北極星水處理網(wǎng)獲悉，瀘州市發(fā)改委發(fā)布《瀘州市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案》，到2025年，污水處理及資源化利用。較“十三五”末新增污水處理能力20.75萬立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)0.16萬公里，新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于0.5萬立方米/日。縣城生活污水處理率達(dá)到95%以上，城市污水資源化利用率超過20%，城市污泥無害化處置率達(dá)到95%。
生活垃圾處理。生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到3750噸/日左右，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到3100噸/日左右。城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到85%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力比重達(dá)到100%。
固體廢物處理。固體廢物回收和綜合利用能力顯著提升，回收利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到78%（尾礦除外）。
危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置?；狙a(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板，危險(xiǎn)廢物處置能力得到充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升，醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達(dá)到100%，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無害化處置。
全文如下：
各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、酒業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：
為全面提高城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率，推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化、智能化、綠色化發(fā)展，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，特制定《瀘州市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案》?，F(xiàn)印送你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
瀘州市發(fā)展和改革委員會(huì)瀘州市生態(tài)環(huán)境局
瀘州市城市管理行政執(zhí)法局瀘州市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2023年3月9日
瀘州市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案
為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦函〔2022〕7號(hào)）、《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)等4部門關(guān)于印發(fā)〈四川省加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（川發(fā)改環(huán)資〔2022〕737號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、因地制宜、科技賦能、市場(chǎng)導(dǎo)向的工作原則，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)布局、提品質(zhì)，全面提高城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率，推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化、智能化、綠色化發(fā)展，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。
到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。
（二）2025年主要目標(biāo)。
污水處理及資源化利用。較“十三五”末新增污水處理能力20.75萬立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)0.16萬公里，新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于0.5萬立方米/日?？h城生活污水處理率達(dá)到95%以上，城市污水資源化利用率超過20%，城市污泥無害化處置率達(dá)到95%。
生活垃圾處理。生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到3750噸/日左右，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到3100噸/日左右。城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到85%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力比重達(dá)到100%。
固體廢物處理。固體廢物回收和綜合利用能力顯著提升，回收利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到78%（尾礦除外）。
危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置?；狙a(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板，危險(xiǎn)廢物處置能力得到充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升，醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達(dá)到100%，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無害化處置。
三、補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理能力短板
（三）健全污水收集處理及資源化利用設(shè)施。
加快建設(shè)完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建制鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)。加大污水管網(wǎng)排查力度，推動(dòng)老舊管網(wǎng)修復(fù)更新。基本解決沿江污水散排、亂排、混排、溢流等問題，基本消除污水直排。因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)雨污分流改造，加快實(shí)施進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度低于100毫克每升的城市生活污水處理廠服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。統(tǒng)籌優(yōu)化污水處理設(shè)施布局和規(guī)模，可按照適度超前的原則推進(jìn)建設(shè)，建制鎮(zhèn)適當(dāng)預(yù)留發(fā)展空間。實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理廠改建工程，合理新增快速凈化設(shè)施、人工濕地、調(diào)蓄設(shè)施等技術(shù)措施進(jìn)行污水處理低成本改造。堅(jiān)持“就近處理、就地循環(huán)”原則，結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)、擴(kuò)能改造，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)污水再生利用設(shè)施。（市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各區(qū)縣人民政府、有關(guān)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)具體落實(shí)，以下不再列出）
（四）逐步提升生活垃圾分類和處理能力。
按照“適度超前、循序漸進(jìn)”原則，以“全過程分類”為目標(biāo)，加快建立生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)收集點(diǎn)和中轉(zhuǎn)（壓縮）站新（改）建項(xiàng)目建設(shè)，配套完善分類收集、分類運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備。加快完善垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)維，鼓勵(lì)跨區(qū)域共建共享，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。拓展生活垃圾焚燒飛灰多元資源化利用渠道，提升飛灰利用能力。充分運(yùn)用“集中規(guī)?；?分布小型化”建設(shè)模式，加快補(bǔ)齊廚余垃圾處理設(shè)施短板。加強(qiáng)可回收物回收、分揀、處置設(shè)施建設(shè)，提高可回收物再生利用和資源化水平。（市城管執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)會(huì)展局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置和資源化利用設(shè)施建設(shè)。
