煙臺(tái)市進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干措施的通知發(fā)布！

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，煙臺(tái)市人民政府發(fā)布煙臺(tái)市進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干措施的通知，支持民間資本以城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，參與排水與污水處理設(shè)施、地下綜合管廊、海綿城市、城市停車場建設(shè)，參與交通樞紐地上地下空間、公路客運(yùn)場站及城市公共交通場站用地綜合開發(fā)；支持民間資本在太陽能發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、分布式光伏、分布式儲(chǔ)能、充電樁等清潔能源類領(lǐng)域加大投資力度。全文如下：

各區(qū)市人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《煙臺(tái)市進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

煙臺(tái)市人民政府辦公室

2024年3月21日

（此件公開發(fā)布）

煙臺(tái)市進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（中發(fā)〔2023〕15號(hào)），進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》（發(fā)改投資〔2023〕1004號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干措施的通知》（魯政辦字〔2023〕201號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

一、支持民間投資參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)

（一）建立健全重大項(xiàng)目推介機(jī)制。聚焦國家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、國家重大戰(zhàn)略以及省、市重點(diǎn)項(xiàng)目清單，每年滾動(dòng)選擇回報(bào)機(jī)制明確、收益水平較好、適合向民間資本推介的重大項(xiàng)目，通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)公開推介，多種方式吸引民間資本參與。符合條件的民間投資項(xiàng)目，優(yōu)先納入年度省市重點(diǎn)項(xiàng)目清單，并積極向全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫推薦。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委）

（二）支持民間投資參與交通項(xiàng)目。支持民間投資參與具有穩(wěn)定收益、可獲得較好預(yù)期投資回報(bào)、條件相對(duì)成熟的鐵路、高速公路、通用機(jī)場、港口碼頭及相關(guān)站場等交通領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。因地制宜推廣站城融合開發(fā)模式，拓寬項(xiàng)目收入來源，吸引民間資本參與鐵路樞紐地上地下及周邊區(qū)域一體化建設(shè)開發(fā)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)市政府、管委）

（三）支持民間投資參與城市建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、城中村改造項(xiàng)目，引導(dǎo)和支持民間投資積極參與。支持民間資本以城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，參與排水與污水處理設(shè)施、地下綜合管廊、海綿城市、城市停車場建設(shè)，參與交通樞紐地上地下空間、公路客運(yùn)場站及城市公共交通場站用地綜合開發(fā)。在不減少車位的前提下，可允許停車設(shè)施配建一定比例的洗車點(diǎn)、便利店等便民設(shè)施，支持民間資本推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)與停車設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)營深度融合。引導(dǎo)民間資本適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市城管局，各區(qū)市政府、管委）

（四）支持民間投資參與水利項(xiàng)目。支持民間資本參與水網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水、灌區(qū)灌溉等水利重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵(lì)市級(jí)水利投融資主體通過參股、股權(quán)合作、特許經(jīng)營以及水利資源優(yōu)先開發(fā)等方式與民間資本合作。在合法合規(guī)的前提下，可采取轉(zhuǎn)讓涉水項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)等方式盤活水利存量資產(chǎn)，吸引民間資本參與。（責(zé)任單位：市水利局，各區(qū)市政府、管委）

（五）支持民間投資參與能源項(xiàng)目。立足我市清潔能源優(yōu)勢，支持民間資本在太陽能發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、分布式光伏、分布式儲(chǔ)能、充電樁等清潔能源類領(lǐng)域加大投資力度。有關(guān)部門不得在布局規(guī)劃、并網(wǎng)運(yùn)營、補(bǔ)助補(bǔ)貼等方面對(duì)民間投資設(shè)置附加歧視性條款。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)市政府、管委）

（六）支持民間投資參與制造業(yè)項(xiàng)目。立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托“9+N”制造業(yè)集聚培育工程，支持民間資本加大項(xiàng)目布局投資力度。對(duì)倍增培育企業(yè)實(shí)施的總投資10億元以上、固定資產(chǎn)（土地除外）投資比例不低于80%、設(shè)備投資比例不低于50%的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照年度設(shè)備投資最高15%的比例予以補(bǔ)助、單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助1億元。對(duì)倍增培育企業(yè)實(shí)施的總投資5億元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，按照年度設(shè)備投資最高10%的比例予以補(bǔ)助、單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助5000萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)市政府、管委）

