國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局近日印發(fā)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》。
《方案》要求，到2025年，新型儲(chǔ)能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，核心技術(shù)裝備自主可控水平大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟。其中，電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)性能進(jìn)一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上;火電與核電機(jī)組抽汽蓄能等依托常規(guī)電源的新型儲(chǔ)能技術(shù)、百兆瓦級(jí)壓縮空氣儲(chǔ)能技術(shù)實(shí)現(xiàn)工程化應(yīng)用;兆瓦級(jí)飛輪儲(chǔ)能等機(jī)械儲(chǔ)能技術(shù)逐步成熟;氫儲(chǔ)能、熱(冷)儲(chǔ)能等長(zhǎng)時(shí)間尺度儲(chǔ)能技術(shù)取得突破。
到2030年，新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展。新型儲(chǔ)能核心技術(shù)裝備自主可控，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)居全球前列，市場(chǎng)機(jī)制、商業(yè)模式、標(biāo)準(zhǔn)體系成熟健全，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展，基本滿足構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需求，全面支撐能源領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
《方案》提出，加大力度發(fā)展電源側(cè)新型儲(chǔ)能。推動(dòng)系統(tǒng)友好型新能源電站建設(shè)。在新能源資源富集地區(qū)，如內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海等，以及其他新能源高滲透率地區(qū)，重點(diǎn)布局一批配置合理新型儲(chǔ)能的系統(tǒng)友好型新能源電站，推動(dòng)高精度長(zhǎng)時(shí)間尺度功率預(yù)測(cè)、智能調(diào)度控制等創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，保障新能源高效消納利用，提升新能源并網(wǎng)友好性和容量支撐能力。
支撐高比例可再生能源基地外送。依托存量和“十四五”新增跨省跨區(qū)輸電通道，在東北、華北、西北、西南等地區(qū)充分發(fā)揮大規(guī)模新型儲(chǔ)能作用，通過“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”多能互補(bǔ)模式，促進(jìn)大規(guī)模新能源跨省區(qū)外送消納，提升通道利用率和可再生能源電量占比。
促進(jìn)沙漠戈壁荒漠大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)消納。配合沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)，研究新型儲(chǔ)能的配置技術(shù)、合理規(guī)模和運(yùn)行方式，探索利用可再生能源制氫，支撐大規(guī)模新能源外送。
促進(jìn)大規(guī)模海上風(fēng)電開發(fā)消納。結(jié)合廣東、福建、江蘇、浙江、山東等地區(qū)大規(guī)模海上風(fēng)電基地開發(fā)，開展海上風(fēng)電配置新型儲(chǔ)能研究，降低海上風(fēng)電匯集輸電通道的容量需求，提升海上風(fēng)電消納利用水平和容量支撐能力。
提升常規(guī)電源調(diào)節(jié)能力。推動(dòng)煤電合理配置新型儲(chǔ)能，開展抽汽蓄能示范，提升運(yùn)行特性和整體效益。探索開展新型儲(chǔ)能配合核電調(diào)峰調(diào)頻及多場(chǎng)景應(yīng)用。探索利用退役火電機(jī)組既有廠址和輸變電設(shè)施建設(shè)新型儲(chǔ)能或風(fēng)光儲(chǔ)設(shè)施。
《方案》還提出，探索推廣共享儲(chǔ)能模式。鼓勵(lì)新能源電站以自建、租用或購(gòu)買等形式配置儲(chǔ)能，發(fā)揮儲(chǔ)能“一站多用”的共享作用。積極支持各類主體開展共享儲(chǔ)能、云儲(chǔ)能等創(chuàng)新商業(yè)模式的應(yīng)用示范，試點(diǎn)建設(shè)共享儲(chǔ)能交易平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)。
技術(shù)路線多樣化，鈉離子電池排到了新型鋰離子電池前面