推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)釩鈦磁鐵礦尾礦（共伴生礦）、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢物在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、井下充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)?；?。培育大宗廢物廢棄物綜合利用基地。合理安排建筑垃圾處置及資源化利用設(shè)施項(xiàng)目布局、用地和建設(shè)規(guī)模，鼓勵(lì)毗鄰地區(qū)設(shè)施協(xié)同共建。加強(qiáng)建筑垃圾精細(xì)化分類及資源化利用，提高建筑垃圾資源化再生利用產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大使用范圍。依托省級(jí)資源循環(huán)利用基地和區(qū)域性再生資源回收利用基地，健全區(qū)域性再生資源回收利用體系，建立回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、交易市場(chǎng)“三位一體”可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)可再生資源與垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連接融合，完善基層可再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)規(guī)范建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，加快建設(shè)再生資源回收集散中心。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)會(huì)展局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）強(qiáng)化提升危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置能力。
結(jié)合危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，進(jìn)一步摸清工業(yè)、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況，按照省級(jí)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相關(guān)要求，建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，進(jìn)一步完善全市危險(xiǎn)廢物利用處置能力配置。因地制宜完善全市醫(yī)療廢物處置體系，按相關(guān)要求推動(dòng)醫(yī)療廢物移動(dòng)式應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療廢物應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)能力，推動(dòng)生活垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施協(xié)同應(yīng)急處置醫(yī)療廢物能力建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)
（七）推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌規(guī)劃。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，依據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施選址工作。鼓勵(lì)建設(shè)污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地。推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式，推進(jìn)再生資源加工利用基地（園區(qū)）建設(shè)，加強(qiáng)基地（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進(jìn)各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治。加快推進(jìn)市政生活污水收集處理設(shè)施向城鄉(xiāng)結(jié)合部、近郊地區(qū)延伸輻射，積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、易監(jiān)管的污水處理工藝。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）強(qiáng)化設(shè)施協(xié)同高效銜接。
發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同處置能力，打破跨區(qū)域協(xié)同處置機(jī)制障礙，重點(diǎn)推動(dòng)市政污泥處置與垃圾焚燒、滲濾液與污水處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用、生活垃圾焚燒飛灰與危險(xiǎn)廢物處置、危險(xiǎn)廢物與醫(yī)療廢物處置等有效銜接，提升協(xié)同處置效果。推動(dòng)生活垃圾焚燒設(shè)施、火力發(fā)電設(shè)施摻燒市政污泥、沼渣、濃縮液等廢棄物，實(shí)現(xiàn)焚燒處置能力區(qū)域共建共用共享。對(duì)于具備納管排放條件的地區(qū)或設(shè)施，探索在滲濾液經(jīng)預(yù)處理達(dá)到環(huán)保和納管標(biāo)準(zhǔn)的前提下，開展達(dá)標(biāo)滲濾液納管排放。（市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能綠色升級(jí)
（九）推進(jìn)數(shù)字化融合。
充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)，鼓勵(lì)開展城鎮(zhèn)廢棄物收集、貯存、交接、運(yùn)輸、處置全過程智能化處理體系建設(shè)。推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推動(dòng)省、市、縣各級(jí)監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通。完善全市醫(yī)療廢物信息化管理平臺(tái)，提高醫(yī)療廢物處置現(xiàn)代化管理水平。充分利用現(xiàn)有設(shè)施建設(shè)集中統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息收集、共享、分析、評(píng)估及預(yù)警，將污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置納入統(tǒng)一監(jiān)管，加大要素監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，逐步建立完善城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能管理體系。加強(qiáng)污染物排放和環(huán)境質(zhì)量在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加大設(shè)施設(shè)備功能定期排查力度，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）加強(qiáng)綠色化改造。
對(duì)技術(shù)水平不高、運(yùn)行不穩(wěn)定的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，采用先進(jìn)綠色節(jié)能技術(shù)設(shè)備、工藝以及數(shù)字化技術(shù)，推動(dòng)一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造、節(jié)能減排，生活垃圾焚燒設(shè)施逐步淘汰流化床焚燒爐工藝。規(guī)范有序開展庫(kù)容已滿生活垃圾填埋場(chǎng)設(shè)施封場(chǎng)治理，加快提高焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用能力。提升再生資源利用設(shè)施水平，推動(dòng)再生資源利用行業(yè)集約綠色發(fā)展。（市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)會(huì)展局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、加快提升建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化水平
（十一）積極營(yíng)造規(guī)范開放市場(chǎng)環(huán)境。
