中國能建以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障混企高質(zhì)量改革發(fā)展

　　本網(wǎng)訊  國企改革三年行動開展以來，中國能建始終牢牢把握國有企業(yè)混合所有制改革的根本方向，把堅持黨的全面領(lǐng)導、全面加強黨的建設(shè)貫穿混合所有制改革全過程和混合所有制企業(yè)經(jīng)營發(fā)展各領(lǐng)域，推動混企黨建工作創(chuàng)新拓展、提質(zhì)增效，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障混企高質(zhì)量改革發(fā)展。

　　高起點謀篇布局，切實抓好混企黨建頂層設(shè)計

　　習近平總書記指出，國有企業(yè)開展混合所有制改革，要把建立黨的組織、開展黨的工作作為必要前提。2020年以來，中國能建新的領(lǐng)導班子把混企黨建作為全面深化企業(yè)改革的重要抓手和全面提升黨建質(zhì)量的重點領(lǐng)域之一，進行了一系列卓有成效的探索實踐。2021年12月，在近一年全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，公司黨委印發(fā)《關(guān)于加強和改進公司所屬混合所有制企業(yè)黨建工作的意見》(簡稱《意見》)，提出了加強混企黨建“八大舉措”，聚焦“為什么、干什么、怎么干”，勾勒了混企黨建的具體方法和實現(xiàn)路徑。這是中國能建出臺的首部混企黨建規(guī)范性文件，也是發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、推動國企改革三年行動走深走實的重要標志性成果。

　　《意見》提出，抓好混企黨建，要堅持同步謀劃同步開展，推動混企黨建與混企發(fā)展同頻共振;堅持合理定位分類指導，引導混企黨組織“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、促進合作、推動發(fā)展”;確保黨的組織和工作全覆蓋，推動基層黨組織全面進步全面過硬;合理設(shè)置機構(gòu)配強力量，鍛造一支精干高效的混企黨務(wù)工作隊伍;確保黨的領(lǐng)導與公司治理融合推進，持續(xù)完善適應(yīng)混企發(fā)展的管黨治黨、治企興企體系;實現(xiàn)黨建經(jīng)營融合創(chuàng)效，有效發(fā)揮混企黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;突出文化融合力量凝聚，增進黨員職工群眾的政治認同、思想認同、情感認同;強化廉政風險監(jiān)督管控，以“大監(jiān)督”“大風控”防范國有資產(chǎn)流失風險和依法保護各類出資人權(quán)益。

　　《意見》緊密聯(lián)系企業(yè)實際，固化了近年來中國能建混企黨建實踐中若干行之有效的方法，回應(yīng)了基層工作中的普遍關(guān)切?！兑庖姟烦雠_后，在公司各級基層企業(yè)特別是相關(guān)混企中取得積極反響，成為指導和推動混企黨建工作的主要依據(jù)，為混企黨建與混企發(fā)展融合互促提供了重要遵循。

　　高標準全面覆蓋，扎實推進黨組織設(shè)置和力量配備

　　《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》提出，國有企業(yè)在推進混合所有制改革過程中，應(yīng)當同步設(shè)置或者調(diào)整黨的組織，理順黨組織隸屬關(guān)系，同步選配好黨組織負責人和黨務(wù)工作人員，有效開展黨的工作。中國能建堅持國有資本布局到哪里、黨建工作就推進到哪里、黨組織的作用就發(fā)揮到哪里，確保國有控股混企黨組織“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”、黨務(wù)力量“應(yīng)配盡配”、黨建制度“應(yīng)建盡建”。

　　關(guān)口前移到位。價值認同是混改合作的基礎(chǔ)，選擇“跟誰混”至關(guān)重要。把黨建要求納入改革方案的整體設(shè)計、作為改革方案的重要內(nèi)容，在控股混企章程和相關(guān)合作協(xié)議中明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、管理模式、運行方式、力量配備等基本內(nèi)容。所屬易普力公司在對收購股權(quán)企業(yè)進行重組評估調(diào)研的初期，把好合作伙伴選擇關(guān)、交易合作談判關(guān)、協(xié)議章程制定關(guān)，關(guān)關(guān)涉及黨建議題、敲定黨建事項，在此過程中明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式。

　　組織設(shè)置到位。黨組織有形覆蓋是黨建工作有效覆蓋的前提。針對國有絕對控股、國有相對控股、國有參股等不同類型混企，分別提出黨組織和黨建工作的定位要求，明確混企黨組織一般采取申請設(shè)立的方式，理順黨組織和黨員的管理關(guān)系。所屬葛洲壩集團等企業(yè)建立健全混企黨組織設(shè)置工作臺賬，實施動態(tài)管理、季度更新，并將黨組織規(guī)范設(shè)置、黨建工作規(guī)范開展情況全面納入黨建責任制考核、巡視巡察重點內(nèi)容。目前，公司所屬符合條件的混企均已規(guī)范設(shè)立黨組織、配備黨務(wù)工作力量、建立黨建工作制度。