（七）支持民間投資參與新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。支持民間資本參與人工智能、5G應(yīng)用、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等新型基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)領(lǐng)域投資建設(shè)和運(yùn)營。圍繞數(shù)字煙臺(tái)建設(shè)，選擇一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的應(yīng)用場景和創(chuàng)新需求，推出一批吸引民間投資參與的項(xiàng)目。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)通過采購、租用等方式使用民間投資的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和算力資源。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)市政府、管委）

（八）支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目。支持民間資本參與國家級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，參與國家、市級(jí)重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。鼓勵(lì)民間資本牽頭承擔(dān)工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大模型、基因和細(xì)胞醫(yī)療、創(chuàng)新醫(yī)療器械、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)。鼓勵(lì)民間資本聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)建立多種形式技術(shù)聯(lián)合體，申報(bào)市級(jí)工程研究中心、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。對(duì)單項(xiàng)重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目最高支持500萬元，單項(xiàng)示范工程項(xiàng)目最高支持1000萬元；對(duì)研發(fā)周期長、研發(fā)投入大和事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大科技項(xiàng)目，可連續(xù)三年給予支持。對(duì)新建的國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，分別給予牽頭建設(shè)單位最高500萬元和100萬元資金補(bǔ)助。對(duì)新建的國家企業(yè)技術(shù)中心、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，給予牽頭建設(shè)單位最高300萬元資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各區(qū)市政府、管委）

（九）支持民間投資參與鄉(xiāng)村振興。在充分保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)民間資本到農(nóng)村發(fā)展種苗種畜繁育、規(guī)?；B(yǎng)殖等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧養(yǎng)殖。對(duì)工商資本年度實(shí)際新增投資1億元以上的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，由省市縣聯(lián)動(dòng)按照實(shí)際新增投資額的1%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過1000萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)市政府、管委）

（十）支持民間投資參與社會(huì)事業(yè)。支持民間資本建設(shè)養(yǎng)老、體育、社會(huì)福利等項(xiàng)目，參與老年人居家適老化改造、市民健身設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。支持非公立醫(yī)院提供基本醫(yī)療服務(wù)、高端醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)醫(yī)療、老年護(hù)理等緊缺醫(yī)療服務(wù)。支持民間投資參與文化創(chuàng)意、旅游設(shè)施等項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持民間資本參與“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造和運(yùn)營維護(hù)。支持民間投資參與生活垃圾分類處理、廢舊物資循環(huán)利用、大宗固廢綜合利用、固體廢棄物處理處置利用設(shè)施建設(shè)等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。支持民間資本以贊助、冠名等形式參與財(cái)政資金支持的體育賽事活動(dòng)和場地、場館建設(shè)運(yùn)營。著力解決民營醫(yī)院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等在申請(qǐng)?jiān)S可、職稱評(píng)定、土地使用等方面的突出困難。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市體育局、市發(fā)展改革委、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局，各區(qū)市政府、管委）

（十一）支持民營企業(yè)參與特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目。垃圾固廢處理和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共停車場項(xiàng)目、物流樞紐及物流園區(qū)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目、旅游農(nóng)業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目、體育項(xiàng)目、旅游公共服務(wù)項(xiàng)目等9類項(xiàng)目應(yīng)由民營企業(yè)獨(dú)資或控股。污水處理項(xiàng)目、污水管網(wǎng)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)供水供氣供熱項(xiàng)目、城際鐵路（資源開發(fā)性鐵路、支線鐵路）和鐵路客貨運(yùn)輸商業(yè)類（延伸類）業(yè)務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)公路項(xiàng)目（不含投資規(guī)模大、建設(shè)難度高的收費(fèi)公路項(xiàng)目）、低運(yùn)量軌道交通項(xiàng)目、機(jī)場貨運(yùn)處理設(shè)施項(xiàng)目、國家物流樞紐及國家骨干冷鏈物流基地項(xiàng)目、具有發(fā)電功能的小型水利項(xiàng)目、智慧城市項(xiàng)目（智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)、智慧能源）、數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等13類項(xiàng)目民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%。鐵路項(xiàng)目（列入中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國家批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃）、投資規(guī)模大和建設(shè)難度高的收費(fèi)公路等項(xiàng)目、城市地鐵輕軌和市域（郊）鐵路項(xiàng)目、民用運(yùn)輸機(jī)場項(xiàng)目、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目、油氣管網(wǎng)主干線或支線項(xiàng)目、石油及天然氣儲(chǔ)備設(shè)施項(xiàng)目、具有發(fā)電功能的大中型水利項(xiàng)目等8類項(xiàng)目應(yīng)積極創(chuàng)造條件支持民營企業(yè)參與。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市水利局，各區(qū)市政府、管委）

