“預(yù)計今年全國最大電力負(fù)荷可能超過13.6億千瓦，較去年有較大的增長。”4月12日，在國新辦舉辦的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，國家能源局綜合司司長、新聞發(fā)言人梁昌新表示。專家對此分析稱，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活消費(fèi)用電增長迅速、預(yù)計今年極端天氣氣候事件偏多、經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)都是影響今年最高用電負(fù)荷增長的原因。面對最大電力負(fù)荷的增長，根據(jù)國家能源局的計劃，今年將通過確保電煤充足供應(yīng)、加大支撐性電源和輸電通道建設(shè)投產(chǎn)等多舉措，提早準(zhǔn)備迎峰度夏保供電力。
最大負(fù)荷或超13.6億千瓦
根據(jù)國家能源局預(yù)測，今年全國最大電力負(fù)荷可能超過13.6億千瓦。
3月，中電聯(lián)召開的2023年經(jīng)濟(jì)形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會也指出，2023年正常氣候情況下，夏季全國最高用電負(fù)荷約為13.7億千瓦左右，比2022年增加8000萬千瓦;若出現(xiàn)長時段大范圍極端高溫天氣，則全國最高用電負(fù)荷可能比2022年增加近1億千瓦。
“據(jù)研判，今年我國全國電力供應(yīng)總體有保障，但部分省份在高峰時段可能會出現(xiàn)用電緊張。”梁昌新說。
近兩年我國曾出現(xiàn)區(qū)域能源供應(yīng)不平衡的情況，國家能源局對今年夏季用電高峰的能源保供有何部署安排?梁昌新表示，一直以來，國家能源局落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源安全和電力保供的重要工作部署，會同地方和企業(yè)扎實做好電力的保供工作，特別是去年，有效應(yīng)對了夏季高溫干旱災(zāi)害和來水極度偏枯的挑戰(zhàn)。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院助理教授吳微對北京商報記者表示，2021-2022年，區(qū)域能源供應(yīng)不平衡是受到多方面因素共同作用的影響。由于全球能源大宗商品價格走高，而中國為了保障能源供應(yīng)安全，防止國內(nèi)出現(xiàn)通脹，通過增加長協(xié)煤比例、確定煤炭價格合理區(qū)間等政策手段，減輕能源價格沖擊的影響。相關(guān)的政策也造成了短期內(nèi)煤炭需求上升，形成能源供應(yīng)的壓力。
“近年來以風(fēng)電和光伏為代表的新能源在電源結(jié)構(gòu)中的比重不斷提升，但風(fēng)電、光伏由于具有隨機(jī)性、間歇性和波動性，大規(guī)模并網(wǎng)對電力系統(tǒng)會造成一定的沖擊。同時，第三產(chǎn)業(yè)與居民用電占比的上升，源荷兩側(cè)的雙向波動性不斷增強(qiáng)，也給能源供應(yīng)平衡帶來了較大的挑戰(zhàn)。”吳微說。
經(jīng)濟(jì)恢復(fù)推高電力需求
最高用電負(fù)荷為何增長迅速?吳微認(rèn)為，一方面，近年來隨著生活水平的提升，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活消費(fèi)用電增長迅速。而這部分增量有較高的比例來自于冬季采暖與夏季空調(diào)制冷需求。
根據(jù)中國氣象局國家氣候中心預(yù)測，預(yù)計今年汛期(5-9月)我國氣候狀況總體為一般到偏差，旱澇并重，區(qū)域性、階段性旱澇災(zāi)害明顯，暴雨、高溫、干旱等極端天氣氣候事件偏多。
另一方面，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是用電負(fù)荷增加的主要原因。發(fā)布會上，國家能源局局長章建華表示，今年以來，國內(nèi)生產(chǎn)生活加快恢復(fù)，工業(yè)用能增速明顯提高，能源消費(fèi)小幅增長，全國能源供需總體平穩(wěn)。
“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖提振電力需求。防疫政策調(diào)整后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)加速回升，加之汽車、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)出臺了一系列的刺激政策，將帶動工業(yè)生產(chǎn)回升。到夏季工業(yè)用電保持平穩(wěn)增長，也會為電力需求形成支撐。”吳微說。
根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《2023年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》，預(yù)計2023年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，將拉動電力消費(fèi)需求增速較同比提高。不過，電力供需形勢仍存在不確定性。
中電聯(lián)指出，供應(yīng)上，除了降水、風(fēng)光資源、燃料供應(yīng)等方面的不確定性，煤電企業(yè)持續(xù)虧損導(dǎo)致技改檢修投入不足也將帶來設(shè)備風(fēng)險隱患上升。消費(fèi)上，宏觀經(jīng)濟(jì)增長、外貿(mào)出口形勢、極端天氣等方面均將帶來不確定性。預(yù)計2023年全國電力供需仍將保持總體緊平衡，部分區(qū)域用電高峰時段電力供需偏緊。
火電、新能源“兩手抓”
面對最大電力負(fù)荷的增長，梁昌新表示，國家能源局將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好監(jiān)測分析預(yù)警，做好電力供需形勢常態(tài)化的監(jiān)測工作，提早準(zhǔn)備迎峰度夏電力保供工作。加大支撐性電源和輸電通道建設(shè)投產(chǎn)。按照“適度超前、留有裕度”原則，督促各類電源迎峰度夏前投產(chǎn)發(fā)揮保供作用。
梁昌新還指出，要確保電煤充足供應(yīng)。重點(diǎn)保障電煤供應(yīng)的量、質(zhì)和價。督促指導(dǎo)地方加快建設(shè)煤礦手續(xù)的辦理，推動已核準(zhǔn)項目盡快開工建設(shè)，在建煤礦進(jìn)一步優(yōu)化工期安排，盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。全力做好機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)工作，督促發(fā)電企業(yè)落實電煤、燃?xì)獾姆€(wěn)定供應(yīng)，保質(zhì)保量簽訂電煤和燃?xì)獾闹虚L協(xié)，并加大力度監(jiān)管履約情況。
值得關(guān)注的是，4月12日，國家能源局還印發(fā)了《2023年能源工作指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，其中明確提出，供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，電力充足供應(yīng)，發(fā)電裝機(jī)達(dá)到27.9億千瓦左右，發(fā)電量達(dá)到9.36萬億千瓦時左右，“西電東送”輸電能力達(dá)到3.1億千瓦左右。
同時，《意見》還提出，增強(qiáng)區(qū)域能源資源優(yōu)化配置。加快建設(shè)金上-湖北、隴東-山東、川渝主網(wǎng)架等特高壓工程，推進(jìn)寧夏-湖南等跨省區(qū)輸電通道前期工作，增強(qiáng)跨省區(qū)電力互濟(jì)支援能力。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，《意見》也將對保障今年電力供應(yīng)提供支撐。
在廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)看來，目前我國的能源消費(fèi)還是以煤炭消費(fèi)為主，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的過程中，電力消費(fèi)需求大。而新能源的增長速度無法滿足電力消費(fèi)增長的速度，煤炭價格相對油氣也較為便宜，因此電力需求緊張時，煤炭消費(fèi)量增多。
吳微認(rèn)為，保障電力供應(yīng)，需要加快電力市場的建設(shè)，還原電力的商品屬性，通過市場化的手段平衡能源市場。還需要有序推進(jìn)新能源與儲能的增長。新能源在電源結(jié)構(gòu)中的比重會持續(xù)提升，為了應(yīng)對新能源增長給電力系統(tǒng)造成的壓力，需要合理推進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，加快火電靈活性改造，增加系統(tǒng)的靈活性資源。
北京商報記者 方彬楠 袁澤睿
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