《方案》明確，開展鈉離子電池、新型鋰離子電池、鉛炭電池、液流電池、壓縮空氣、氫(氨)儲(chǔ)能、熱(冷)儲(chǔ)能等關(guān)鍵核心技術(shù)、裝備和集成優(yōu)化設(shè)計(jì)研究。拓展氫(氨)儲(chǔ)能、熱(冷)儲(chǔ)能等應(yīng)用領(lǐng)域，開展依托可再生能源制氫(氨)的氫(氨)儲(chǔ)能、利用廢棄礦坑儲(chǔ)能等試點(diǎn)示范。針對(duì)新能源消納和系統(tǒng)調(diào)峰問題，推動(dòng)大容量、中長(zhǎng)時(shí)間尺度儲(chǔ)能技術(shù)示范。重點(diǎn)試點(diǎn)示范壓縮空氣、液流電池、高效儲(chǔ)熱等日到周、周到季時(shí)間尺度儲(chǔ)能技術(shù)，以及可再生能源制氫、制氨等更長(zhǎng)周期儲(chǔ)能技術(shù)，滿足多時(shí)間尺度應(yīng)用需求。
面對(duì)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的需求，長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能變?yōu)橹刂兄?。鈉離子電池在這方面具備一定的優(yōu)勢(shì)。因此，國(guó)家的態(tài)度很明確，就是“誰(shuí)行誰(shuí)上”，一方面要保證新型儲(chǔ)能技術(shù)的先進(jìn)性和自主性，另一方面要保證儲(chǔ)能整體的安全性。也就是說(shuō)鋰離子電池不再是風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目的唯一選擇，一些成本更為低廉的儲(chǔ)能電池可能會(huì)在新建的風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電項(xiàng)目中得到應(yīng)用的機(jī)會(huì)。
此外，各種不同的儲(chǔ)能技術(shù)，在做示范項(xiàng)目的過程中還將與不同時(shí)段的電網(wǎng)用能峰谷值相結(jié)合，實(shí)地測(cè)試不同儲(chǔ)能技術(shù)的調(diào)峰、調(diào)頻能力，尤其是一些類似于壓縮空氣儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能這種可以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；㈤L(zhǎng)時(shí)間的儲(chǔ)能類型將被重點(diǎn)關(guān)注。
電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展定義不同
我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里是處于不平衡的狀態(tài)，電源側(cè)儲(chǔ)能因受政策的支持，與用戶側(cè)儲(chǔ)能相比，其經(jīng)濟(jì)性更高，但用戶側(cè)儲(chǔ)能的占比卻要高于前兩者。
此次方案提出：“聚焦新型儲(chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)各類應(yīng)用場(chǎng)景，遴選一批新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目，結(jié)合不同應(yīng)用場(chǎng)景制定差異化支持政策。
此外，方案還提出：“加大力度發(fā)展電源側(cè)新型儲(chǔ)能;因地制宜發(fā)展電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能;靈活多樣發(fā)展用戶側(cè)新型儲(chǔ)能。”
方案對(duì)于電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲(chǔ)能選擇了不同的修飾詞也可以看出國(guó)家對(duì)于儲(chǔ)能在不同端口的發(fā)展態(tài)度。加大力度發(fā)展電源側(cè)新型儲(chǔ)能的意圖是與我國(guó)要開展一批風(fēng)電、光伏大基地項(xiàng)目進(jìn)行配套的。
加大力度發(fā)展電源側(cè)新型儲(chǔ)能，是因?yàn)樾履茉磳⒁獡?dān)起我國(guó)電源的主力，必須要加大裝機(jī)力度，在西北地區(qū)的荒灘沙漠建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，并配備相應(yīng)規(guī)模的新型儲(chǔ)能系統(tǒng)，對(duì)于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整至關(guān)重要。
對(duì)于電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能選擇“因地制宜”四個(gè)字，充分體現(xiàn)了此次方案的靈活性。因?yàn)槲覈?guó)電網(wǎng)各地情況不同，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，電網(wǎng)負(fù)荷壓力大，調(diào)節(jié)和調(diào)度難度也比較大，而西北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)難度相對(duì)較小，因此在政策上并不能“一刀切”，因?yàn)楦魇‰娋W(wǎng)調(diào)節(jié)能力不同，各省用電需求也存在差異，因此需要因地制宜發(fā)展電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，只要滿足當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)調(diào)節(jié)需求即可，避免浪費(fèi)儲(chǔ)能資源。
