三明錦鴻環(huán)境新能源有限公司：
你公司報(bào)送的《寧化縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目（一期）環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)批稿）》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告書”）和申請(qǐng)審批的函收悉。我局于2023年3月8日受理該報(bào)告書的審批申請(qǐng)，在三明市政府門戶網(wǎng)站對(duì)受理情況進(jìn)行公開(kāi)，并將報(bào)告書及公眾參與說(shuō)明信息全本公示；于2023年3月15日在三明市政府門戶網(wǎng)站對(duì)報(bào)告書擬作出的審批意見(jiàn)進(jìn)行公開(kāi)；上述公示、公開(kāi)期間，我局未收到關(guān)于本報(bào)告書的意見(jiàn)。經(jīng)研究，并商三明市寧化生態(tài)環(huán)境局，對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)如下：
一、該項(xiàng)目位于寧化縣城南鎮(zhèn)魚龍村寧化縣生活垃圾填埋場(chǎng)內(nèi)，收集處理服務(wù)的區(qū)域?yàn)閷幓h和清流縣全域。項(xiàng)目建設(shè)1臺(tái)400噸/天機(jī)械爐排焚燒爐和1臺(tái)10兆瓦凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組，處理規(guī)模400噸/天，其中焚燒生活垃圾352噸/天，協(xié)同處置寧化縣內(nèi)產(chǎn)生的生活污水處理污泥（含水率60%）約8噸/天，焚燒符合處理要求的一般工業(yè)固廢（廢塑料、廢橡膠、服裝加工業(yè)產(chǎn)生的邊角料等）約40噸/天。配套建設(shè)一座庫(kù)容約為3萬(wàn)立方米的焚燒飛灰填埋場(chǎng)。
報(bào)告書相關(guān)內(nèi)容表明，該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)三明市發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)（明發(fā)改審批〔2022〕249號(hào)），符合原環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）>的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2018〕20號(hào)）、《福建省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃(2019-2030年)》及其環(huán)境影響評(píng)價(jià)、《三明市生活垃圾焚燒發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃(2021-2030 )》及《三明市人民政府關(guān)于印發(fā)三明市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（明政〔2021〕4號(hào)）相關(guān)要求，在落實(shí)報(bào)告書提出的環(huán)境保護(hù)措施后，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響可得到緩解和控制。因此，我局從環(huán)境保護(hù)方面同意報(bào)告書中所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。
二、你公司應(yīng)提請(qǐng)并配合有關(guān)部門在本項(xiàng)目投產(chǎn)前做好以下工作：
（一）在垃圾焚燒廠廠界外延300米包絡(luò)范圍設(shè)置環(huán)境防護(hù)區(qū)，該范圍內(nèi)不得有常住居民等環(huán)境敏感目標(biāo)，在該區(qū)域內(nèi)已簽訂協(xié)議的2戶居民完成搬遷工作前，該項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)。
（二）加快完善廠區(qū)外市政污水收集管網(wǎng)，在寧化縣生活污水處理廠可接納和處理該項(xiàng)目廢水前，該項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)。
（三）項(xiàng)目投產(chǎn)后，將現(xiàn)有的寧化縣生活垃圾填埋場(chǎng)及清流縣生活垃圾填埋場(chǎng)作為生活垃圾應(yīng)急填埋場(chǎng)使用。
上述工作要求納入本項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收內(nèi)容。
三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：
（一）落實(shí)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施。嚴(yán)格控制施工區(qū)域，合理設(shè)置各類施工場(chǎng)地，采取措施減少植被破壞和水土流失，施工結(jié)束后及時(shí)開(kāi)展植被修復(fù)和景觀再造，廠區(qū)及填埋庫(kù)區(qū)周邊設(shè)置合理間距的綠化隔離帶。
（二）嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治措施。項(xiàng)目垃圾貯坑和卸料大廳廢氣、滲濾液處理站廢氣經(jīng)收集后引入垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒處理，垃圾焚燒爐停爐檢修及事故情況下，上述廢氣經(jīng)備用除臭系統(tǒng)處理后通過(guò)1根20米高排氣筒排放；垃圾焚燒爐煙氣經(jīng)處理后通過(guò)1根80米高煙囪排放；飛灰固化車間及飛灰倉(cāng)廢氣經(jīng)處理后通過(guò)1根15米高排氣筒排放；石灰倉(cāng)廢氣經(jīng)處理后通過(guò)1根15米高排氣筒排放；活性炭倉(cāng)廢氣經(jīng)處理后通過(guò)1根15米高排氣筒排放；滲濾液處理站厭氧產(chǎn)生的沼氣通過(guò)火炬燃燒處理。
（三）嚴(yán)格落實(shí)水污染防治措施。項(xiàng)目生活垃圾滲濾液、清洗廢水、初期雨水、飛灰填埋場(chǎng)淋溶水經(jīng)收集后進(jìn)入生活垃圾滲濾液處理站處理，經(jīng)處理的廢水回用于冷卻塔補(bǔ)水，不外排；鍋爐排水回用于循環(huán)冷卻系統(tǒng)補(bǔ)水；部分冷卻塔排水回用于工業(yè)生產(chǎn)用水；其余冷卻塔排水、化水制備排水、一體化凈水站排水經(jīng)處理后排至寧化縣污水處理廠；生活污水經(jīng)廠區(qū)化糞池預(yù)處理后排至寧化縣污水處理廠。該項(xiàng)目不得建設(shè)直接向外環(huán)境水體排放污染物的排污口。
