2021年10月24日，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，對于需求側資源開發(fā)利用提出明確要求：促進工業(yè)能源消費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，加強電力需求側管理，提升工業(yè)電氣化水平。在能源轉型加速推進的背景下，開發(fā)利用好需求側資源對保障電力供應安全、促進新能源發(fā)展、提升能源利用效率、推動全社會降碳具有重要意義。
全國人大代表、國家電網(wǎng)有限公司華中分部黨委書記肖黎春認為，目前，我國需求側管理機制有待健全，相關技術和標準尚不成熟。需求側資源的開發(fā)利用涉及跨部門協(xié)同，目前尚無有效機制，難以形成合力來支撐對資源的清單化管理。虛擬電廠技術、雙向互動技術以及相關標準需進一步完善。
肖黎春建議加快建設新型電力負荷管理系統(tǒng)，實現(xiàn)有序用電下的負荷控制和常態(tài)化的需求側管理。他建議國家有關部門協(xié)調各部門統(tǒng)一出臺新型電力負荷管理系統(tǒng)建設支持政策，壓實各地方政府工作責任;督促各省級政府同步出臺負控安裝、分輪次接入、開關控制、運維責任、安全責任、資金保障等方面的支持政策，并明確政策落地時間和實施細則。
肖黎春還提出，推動全社會開展節(jié)能提效，助力電力供應保障。他建議能源輸出地區(qū)加大力度解決“兩高”行業(yè)無序用電、用煤問題，更好地支援能源受入地區(qū);能源受入地區(qū)應加強本地能源消費管理，抑制不合理能源消費;積極引導工業(yè)企業(yè)、商業(yè)客戶通過合理調節(jié)用電負荷等方式，錯峰生產(chǎn)、避峰用電，鼓勵居民客戶節(jié)約用電。
肖黎春希望有關部門將需求側資源納入能源電力發(fā)展規(guī)劃，充分重視開發(fā)利用需求側資源在促進能源平穩(wěn)轉型、推動實現(xiàn)“雙碳”目標等方面的重要作用和價值;將能源電力規(guī)劃從原來的側重以“擴張保供”滿足電力需求，轉變?yōu)楸ＷC電力供應與環(huán)保低碳發(fā)展并重，充分發(fā)揮需求側資源的價值;進行統(tǒng)籌謀劃和頂層設計，在能源電力規(guī)劃中明確階段性的量化發(fā)展目標和約束考核機制。
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