而對(duì)于用戶側(cè)儲(chǔ)能用了“靈活多樣”四個(gè)字。比起前兩者，用戶側(cè)儲(chǔ)能的個(gè)性化需求更強(qiáng)，可探索和選擇的模式也更多。因此方案提出對(duì)電能質(zhì)量要求高的用戶可以根據(jù)優(yōu)化商業(yè)模式和系統(tǒng)運(yùn)行模式配置新型儲(chǔ)能。
共享儲(chǔ)能、云儲(chǔ)能等創(chuàng)新商業(yè)模式得到重視和推廣
對(duì)于新能源企業(yè)來(lái)說(shuō)，降低了新能源配套儲(chǔ)能的建設(shè)成本，節(jié)省了儲(chǔ)能設(shè)施的日常運(yùn)維成本，而且未來(lái)能充分享受到電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能峰谷電價(jià)差收益。
此次發(fā)布的方案在探索新型儲(chǔ)能的商業(yè)模式方面重提探索推廣共享儲(chǔ)能，對(duì)于共享儲(chǔ)能這種新模式來(lái)說(shuō)，存在重大利好。
2022年伊始，內(nèi)蒙古、浙江相繼發(fā)布指導(dǎo)意見，提出投資建設(shè)共享儲(chǔ)能，研究建立電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能設(shè)施的成本疏導(dǎo)機(jī)制，激勵(lì)新能源發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目落地。在去年，國(guó)內(nèi)已有河南、山東、青海、內(nèi)蒙古、河北等九省區(qū)陸續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)共享儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見。在政策扶持及市場(chǎng)需求下，共享儲(chǔ)能備受各方關(guān)注。
據(jù)悉，目前我國(guó)共有84個(gè)共享儲(chǔ)能項(xiàng)目已經(jīng)通過備案或公示，主要分布在內(nèi)蒙古、湖北、山西、寧夏、甘肅等9個(gè)省區(qū)，項(xiàng)目總規(guī)模超1200千瓦/2400千瓦時(shí)。共享儲(chǔ)能單個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模也變得越來(lái)越大，功率要求越來(lái)越高，目前已有7個(gè)共享項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)千瓦時(shí)。
此次方案出臺(tái)，提出“試點(diǎn)建設(shè)共享儲(chǔ)能交易平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)”將為共享儲(chǔ)能的量化考核做鋪墊，不同的業(yè)主方可以根據(jù)情況在共享儲(chǔ)能交易平臺(tái)出售或者購(gòu)買儲(chǔ)能份額，運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)也可以更合理地為共享儲(chǔ)能的參與方的費(fèi)用支出做好評(píng)判，減少企業(yè)間的摩擦。
業(yè)內(nèi)呼聲：投資風(fēng)險(xiǎn)大 呼吁加大政策激勵(lì)
新能源配置儲(chǔ)能在緩解棄風(fēng)棄光、平抑電網(wǎng)波動(dòng)的同時(shí)，也實(shí)打?qū)嵉卦黾恿似髽I(yè)投資成本。
“當(dāng)前儲(chǔ)能政策激勵(lì)性不足。”江蘇某儲(chǔ)能公司總經(jīng)理向記者坦言，當(dāng)前，地方政策多聚焦于鼓勵(lì)或者強(qiáng)制新能源場(chǎng)站配置一定比例儲(chǔ)能，以獲取項(xiàng)目接入、調(diào)度等優(yōu)先權(quán)。但在電力和輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制仍不完善的情況下，儲(chǔ)能利用小時(shí)數(shù)難以得到有效保障，儲(chǔ)能電站投資風(fēng)險(xiǎn)仍較大。
一直以來(lái)，業(yè)內(nèi)呼吁儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策聲音不斷。2021年1月，青海省率先出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)支持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施(試行)的通知》，對(duì)“新能源+儲(chǔ)能”“水電+新能源+儲(chǔ)能”項(xiàng)目中自發(fā)自儲(chǔ)設(shè)施所發(fā)售的省內(nèi)電網(wǎng)電量，給予0.1元/kWh運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，同時(shí)保障儲(chǔ)能設(shè)施利用小時(shí)數(shù)不低于540小時(shí)，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)對(duì)新能源配儲(chǔ)能的充電電量進(jìn)行補(bǔ)貼的省份。此后浙江、寧夏、四川、蘇州等地也陸續(xù)發(fā)布了儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策。
