清遠(yuǎn)市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)新馬村是廣東省首個“碳中和”新能源示范村。 潘康福 攝
能源是經(jīng)濟(jì)命脈，也是民生保證。作為我國能源體系的重要組成部分，農(nóng)村能源是實現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實施的主要抓手，也是我國能源工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。2月13日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》正式發(fā)布，指出要發(fā)展農(nóng)村可再生能源。這并非我國首次針對太陽能、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绒r(nóng)村可再生能源發(fā)展作出部署。我國農(nóng)村可再生能源政策是怎樣的?南方五省區(qū)相應(yīng)發(fā)展情況如何?在助力農(nóng)村可再生能源發(fā)展方面南方電網(wǎng)公司發(fā)揮了哪些作用?
我國農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)模不斷擴(kuò)大
早在上世紀(jì)50年代，我國就開始關(guān)注農(nóng)村能源問題，特別是關(guān)于沼氣、小水電和地方煤礦的發(fā)展。1980年召開的第一次全國農(nóng)村能源研討會確定了農(nóng)村能源的建設(shè)方針，在沼氣利用、省柴灶、太陽能利用、生物質(zhì)氣化、微型水力發(fā)電、風(fēng)能利用和地?zé)崂玫确矫骈_展了較為系統(tǒng)的科研工作。“六五”計劃確立了農(nóng)村能源的政策框架。此后，《1996—2010年新能源和可再生能源發(fā)展綱要》《關(guān)于進(jìn)一步支持可再生能源發(fā)展有關(guān)問題的通知》《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等，都涉及了相關(guān)內(nèi)容。
國家發(fā)改委在2021年10月印發(fā)的“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃的通知中，“擴(kuò)大鄉(xiāng)村可再生能源綜合利用”部分對此進(jìn)行了專門部署。另外，文件中的“光伏+”綜合利用行動、千家萬戶沐光行動、光伏廊道示范、生物天然氣示范等內(nèi)容中也有涉及。此外，國家能源局綜合司《關(guān)于印發(fā)2022年鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)幫扶和對口支援工作要點(diǎn)的通知》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委2022年印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實施方案》等文件中，也提到“培育壯大可再生能源產(chǎn)業(yè)”“開展農(nóng)村可再生能源替代”等內(nèi)容。
在系列政策的支持推動下，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村能源消費(fèi)總量不斷增長，新場景不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村能源發(fā)展呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。在中國能源研究會理事長史玉波看來，這些新特點(diǎn)主要體現(xiàn)在農(nóng)村能源的生產(chǎn)供給方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位作用上。“比如，風(fēng)、光、水、地?zé)岬瓤稍偕Y源在農(nóng)村發(fā)展中獲得較大規(guī)模開發(fā)，農(nóng)村正成為重要的能源生產(chǎn)基地;再如，農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷從傳統(tǒng)的新采能源向商品能源升級，從低效、高污染能源向高效清潔能源升級，從固態(tài)能源向液體和清潔能源轉(zhuǎn)型，電能比重將穩(wěn)步提升。”
國家能源局新能源和可再生能源司副司長熊敏峰表示，黨的十八大以來，我國農(nóng)村能源綠色低碳發(fā)展取得積極進(jìn)展，農(nóng)村電力保障能力和電氣化水平明顯提升，可再生能源開發(fā)利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村能源高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。
“十三五”期間，隨著新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的推進(jìn)，全國農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)了穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，農(nóng)村生產(chǎn)生活用電條件明顯改善。2021年，我國全面啟動整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地區(qū)累計備案容量超過6600萬千瓦，累計電網(wǎng)容量突破2100萬千瓦，有效推動了農(nóng)村分布式光伏規(guī)模化、規(guī)范化開發(fā)。截至2022年9月底，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)4060萬千瓦。截至2022年12月底，我國累計風(fēng)電裝機(jī)容量約3.7億千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量約3.9億千瓦。因大部分建于廣大農(nóng)村地區(qū)，有力帶動了農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
南方五省區(qū)農(nóng)村可再生能源發(fā)展動力足
近年來，各地紛紛結(jié)合實際，出臺多項政策引導(dǎo)支持可再生能源發(fā)展，其中針對農(nóng)村可再生能源發(fā)展做出多項部署。