（四）嚴(yán)格落實(shí)土壤和地下水污染防治措施。按照“源頭控制、分區(qū)防治、污染監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)”的原則，防止污水滲漏對(duì)土壤和地下水環(huán)境造成污染。從工藝、管道、設(shè)備、污水儲(chǔ)存等方面采取措施，盡可能從源頭上減少污染物產(chǎn)生；項(xiàng)目按簡(jiǎn)單防滲區(qū)、一般防滲區(qū)和重點(diǎn)防滲區(qū)采取不同的地下水防滲控制；落實(shí)土壤、地下水污染監(jiān)控計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，避免對(duì)土壤、地下水環(huán)境造成污染。
（五）嚴(yán)格落實(shí)噪聲污染防治措施。合理安排生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間，采取有效的噪聲防治措施，減緩施工和運(yùn)輸噪聲對(duì)附近居民生活造成的影響。
（六）嚴(yán)格落實(shí)固體廢物收集貯存處置措施。垃圾焚燒飛灰送至項(xiàng)目配套建設(shè)的飛灰填埋場(chǎng)填埋應(yīng)預(yù)處理達(dá)到《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）第6.3條相關(guān)要求。對(duì)沾染垃圾焚燒飛灰的廢布袋、廢機(jī)油、廢巖棉、實(shí)驗(yàn)室廢液等危險(xiǎn)廢物的收集、貯存嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物貯存相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)。一般工業(yè)固體廢物應(yīng)進(jìn)行綜合利用，最大限度地減少最終處置量，不能回收利用的須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善貯存處置，不得產(chǎn)生二次污染。
（七）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施。落實(shí)非正常工況和停工檢修期間污染防治措施。按規(guī)范完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并確保泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等可自流進(jìn)入事故應(yīng)急池。配備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資，滿足環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力要求。制定應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣?、生態(tài)環(huán)境部門等應(yīng)急預(yù)案做好銜接。定期進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，有效防范和應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（八）加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，落實(shí)水質(zhì)保護(hù)、揚(yáng)塵、垃圾處置和噪聲污染防治措施，防止施工廢水、施工揚(yáng)塵、施工噪聲和施工固體廢物造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞。
（九）根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制方案》的要求，在開(kāi)工前、施工期和建成運(yùn)營(yíng)期，建立與公眾信息溝通和意見(jiàn)反饋機(jī)制，建立暢通的公眾參與平臺(tái)，定期發(fā)布項(xiàng)目環(huán)境信息，并在廠區(qū)周邊顯著位置設(shè)置電子顯示屏等方式公開(kāi)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)環(huán)境信息和煙氣停留時(shí)間、煙氣出口溫度等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于公眾反映的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)境問(wèn)題，給予妥善解決。
（十）強(qiáng)化污染源管理工作。按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定設(shè)置規(guī)范的污染物排放口，并設(shè)立標(biāo)志牌。安裝廢氣污染物自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。排氣筒應(yīng)按規(guī)范要求預(yù)留永久性監(jiān)測(cè)口。按排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)行階段污染源及對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測(cè)。
（十一）做好退役期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告書提出的飛灰填埋場(chǎng)封場(chǎng)、退役期污染防治和生態(tài)保護(hù)措施。
四、項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，并做好與排污許可證申領(lǐng)的銜接。項(xiàng)目竣工后，按規(guī)定開(kāi)展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
五、工程規(guī)模、生產(chǎn)工藝以及污染防治措施等發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，重新履行相關(guān)審批手續(xù)。
六、我局委托三明市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)和三明市寧化生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理工作。
三明市生態(tài)環(huán)境局
2023年3月22日
評(píng)論