“部分政策是為了配套光伏、冰蓄冷等項(xiàng)目而出臺(tái)。有的政策出發(fā)點(diǎn)是地方為了招商引資，吸引相關(guān)企業(yè)投資落地;還有些補(bǔ)貼政策僅適用于街道和工業(yè)園區(qū)范圍。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家向記者表示，整體來(lái)看，儲(chǔ)能行業(yè)的補(bǔ)貼較為分散，且數(shù)量和金額較少。
上述江蘇受訪人士為記者算了一筆賬，如果“十四五”期間，每年安排財(cái)政補(bǔ)貼10億元，在度電補(bǔ)貼1元/kWh，保障年利用小時(shí)數(shù)540小時(shí)，補(bǔ)貼期限5年的情況下，每年可帶動(dòng)20GW的光伏和2GW/4GWh的儲(chǔ)能項(xiàng)目，每年可提升10億kWh新能源電力的消納能力。
儲(chǔ)能發(fā)展，商業(yè)模式和技術(shù)才是關(guān)鍵，補(bǔ)貼應(yīng)有所側(cè)重
目前，梳理各地補(bǔ)貼政策發(fā)現(xiàn)，各地著眼放電量、投資總額、容量電價(jià)、調(diào)峰等不同指標(biāo)給予相應(yīng)補(bǔ)貼，且價(jià)差很大。比如同樣以充電量為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，西安給予投資人1元/kWh補(bǔ)貼，青海則僅為0.1元/kWh。
近年來(lái)，業(yè)內(nèi)一直在探索全國(guó)統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，卻遲遲沒能落地。上述業(yè)內(nèi)專家向記者坦言，儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策設(shè)計(jì)異常復(fù)雜，涉及面較廣。以鋰電池為代表的新型儲(chǔ)能很大程度上是伴隨新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的，在推廣新能源汽車過程中國(guó)家已經(jīng)給予過補(bǔ)貼，發(fā)展儲(chǔ)能時(shí)若再補(bǔ)貼就會(huì)有重復(fù)補(bǔ)貼之嫌。
儲(chǔ)能行業(yè)的補(bǔ)貼重點(diǎn)應(yīng)放在技術(shù)攻關(guān)和商業(yè)模式上，而非成本性補(bǔ)貼。“比如，壓縮空氣儲(chǔ)能在現(xiàn)有電價(jià)機(jī)制下不能體現(xiàn)其長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)能的優(yōu)勢(shì)，鈉離子電池、液流電池等新技術(shù)當(dāng)前市場(chǎng)規(guī)模較小，或可以考慮扶持。”
儲(chǔ)能大發(fā)展給新能源發(fā)展將帶來(lái)協(xié)同效應(yīng)!
首先在政策上、技術(shù)上和人才培養(yǎng)等多方面給予新型儲(chǔ)能強(qiáng)力支持，會(huì)讓新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目在短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)建設(shè)的小高峰，通過這些示范項(xiàng)目的驗(yàn)證，一些新型儲(chǔ)能的技術(shù)將實(shí)現(xiàn)破冰，其成本和應(yīng)用范圍都會(huì)有所拓展，讓新能源與新型儲(chǔ)能的合作關(guān)系更緊密。
其次，新型儲(chǔ)能系統(tǒng)成本的下降也會(huì)讓新能源+儲(chǔ)能一體化發(fā)展的項(xiàng)目越來(lái)越普及，因?yàn)樾滦蛢?chǔ)能系統(tǒng)成本的降低，也會(huì)讓一批新能源+儲(chǔ)能的項(xiàng)目投資回報(bào)率有一定的提升，從而吸引更多的投資進(jìn)入新能源領(lǐng)域;
此外，新型儲(chǔ)能的規(guī)模化發(fā)展也將成功帶動(dòng)新能源發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)?；M(jìn)程。預(yù)計(jì)新型儲(chǔ)能的配置比例會(huì)進(jìn)一步提高，可能由此前的5%——10%，提高到40%左右。保守估計(jì)，到2025年，在發(fā)電側(cè)，新型儲(chǔ)能的裝機(jī)量約為13.6GW/36.2GWH;電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能的裝機(jī)量約為1.9GW/1.3GWH，用戶側(cè)儲(chǔ)能裝機(jī)量約為1.2GW/5GWH;
最后，智慧用能體系將得以建立，新能源發(fā)電未來(lái)會(huì)與智慧用能統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，儲(chǔ)能的商業(yè)模式不再單一而是呈現(xiàn)多元化立體化發(fā)展態(tài)勢(shì)。用戶側(cè)參與儲(chǔ)能的積極性有所提高，最終，由于新能源發(fā)電占比的大幅度提升，我國(guó)電力系統(tǒng)的碳排放量大幅度降低。
評(píng)論