行期較長(zhǎng)，一般在3～5年或更長(zhǎng)，因此，建議建立示范項(xiàng)目中間反饋機(jī)制，以適時(shí)地判斷、分析、反饋不同新型儲(chǔ)能技術(shù)的應(yīng)用、發(fā)展情況。這種及時(shí)反饋將發(fā)現(xiàn)并幫助我國(guó)“有前途的儲(chǔ)能技術(shù)”加入到研究驗(yàn)證的示范項(xiàng)目中來，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題。
同時(shí)，建立示范項(xiàng)目完成后評(píng)估推廣機(jī)制，全面地評(píng)價(jià)其技術(shù)經(jīng)濟(jì)性能，了解項(xiàng)目運(yùn)行效果及存在問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和推廣價(jià)值，以找到我國(guó)“有前途的新型儲(chǔ)能技術(shù)”。
積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定
標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，也是支持行業(yè)健康發(fā)展的重要因素。國(guó)內(nèi)外新型儲(chǔ)能方面的標(biāo)準(zhǔn)尚處于探索階段，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量很少，標(biāo)準(zhǔn)體系的建立剛剛起步。各個(gè)國(guó)家都在積極制定儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)也應(yīng)加快儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，緊跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的步伐，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取將我國(guó)的技術(shù)、示范項(xiàng)目技術(shù)成果納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，避免出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)滯后于市場(chǎng)的現(xiàn)象。
另外，由于相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，新型儲(chǔ)能裝置在生產(chǎn)和應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié)，如儲(chǔ)能裝置的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、制造、驗(yàn)收、接入試驗(yàn)與調(diào)試、設(shè)備交接以及運(yùn)行維護(hù)等方面存在諸多不便。我國(guó)在新型儲(chǔ)能領(lǐng)域已經(jīng)開展了大量科研與實(shí)踐活動(dòng)，具有了一定的技術(shù)積累與應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，初步具備了建立儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本條件。制定新型儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，是實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、工程化應(yīng)用的先決條件。
建立和完善儲(chǔ)能電站價(jià)格體系
價(jià)格體系是影響儲(chǔ)能電站建設(shè)與發(fā)展的重要因素之一。電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、用戶方面都認(rèn)識(shí)到儲(chǔ)能技術(shù)的應(yīng)用前景，但目前儲(chǔ)能電站建設(shè)成本高，單位容量投資較大，而且儲(chǔ)能電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面相關(guān)體制和政策并不完善，暫不具備上網(wǎng)峰谷電價(jià)、儲(chǔ)能電價(jià)、補(bǔ)償機(jī)制等配套電價(jià)機(jī)制，儲(chǔ)能電站的建設(shè)和運(yùn)行成本在現(xiàn)有電價(jià)體系中還找不到疏導(dǎo)渠道。因此，要推動(dòng)我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)價(jià)格機(jī)制的建立與完善，推動(dòng)峰谷電價(jià)、階梯電價(jià)、儲(chǔ)能電價(jià)政策的盡快出臺(tái)，推動(dòng)儲(chǔ)能調(diào)頻調(diào)壓等輔助服務(wù)市場(chǎng)體系的建立，制定調(diào)峰調(diào)頻輔助電價(jià)，建立適應(yīng)電力市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的儲(chǔ)能平衡賬戶，完善儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用的投資回報(bào)機(jī)制。
通過采取分時(shí)電價(jià)等，激發(fā)主要用電大戶采用儲(chǔ)能設(shè)備、居民主動(dòng)調(diào)節(jié)用電時(shí)段節(jié)約電費(fèi)的積極性，降低尖峰負(fù)荷，增加低谷負(fù)荷，提高電力系統(tǒng)負(fù)荷率，提高電力系統(tǒng)總體效率和經(jīng)濟(jì)性。
另外，建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的儲(chǔ)能電站能節(jié)省電力系統(tǒng)總費(fèi)用，可以將節(jié)省部分費(fèi)用用于提高供電質(zhì)量。由于儲(chǔ)能電站在節(jié)能和提高供電質(zhì)量上的作用，其投入不增加電力系統(tǒng)總費(fèi)用，即從長(zhǎng)期發(fā)展來看，不需要漲銷售電價(jià)。
培育新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)機(jī)制，促進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)健康有序發(fā)展
目前，我國(guó)新型儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展仍處于早期，在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用示范項(xiàng)目和扶持政策等方面均有不足。而且我國(guó)新型儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，儲(chǔ)能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程比較慢，現(xiàn)在還沒有進(jìn)入到大規(guī)模應(yīng)用的階段，主要原因是技術(shù)上還無法滿足大規(guī)模商用的條件。
