為鞏固全市全域無垃圾專項(xiàng)治理成果，持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，市人民政府印發(fā)了《張掖市農(nóng)村生活垃圾治理提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》（張政辦發(fā)〔2022〕105號(hào)）（以下簡稱《行動(dòng)方案》），現(xiàn)將有關(guān)政策內(nèi)容解讀如下。
一、《行動(dòng)方案》的出臺(tái)背景
黨的十九大以來，黨中央、國務(wù)院對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)進(jìn)行決策部署，農(nóng)村生活垃圾治理是其中的重要內(nèi)容之一。同時(shí)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》也對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理提出了明確要求?！缎袆?dòng)方案》旨在深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的決策部署，統(tǒng)籌縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施和服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大收運(yùn)處置體系覆蓋范圍，提升無害化處理水平，健全長效管護(hù)機(jī)制。
二、《行動(dòng)方案》的主要目標(biāo)
到2023年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施達(dá)到100％全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一縣一場(chǎng)、一鎮(zhèn)一車、一村一點(diǎn)、一社一斗、一戶一桶”。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系進(jìn)一步健全完善，生活垃圾無害化處理水平明顯提升，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置及無害化處理實(shí)現(xiàn)所有行政村和自然村社全覆蓋。2025年，所有村莊生活垃圾得到清運(yùn)處理，群眾主體、鄉(xiāng)村管理、行業(yè)監(jiān)督、常態(tài)運(yùn)行、投入保障的農(nóng)村垃圾治理體系全面建立、高效運(yùn)行，農(nóng)村生活垃圾初級(jí)分類全面推行，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村保潔常態(tài)化、設(shè)施設(shè)備配套化、管理機(jī)制長效化的治理目標(biāo)。
三、《行動(dòng)方案》的重點(diǎn)任務(wù)
《行動(dòng)方案》共有8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局。各縣區(qū)依據(jù)縣、鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃或者實(shí)施方案，并與村莊規(guī)劃或村莊用途管制規(guī)則相銜接。二是健全完善收運(yùn)處置體系。完善以市垃圾焚燒發(fā)電廠為支撐，6座縣級(jí)生活垃圾處理場(chǎng)為應(yīng)急補(bǔ)充的“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣區(qū)處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理體系。三是加快推進(jìn)無害化垃圾處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)城市（縣城）周邊、偏遠(yuǎn)地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，因地制宜分類建設(shè)無害化垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理。四是強(qiáng)化非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。定期組織開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩，以及在河湖渠水面漂浮垃圾、農(nóng)村固廢等污染物。五是積極開展源頭分類減量與利用。積極探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式，有效減少需外運(yùn)處置的農(nóng)村垃圾量和外運(yùn)頻次。六是建立村莊清掃保潔制度。建立穩(wěn)定有效的村莊保潔隊(duì)伍，落實(shí)保潔人員在垃圾收集、村莊保潔、宣傳監(jiān)督等方面的職責(zé)。定期組織村民開展公共區(qū)域衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動(dòng)，保持村莊公共區(qū)域衛(wèi)生整潔。七是健全長效運(yùn)行管護(hù)制度。健全完善農(nóng)村生活垃圾分類減量、統(tǒng)一收集、無害化處理的長效管護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T51435－2021）。八是引導(dǎo)養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣。通過村規(guī)民約等形式明確村民責(zé)任和義務(wù)，通過建立積分制、設(shè)立“紅黑榜”等多種方式對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行激勵(lì)，建立農(nóng)民群眾全過程參與的工作機(jī)制。
四、《行動(dòng)方案》的實(shí)施步驟
《行動(dòng)方案》分籌備實(shí)施階段（2022年10月底前）、宣傳試點(diǎn)階段（2022年11月－2023年6月）、全面推進(jìn)階段（2023年7月－2025年10月）、總結(jié)評(píng)估階段（2025年10月－12月）四個(gè)階段實(shí)施。
評(píng)論