　　力量配備到位。搞好混企黨建，必須要有一支忠誠擔當、素質(zhì)過硬的黨務(wù)隊伍。堅持精干高效的原則，合理設(shè)置黨建工作機構(gòu)、配備黨群工作人員，落實“兩個1%”要求，確保混企黨建工作權(quán)責清晰、落實落位。所屬葛洲壩鐘祥、荊門、石門水泥公司等混企全面配備主抓黨建工作的黨總支副書記，并在綜合管理部門設(shè)立分管黨建工作的副部長和黨建專責、宣傳專責等崗位。所屬易普力公司對9家混企黨務(wù)干部隊伍建設(shè)情況進行整體統(tǒng)籌、集中培訓、交流輪崗，選優(yōu)配強94名專兼職黨務(wù)干部，提升了黨建引領(lǐng)的組織力和穿透力。

　　高水平融入治理，堅定落實混企黨組織法定地位

　　國有控股混企黨的領(lǐng)導與公司治理相融合，最關(guān)鍵的是厘清黨組織與董事會、經(jīng)理層的職責邊界，最重要的是把黨組織職能納入企業(yè)管理制度。中國能建全面落實黨組織在企業(yè)重大決策中的職責權(quán)限，規(guī)范各治理主體權(quán)責關(guān)系，推動黨建與企業(yè)發(fā)展同向協(xié)同、相得益彰，實現(xiàn)管資本、管經(jīng)營、管黨建的有機統(tǒng)一。

　　規(guī)范落實黨建入章。公司章程是企業(yè)內(nèi)部“憲法”，寫入黨建條款是兼顧黨建與法人治理的關(guān)鍵。公司制定所屬企業(yè)章程管理辦法和章程編制指引，堅持“一企一策”、充分溝通、循序漸進，結(jié)合混企股權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理實際，推動黨建工作要求寫入公司章程，實現(xiàn)黨組織法定地位規(guī)范化、清晰化、具體化。所屬湖南院在混改談判過程中，即與其他股東方就混改完成后的企業(yè)章程相關(guān)內(nèi)容達成一致，結(jié)合混企特點和管理重點，在公司章程中進一步明確了黨組織設(shè)置方式、管理模式和8項主要職責。

　　深度參與重大決策?；炱簏h組織參與企業(yè)重大問題決策，關(guān)鍵在于謀全局、議大事、抓重點。完善重大經(jīng)營管理事項黨組織集體研究把關(guān)機制，重大問題在黨內(nèi)形成一致意見后，再提交董事會或經(jīng)理層決策。所屬城市發(fā)展公司杭州公司、葛洲壩水務(wù)(保定)公司等把參與經(jīng)營管理方案、機構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、薪酬、職工福利等重大問題決策，作為支部委員會集體研究把關(guān)的重要事項。所屬力能民爆公司建立黨組織與股東、董事會、經(jīng)理層及職工的事前溝通、事中協(xié)調(diào)、事后通報機制，在把握參與決策主動權(quán)的同時，主動傾聽各方聲音，切實尊重各方權(quán)益。

　　科學把關(guān)選人用人。選對人、用好人，是混企黨組織的重要職責。積極探索黨管干部原則與市場化選聘相結(jié)合的有效途徑，建立健全混企黨組織先考察研究再進行任免的工作機制，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。所屬葛洲壩中固科技公司在支委會議事規(guī)則中明確，黨支部負責研究決定擬向上級黨委推薦的干部人選，研究企業(yè)管理的領(lǐng)導人員任免、監(jiān)督、組織處理等工作。所屬湖南院著力構(gòu)建具有混企特點的市場化干部人才管理體系，大力推行“助理制”、對勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)正實行“積分制”，打破了員工身份、年齡等限制，員工持股達到26%，實現(xiàn)骨干員工與企業(yè)深度綁定、利益共享、風險共擔。

　　高質(zhì)量融合創(chuàng)效，全面彰顯混企黨組織價值功能

　　加強混企黨建工作，要把黨和國家大政方針與企業(yè)發(fā)展的具體目標結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織獨特的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，展現(xiàn)推動國有資本做強做優(yōu)做大的積極作用。中國能建聚焦價值創(chuàng)造，把服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營作為混企黨組織發(fā)揮優(yōu)勢的出發(fā)點和落腳點，推動混企黨建工作融合式、內(nèi)涵式開展，積累了有益經(jīng)驗。