二、支持民間投資多方式盤活存量資產(chǎn)

（十二）支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。支持符合條件的民營企業(yè)申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，加強(qiáng)民間投資REITs項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，支持符合條件的項(xiàng)目加快發(fā)行REITs產(chǎn)品。加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、發(fā)行、運(yùn)行等全過程服務(wù)，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委）

（十三）引導(dǎo)民間投資參與盤活國有存量資產(chǎn)。支持通過開展混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資人和專業(yè)運(yùn)營管理方等方式，吸引民間資本合規(guī)參與盤活交通、水利、能源、土地、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施場館等國有存量資產(chǎn)。對(duì)長期閑置但具有潛在開發(fā)利用價(jià)值的國有老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等資產(chǎn)，可采取資產(chǎn)升級(jí)改造與定位轉(zhuǎn)型的方式，充分挖掘資產(chǎn)價(jià)值，吸引民間投資參與。對(duì)盤活存量資產(chǎn)回收資金投入的新項(xiàng)目，積極支持申報(bào)國家引導(dǎo)社會(huì)資本參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)資金。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國資委，各區(qū)市政府、管委）

（十四）鼓勵(lì)民間資本積極盤活自身存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)民間資本通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活自身資產(chǎn)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。引導(dǎo)企業(yè)將盤活存量資產(chǎn)回收資金用于基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目、新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等項(xiàng)目，形成投資良性循環(huán)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委）

三、加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目要素保障

（十五）加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目資金支持。按照“成熟一批、推薦一批”的思路，定期向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，引導(dǎo)加大融資支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合民間投資需求的融資產(chǎn)品，合理提升民間投資貸款規(guī)模和占比，降低利率水平。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式對(duì)民間投資項(xiàng)目予以支持，避免盲目抽貸、斷貸影響項(xiàng)目正常建設(shè)。用好用足“信易貸”“科信貸”“成果貸”、支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)、涉農(nóng)領(lǐng)域、綠色低碳領(lǐng)域民間投資項(xiàng)目的支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、人民銀行煙臺(tái)市分行、國家金融監(jiān)管總局煙臺(tái)監(jiān)管分局、市發(fā)展改革委、市科技局，各區(qū)市政府、管委）

（十六）加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目土地和能耗支持。配合民間投資項(xiàng)目選址、用地規(guī)劃審批等手續(xù)辦理，年度新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先安排省市重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目使用，做好項(xiàng)目占補(bǔ)平衡指標(biāo)保障工作，根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)生命周期采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等靈活的供地方式。在辦理用林用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能等手續(xù)時(shí)，對(duì)民間投資項(xiàng)目平等對(duì)待。優(yōu)化能耗指標(biāo)配置，做好民間投資重大項(xiàng)目與能耗雙控目標(biāo)統(tǒng)籌銜接，實(shí)行重大項(xiàng)目能耗單列。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）

（十七）加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目增信支持。發(fā)揮好市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，對(duì)合作銀行為我市符合條件的小微企業(yè)發(fā)放貸款形成的不良貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。進(jìn)一步增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信能力，鼓勵(lì)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)等民間投資項(xiàng)目提供融資增信支持。政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1.5%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行煙臺(tái)市分行、國家金融監(jiān)管總局煙臺(tái)監(jiān)管分局，各區(qū)市政府、管委）

（十八）支持民間資本與國有資本聯(lián)合投資。按照市場化原則，市縣兩級(jí)國有企業(yè)可通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式，與民營企業(yè)開展股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，共同參與重大項(xiàng)目投資建設(shè)。通過聯(lián)合投資方式的，雙方合資比例在招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確。對(duì)并購重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、不動(dòng)產(chǎn)登記等，按照現(xiàn)行有關(guān)稅收政策落實(shí)優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市稅務(wù)局，各區(qū)市政府、管委）