健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，營(yíng)造高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、公開開放的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高、信譽(yù)度好、有社會(huì)責(zé)任感的市場(chǎng)主體公平進(jìn)入城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，吸引各類社會(huì)資本積極參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)主體信用體系，加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用。（市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）深入推行環(huán)境污染第三方治理。
鼓勵(lì)第三方治理模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，按照排污者付費(fèi)、市場(chǎng)化運(yùn)作、政府引導(dǎo)推動(dòng)的原則，以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)第三方治理企業(yè)開展專業(yè)化污染治理，提升設(shè)施運(yùn)行水平和污染治理效果。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理示范。支持鼓勵(lì)符合條件的園區(qū)申報(bào)環(huán)境污染第三方治理示范。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。
鼓勵(lì)大型環(huán)保集團(tuán)、具有專業(yè)能力的環(huán)境污染治理企業(yè)組建聯(lián)合體，按照統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)營(yíng)、多領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理的原則，對(duì)區(qū)域污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置提供環(huán)境綜合治理托管服務(wù)，積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，實(shí)行按效付費(fèi)，探索區(qū)域整體環(huán)境托管服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)模式和監(jiān)管機(jī)制。深入開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式項(xiàng)目試點(diǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、健全保障體系
（十四）加強(qiáng)科技支撐。
加大關(guān)鍵環(huán)境治理技術(shù)與裝備自主創(chuàng)新力度，圍繞廚余垃圾、污泥、焚燒飛灰、滲濾液、磷石膏、錳渣、富集重金屬?gòu)U物等固體廢物處置、小型垃圾焚燒、高寒高海拔地區(qū)生活污水治理等領(lǐng)域存在的技術(shù)短板，征集遴選一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的單位進(jìn)行集中攻關(guān)。完善技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，強(qiáng)化重點(diǎn)技術(shù)與裝備創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范，著力提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備水平。（市科技和人才局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）健全價(jià)格收費(fèi)制度。
合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善并落實(shí)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有序推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)，確保污水處理費(fèi)應(yīng)收盡收。建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制。推廣按照污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量等支付污水處理服務(wù)費(fèi)。全面落實(shí)生活垃圾收費(fèi)制度，推行非居民用戶垃圾計(jì)量收費(fèi)，實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)等政策，提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌考慮區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況及處理成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采取按重量計(jì)費(fèi)方式，具備競(jìng)爭(zhēng)條件的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)用作為醫(yī)療成本，在調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格時(shí)予以合理補(bǔ)償。（市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）加大財(cái)稅金融政策支持力度。
落實(shí)環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)投資等渠道予以支持，將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新融資方式，推動(dòng)綠色金融債券、政策性銀行專項(xiàng)貸款等支持項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予中長(zhǎng)期信貸支持。在不新增地方政府隱形債務(wù)前提下，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)支持債券募集資金用于項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITS）試點(diǎn)，探索項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、人行瀘州支行、瀘州銀保監(jiān)分局、市金融工作局、瀘州市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）完善統(tǒng)計(jì)制度。
完善城鎮(zhèn)污水、生活垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和數(shù)據(jù)整合，及時(shí)將相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入全市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用和信息共享。對(duì)工作量大、及時(shí)要求高、時(shí)效性強(qiáng)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托第三方機(jī)構(gòu)開展。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、強(qiáng)化組織實(shí)施
（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。區(qū)縣根據(jù)本地實(shí)際情況研究提出具體工作措施，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促落實(shí)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委等市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）強(qiáng)化要素保障。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備，將符合條件的項(xiàng)目納入重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金、要素跟著項(xiàng)目走，節(jié)約集約、精準(zhǔn)投放”，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)。發(fā)揮中央和省預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加大地方政府專項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度，多渠道籌措建設(shè)資金。優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施審批流程，提高審批效率，加快辦理前期手續(xù)。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）建立評(píng)估機(jī)制。
建立城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估機(jī)制，完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，通過自評(píng)、第三方評(píng)估等方式，適時(shí)開展各地情況評(píng)估。對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板弱項(xiàng)的地方，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
評(píng)論