　　以組織融合促創(chuàng)效。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。深入推進黨委規(guī)范化、支部標準化建設(shè)，強化黨員教育管理，擴大黨在混企中的政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。所屬易普力公司對新并購混企黨組織進行“一對一”指導，系統(tǒng)構(gòu)建“黨委、黨總支、黨支部、黨小組”四級黨建網(wǎng)格體系，建立月度“三會一課”計劃、季度黨群例會、年度黨建述職考評以及專項檢查“3+1”督導機制，推行本部與混企支部“結(jié)對共建”。所屬葛洲壩松滋水泥公司近三年發(fā)展主管級以上骨干員工入黨7人，同時將一批骨干黨員輸送至部門負責人等重要崗位。

　　以載體融合促創(chuàng)效。創(chuàng)新為混企黨建賦能。立足重點項目、重大工程和急難險重任務(wù)，廣泛開展“實踐在支部”“創(chuàng)崗建區(qū)”等主題活動，用好黨員突擊隊、黨員示范崗等平臺，突出實績導向，全面增強混企黨建工作的有效性和吸引力。所屬葛洲壩荊門水泥公司圍繞生產(chǎn)能力提升、現(xiàn)場亮化、市場監(jiān)察、服務(wù)創(chuàng)效等開展“黨建+”活動，其生產(chǎn)一支部聚焦改善熟料易燒性、穩(wěn)定生料成分，組建黨員技術(shù)攻堅小組，推動水泥熟料生產(chǎn)能力大幅提升，保障了銷售旺季的水泥、熟料需求。所屬易普力公司采取“穿透式制度+標準化手冊+項目化行動”，實施示范黨支部創(chuàng)建計劃，塑造了墊江工廠管理部黨支部“六個強化”、呼倫貝爾民爆公司黨支部“黨員先鋒輕騎兵”等一批示范典型。

　　以文化融合促創(chuàng)效。尊重文化差異，強化人文關(guān)懷。注重以社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，增進混企黨員和職工群眾的政治認同、思想認同、情感認同，求最大人心、求最大合力、求最大公約數(shù)，畫最大同心圓。所屬華電華源公司設(shè)立“職工心聲”電子信箱，聚焦解決職工思想顧慮和急難愁盼問題。所屬葛洲壩松滋水泥公司在廠區(qū)主干道懸掛模范黨員形象展示牌，形成影響身邊黨員的“典型能量源”。所屬威奇化工公司深度推進職工關(guān)愛、人文關(guān)懷，從員工食堂飯菜質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生等“小事”入手，打造“幸福工程”，累計投入超過564萬元解決食堂改造、文體設(shè)施修繕等問題。

　　以監(jiān)督融合促創(chuàng)效。股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，給混企注入了天然的監(jiān)督資源。整合各方監(jiān)督力量，建立健全“大監(jiān)督”“大風控”長效機制，構(gòu)筑維護混企發(fā)展利益的有效屏障。所屬華東潤業(yè)公司構(gòu)建監(jiān)督體系完善、職責分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有效、監(jiān)督資源集中、信息共享暢通的“大監(jiān)督”體系，發(fā)布“大監(jiān)督”運轉(zhuǎn)圖，系統(tǒng)提升內(nèi)部監(jiān)督管理水平。所屬湖南院對企業(yè)混改涉及的17類600多份文件規(guī)范形成和妥善保存情況進行全程監(jiān)督，同時規(guī)范落實職工代表大會制度，表決通過核心員工持股辦法、選舉職工監(jiān)事等重點改革方案，維護職工的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　黨建保駕護航，改革風起揚帆。國企改革三年行動期間，中國能建以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)混企高質(zhì)量改革發(fā)展卓有成效。在疫情防控最緊要的關(guān)頭，所屬華電華源公司生產(chǎn)制造的4臺電熱水機組第一時間運往武漢會展中心，解決江漢方艙醫(yī)院熱水供應(yīng)的燃眉之急，為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)做出貢獻。作為國家混改試點企業(yè)，所屬湖南院混改后兩年平均新簽合同額、營業(yè)收入、利潤總額分別達到混改前的1.8倍、2.4倍、2.8倍，被國家發(fā)改委、國資委列為混改典型案例。所屬易普力公司以混改促發(fā)展，近三年的年均復合增長率超過15%，營業(yè)收入、利潤總額和職工收入分別翻番，工業(yè)炸藥產(chǎn)能規(guī)模、營業(yè)收入、利潤總額穩(wěn)居行業(yè)第一梯隊，產(chǎn)能利用率、混裝炸藥占比、營收利潤率、凈資產(chǎn)收益率等高質(zhì)量發(fā)展指標達到行業(yè)第一。

　　中國能建混企黨建已深度融入混企改革發(fā)展管理的方方面面，成為推動國企改革三年行動走深走實、落地見效的強大“紅色引擎”，必將為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的新能建注入源源不斷的生機活力。