（十九）支持民營企業(yè)技改項(xiàng)目投資。安排市級(jí)工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，重點(diǎn)支持我市支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新能力提升以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色制造、技改投資等方向。對(duì)總投資200萬元（含）以上、5000萬元以下，由市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保支持的工業(yè)技改項(xiàng)目，市財(cái)政對(duì)項(xiàng)目貸款金額分檔貼息，按超額累進(jìn)比例計(jì)算，單個(gè)項(xiàng)目每年最高100萬元，期限不超過3年。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各區(qū)市政府、管委）

四、營造民間投資良好發(fā)展環(huán)境

（二十）堅(jiān)決破除民間投資隱性壁壘。堅(jiān)決打破民間投資的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，對(duì)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，不得對(duì)民間投資設(shè)置任何進(jìn)入門檻。在政府采購和招標(biāo)投標(biāo)中，不得違規(guī)設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的供應(yīng)商規(guī)模、成立年限、所有制形式等門檻，不得違規(guī)設(shè)定與招標(biāo)采購項(xiàng)目實(shí)際需要不相符的資格、技術(shù)等條件。依法依規(guī)完成招投標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得對(duì)民營中標(biāo)企業(yè)在資金撥付、決算審計(jì)等方面“加碼”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)市政府、管委）

（二十一）發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。在安排各類政府性投資資金時(shí)，對(duì)民間投資項(xiàng)目一視同仁，積極利用投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持符合條件的民間投資項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)超過限額要求的采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，將面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由40%提升至45%，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。頂格推行價(jià)格扣除，對(duì)小微企業(yè)的報(bào)價(jià)扣除水平從貨物和服務(wù)項(xiàng)目10%上升至最高優(yōu)惠幅度20%。不得以規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)等作為供應(yīng)商的資格要求或評(píng)審因素，不得對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。政府投資招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)民營企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各區(qū)市政府、管委）

（二十二）深入落實(shí)降成本各項(xiàng)政策。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，對(duì)符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵退稅。規(guī)范港口、機(jī)場、高速公路等經(jīng)營性收費(fèi)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)合理優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)時(shí)序錯(cuò)峰用電，進(jìn)一步挖潛降低企業(yè)物流、用電成本。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺(tái)供電公司，各區(qū)市政府、管委）

（二十三）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。在鼓勵(lì)和吸引民間投資項(xiàng)目落地過程中，各級(jí)政府（管委）要嚴(yán)格履行依法依規(guī)作出的政策承諾。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，依法依規(guī)做好清欠投訴線索核實(shí)辦理，加快清理政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，發(fā)現(xiàn)一起、核查一起、清償一起，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。將政府拖欠中小微企業(yè)賬款且拒不履行司法裁判等失信信息納入全市公共信用信息平臺(tái)并向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)市政府、管委）

（二十四）引導(dǎo)民間投資科學(xué)合理決策。依托投資項(xiàng)目在線服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、市級(jí)部門門戶網(wǎng)站，發(fā)布行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資動(dòng)態(tài)、財(cái)政金融政策等信息，加大《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱（2023年版）》宣傳解讀力度，引導(dǎo)民營企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。幫助民間投資主體更好預(yù)判、防范和管控投資項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境、社會(huì)、治理風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范投資行為，提高投資質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委）

（二十五）暢通民間投資問題反映渠道。明確一批全市定點(diǎn)聯(lián)系民營企業(yè)，建立政企親清“朋友圈”，精準(zhǔn)回應(yīng)投資主體關(guān)切訴求。依托投資項(xiàng)目在線服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)民間投資問題反映專欄，收集民間投資遇到的市場準(zhǔn)入壁壘、招投標(biāo)不公正待遇、投資手續(xù)辦理進(jìn)展緩慢等問題線索，以及民間投資主體提出的項(xiàng)目前期工作相關(guān)的政策咨詢和意見建議，分類轉(zhuǎn)交相關(guān)部門加快辦理解決。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工商聯(lián)，各區(qū)市政府、管委）

（二十六）營造支持民間投資發(fā)展良好氛圍。鼓勵(lì)各區(qū)市積極探索、大膽嘗試，創(chuàng)新方式方法，支持民間投資高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)促進(jìn)民間投資成效突出的區(qū)市予以激勵(lì)，適時(shí)選擇民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)的區(qū)市，交流促進(jìn)民間投資的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)各區(qū)市互相學(xué)習(xí)借鑒。加大民間投資優(yōu)秀案例的宣傳力度，為民間投資健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工商聯(lián)，各區(qū)市政府、管委）