為推動(dòng)我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)特別是新型儲(chǔ)能技術(shù)的自主研發(fā)和創(chuàng)新，鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化典型示范項(xiàng)目的建立，技術(shù)上的完善、裝備制造的革新乃至國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的頒布，都需要化學(xué)儲(chǔ)能進(jìn)一步推廣應(yīng)用，也為深化化學(xué)儲(chǔ)能的集群化應(yīng)用邁出探索性的一步。因此，促進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展是十分必要的。
針對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，制定相應(yīng)的財(cái)政扶持政策
儲(chǔ)能技術(shù)涉及材料科學(xué)，其基礎(chǔ)性強(qiáng)，在研發(fā)、驗(yàn)證、示范項(xiàng)目和配套工程、市場(chǎng)推廣等過程中都需要加大資金投入力度。除國(guó)家財(cái)政增加投入外，也需要調(diào)動(dòng)企業(yè)投入的積極性。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)工程，以企業(yè)為主體，廣泛吸引社會(huì)資金投入，運(yùn)用現(xiàn)代金融手段拓寬資金來源，國(guó)家在財(cái)稅政策上給予必要的支持。
另外，由于目前分布式試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用較高，且無相關(guān)電價(jià)政策支持，特別是儲(chǔ)能無電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此，分布式發(fā)電系統(tǒng)/儲(chǔ)能經(jīng)濟(jì)性較差。建議研究完善針對(duì)分布式發(fā)電系統(tǒng)接入微電網(wǎng)的支持政策，使分布式發(fā)電系統(tǒng)/儲(chǔ)能建立合理的投資回報(bào)機(jī)制。
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能設(shè)備企業(yè)“走出去”占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能設(shè)備企業(yè)“走出去”占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，一方面因?yàn)槟壳皣?guó)際市場(chǎng)如美國(guó)、德國(guó)、日本、南亞等相比國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能市場(chǎng)已經(jīng)基本形成，應(yīng)用機(jī)會(huì)較多，中國(guó)企業(yè)可以利用自身已有的技術(shù)、材料、人力等優(yōu)勢(shì)“分一杯羹”；更重要的是，通過國(guó)外應(yīng)用，可以彌補(bǔ)目前國(guó)內(nèi)示范項(xiàng)目不足或關(guān)注不到的問題，可以更廣泛地驗(yàn)證我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)，積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，通過國(guó)際交流，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新。
目前，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)項(xiàng)目出口創(chuàng)匯時(shí)，尚有許多材料或者集成模塊不能全額退增值稅，再加上國(guó)外同類型的本地企業(yè)卻享受本地政府的優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，使得國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)壓力非常大，面臨著巨大生存壓力。
為扶持我國(guó)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，可考慮給予一定的財(cái)稅優(yōu)惠政策，如對(duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目設(shè)備廠家給予營(yíng)業(yè)稅減免等稅收減免政策，對(duì)出口創(chuàng)匯的相關(guān)儲(chǔ)能項(xiàng)目可以考慮100%退還相關(guān)采購(gòu)物料和設(shè)備的增值稅。
另外，目前我國(guó)還不具備對(duì)在前沿領(lǐng)域技術(shù)有優(yōu)勢(shì)但不盈利的公司在公開股票市場(chǎng)募集資金的證券市場(chǎng)，對(duì)于儲(chǔ)能這種現(xiàn)階段基本不能盈利的行業(yè)公司，可以一方面鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資的參與，另一方面，鼓勵(lì)儲(chǔ)能技術(shù)企業(yè)走出去，在海外市場(chǎng)ipo，并支持中國(guó)企業(yè)收購(gòu)國(guó)外技術(shù)。
同時(shí)，對(duì)國(guó)外企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能市場(chǎng)設(shè)定準(zhǔn)入條件。如目前，美國(guó)和日本在電池儲(chǔ)能技術(shù)方面居于領(lǐng)先地位，日本壟斷了鈉硫電池技術(shù)，我國(guó)是否要實(shí)行“以技術(shù)換市場(chǎng)”要審慎考慮。
促進(jìn)電動(dòng)汽車儲(chǔ)能健康發(fā)展 對(duì)電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展方向的建議：支持電動(dòng)汽車的大規(guī)模發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，可考慮把分散的電動(dòng)汽車的動(dòng)力電池匯聚、開發(fā)成為可用于電力系統(tǒng)的儲(chǔ)能資源，進(jìn)行梯次利用。
對(duì)配電網(wǎng)改造建議：允許電網(wǎng)參與“三網(wǎng)融合”以形成“四網(wǎng)融合”。因?yàn)橐獙?duì)電動(dòng)汽車進(jìn)行“有序充電”，需要建立從配網(wǎng)自動(dòng)化主站到電動(dòng)汽車的可靠通信電路，通過“四網(wǎng)融合”共享光纜資源，可降低配電網(wǎng)通信的建設(shè)成本。
對(duì)電力調(diào)度建議：將有條件的電動(dòng)汽車充放電的調(diào)度納入統(tǒng)一調(diào)度的范圍。
財(cái)稅及金融政策建議：對(duì)購(gòu)車者提供低息或無息貸款，允許購(gòu)車者抵免稅收，按放電電量對(duì)購(gòu)車進(jìn)行補(bǔ)貼。（本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》（綜合）2015年3期，作者系中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)信息部課題組）
評(píng)論