工業(yè)和信息化部 市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入、召回及軟件在線升級管理的通知
工信部聯(lián)通裝〔2025〕45號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，市場監(jiān)管局(廳、委)，有關(guān)汽車企業(yè)和單位：
為落實《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》《關(guān)于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》《關(guān)于進一步加強汽車遠程升級(OTA)技術(shù)召回監(jiān)管的通知》，進一步做好搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)和具備軟件在線升級(以下稱OTA升級)功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品(以下簡稱智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品)準入與召回管理，規(guī)范汽車生產(chǎn)企業(yè)OTA升級活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署和《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持問題導(dǎo)向，強化管理協(xié)同，落實汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)一致性和質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入和召回管理，進一步規(guī)范汽車生產(chǎn)企業(yè)OTA升級活動，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全水平，維護公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，促進新技術(shù)規(guī)范應(yīng)用，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入與召回管理
(一)強化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，要根據(jù)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入、召回及軟件在線升級管理與技術(shù)指南》(詳見附件1)，加強與研發(fā)生產(chǎn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品及開展OTA升級活動相適應(yīng)的能力建設(shè)。企業(yè)要對智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品及OTA升級活動開展充分的測試驗證，明確系統(tǒng)邊界和安全響應(yīng)措施，確保控制策略合理，嚴格履行告知義務(wù)，確保在開發(fā)、生產(chǎn)、運行等階段進行有效的安全管理，不斷提升產(chǎn)品功能、性能和質(zhì)量安全水平。
(二)細化產(chǎn)品準入與召回管理要求。在車輛產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)表中，補充增加組合駕駛輔助系統(tǒng)和OTA升級信息有關(guān)技術(shù)參數(shù)(詳見附件2)。補充增加的技術(shù)參數(shù)，納入工業(yè)和信息化部產(chǎn)品準入和生產(chǎn)一致性管理，并向市場監(jiān)管總局備案，保障汽車產(chǎn)品缺陷調(diào)查和召回管理順利實施。企業(yè)申報智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入，應(yīng)當(dāng)完整、準確填報有關(guān)技術(shù)參數(shù)，涉及產(chǎn)品功能和性能的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)檢驗檢測報告等驗證材料。尚無國家標準對應(yīng)的檢驗檢測項目，允許依據(jù)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范提供自我檢驗報告，并承諾檢驗結(jié)果真實有效。工業(yè)和信息化部加強產(chǎn)品準入技術(shù)審查，強化生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理;市場監(jiān)管總局加強產(chǎn)品安全風(fēng)險研判，強化產(chǎn)品召回管理，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全應(yīng)用。已取得準入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2025年6月1日前分別向工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局補充報送有關(guān)技術(shù)參數(shù)及驗證材料。工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況和管理需要，加快推進相關(guān)標準制修訂，適時調(diào)整有關(guān)技術(shù)參數(shù)。
(三)深化產(chǎn)品沙盒監(jiān)管。智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可等生產(chǎn)準入后，企業(yè)及時向市場監(jiān)管總局提交搭載的組合駕駛輔助系統(tǒng)深度測試方案、質(zhì)量安全風(fēng)險評估方案及前期測試報告等材料。市場監(jiān)管總局深化汽車安全沙盒監(jiān)管，組織召回技術(shù)機構(gòu)督促、指導(dǎo)企業(yè)開展深度測試、查找安全問題、完善技術(shù)標準、加強技術(shù)研判，不斷提升組合駕駛輔助系統(tǒng)安全性能。
(四)健全事件事故報告與研判機制。企業(yè)在獲知其生產(chǎn)銷售的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品發(fā)生組合駕駛輔助系統(tǒng)失效導(dǎo)致功能退出等事件或搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)車輛發(fā)生碰撞等事故的，根據(jù)有關(guān)要求向工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局報告(內(nèi)容詳見附件3)。工業(yè)和信息化部加強事件事故報告分析和研判，及時優(yōu)化調(diào)整準入要求和技術(shù)標準。市場監(jiān)管總局聯(lián)合有關(guān)部門加強事故深度調(diào)查，強化智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全與召回管理。
(五)加強認證服務(wù)和管理。推動構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量認證體系，圍繞組合駕駛輔助系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、功能安全、預(yù)期功能安全等領(lǐng)域積極推行自愿性認證，服務(wù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準制修訂情況，及時將相關(guān)強制性國家標準納入汽車強制性產(chǎn)品認證。
三、強化汽車軟件在線升級活動協(xié)同管理
(六)加強OTA升級活動監(jiān)督管理。企業(yè)實施OTA升級活動，應(yīng)當(dāng)按要求向工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局備案，并確保實施OTA升級活動后的汽車產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)、技術(shù)標準及技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求。市場監(jiān)管總局及時開展備案評估與監(jiān)督檢查，規(guī)范OTA升級應(yīng)用方式，避免企業(yè)通過OTA升級隱瞞車輛缺陷或規(guī)避責(zé)任。
(七)強化OTA升級活動分類管理。不涉及產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)變更的OTA升級活動，企業(yè)在完成備案后，即可實施升級;涉及產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得產(chǎn)品變更許可并完成備案后，方可實施升級。涉及汽車自動駕駛功能的OTA升級活動，應(yīng)當(dāng)按照準入管理有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)許可。企業(yè)實施OTA升級活動消除汽車產(chǎn)品缺陷、實施召回的，應(yīng)當(dāng)按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》組織實施，并立即停止生產(chǎn)、銷售缺陷汽車產(chǎn)品。若消除缺陷的措施涉及產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)變更，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得產(chǎn)品變更許可后，方可恢復(fù)相應(yīng)汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)。
(八)強化管理協(xié)同。工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局建立汽車OTA升級活動備案信息共享機制。按照協(xié)同管理的原則，根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況及時優(yōu)化備案要求，探索開展汽車OTA升級活動聯(lián)合備案，推動OTA升級活動備案信息聯(lián)通共用，聯(lián)合開展OTA升級活動監(jiān)督管理。
四、保障措施
(九)強化責(zé)任落實。企業(yè)要落實智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和質(zhì)量安全主體責(zé)任，持續(xù)確保汽車產(chǎn)品符合網(wǎng)絡(luò)安全和密碼應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護等國家有關(guān)規(guī)定，嚴格履行OTA升級活動管理要求，規(guī)范營銷宣傳行為，健全產(chǎn)品售后服務(wù)管理體系。企業(yè)存在未按規(guī)定申報或備案、隱瞞真實情況、提供虛假材料的，工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
(十)加強監(jiān)督管理。各地工業(yè)和信息化主管部門、市場監(jiān)管部門要加強協(xié)同配合，按照《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》有關(guān)要求，做好對本通知落實情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。各地市場監(jiān)管部門根據(jù)市場監(jiān)管總局部署，協(xié)助開展缺陷調(diào)查、事故調(diào)查與沙盒監(jiān)管等工作。
(十一)夯實能力建設(shè)。工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局組織有關(guān)技術(shù)機構(gòu)加強新產(chǎn)品、新技術(shù)的管理技術(shù)研究，夯實新技術(shù)參數(shù)分析與測試驗證、事件監(jiān)測與分析、事故深度調(diào)查與缺陷研判、場景數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用等能力建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)部門加快推進組合駕駛輔助、OTA升級等標準規(guī)范制修訂及實施，不斷提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)和安全水平。
本通知自印發(fā)之日起施行。
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