在廣東，2021年12月，《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實施意見》印發(fā);2023年2月，《廣東省加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興實施方案》發(fā)布。在廣西，2022年6月至9月，相關(guān)政策密集發(fā)布，包括《廣西可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《加快廣西農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施方案》《廣西“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案的通知》等。在云南，2022年4月，《云南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》出臺，提出要大力發(fā)展可再生能源。在貴州，2022年4月，《貴州省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)實施。在海南，2023年2月，《海南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)……政策的持續(xù)賦能，不斷激活廣大農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
在各省區(qū)出臺的有關(guān)政策中，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能出現(xiàn)頻率相對較高，“光伏+”“農(nóng)光互補(bǔ)”等成為共同的關(guān)鍵詞。如廣東提出，要加快推進(jìn)32個縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”“海上風(fēng)電+海洋牧場”等低碳農(nóng)業(yè)模式，推動農(nóng)村發(fā)展“農(nóng)光互補(bǔ)”和生物質(zhì)能綜合利用等。廣西提出，陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源具備大規(guī)模開發(fā)條件，到2025年，可再生能源在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比重持續(xù)提升，農(nóng)村風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源將實現(xiàn)規(guī)模化開發(fā)利用。同時還將加快推進(jìn)集中式風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)，加快推進(jìn)農(nóng)村風(fēng)電資源富集區(qū)域和消納條件較好區(qū)域的陸上風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)。多樣化發(fā)展集中式光伏發(fā)電，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“光伏+”模式，融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。推動建設(shè)一批農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)光伏電站、一批漁光互補(bǔ)光伏電站及“生態(tài)修復(fù)+光伏”電站。“十三五”期間，云南省在促進(jìn)農(nóng)村可再生能源利用建設(shè)的同時，進(jìn)入農(nóng)村用能轉(zhuǎn)變?yōu)殡?、太陽能等更便捷能源的轉(zhuǎn)折期。貴州省“十四五”期間將因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能。積極推廣城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電、因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、積極發(fā)展生物質(zhì)天然氣。海南“十四五”期間將因地制宜推動農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用。
目前，各地農(nóng)村可再生能源發(fā)展不斷呈現(xiàn)出新活力。如廣東“雙碳”工作走在全國前列。2010年廣東可再生能源裝機(jī)659.2萬千瓦，截至2020年底已達(dá)到3298萬千瓦，10年時間翻了5倍。隨著光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷取得新突破，光伏每度電成本已降到10年前的30%以下，陸上風(fēng)電也擺脫了補(bǔ)貼限制。從沿海到山區(qū)，一排排光伏板、一臺臺風(fēng)機(jī)、一座座水電站，正源源不斷送出清潔電力。貴州生物質(zhì)能表現(xiàn)亮眼。生物質(zhì)能是太陽能以化學(xué)能形式貯存在生物質(zhì)中的能量形式，已成為僅次于煤炭、石油和天然氣的第四大能源，開發(fā)潛力巨大。我國生物質(zhì)發(fā)電主要包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、熱解氣化發(fā)電和沼氣發(fā)電等。“十三五”期間，貴州生物質(zhì)能發(fā)電規(guī)模達(dá)35.4萬千瓦，其中農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)12萬千瓦、垃圾發(fā)電裝機(jī)23.4萬千瓦。廣西沼氣開發(fā)利用可圈可點(diǎn)。截至2021年12月，廣西正常使用戶用沼氣池超54萬戶，具備運(yùn)行能力的發(fā)酵容積達(dá)432萬立方米，具備沼氣年生產(chǎn)能力達(dá)1.35億立方米，折合標(biāo)煤9.59萬噸，相當(dāng)于減少二氧化碳23.90萬噸、二氧化硫993.01噸和顆粒物1449.25噸。創(chuàng)新開發(fā)廣西農(nóng)村沼氣設(shè)施核驗手機(jī)APP，在全國率先借助信息化手段破解農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)管理難題。
南方電網(wǎng)公司持續(xù)助推農(nóng)村可再生能源發(fā)展
黨的十八大以來，南方電網(wǎng)公司實現(xiàn)機(jī)井通電和自然村通動力電全覆蓋，實現(xiàn)智能電表、低壓集抄全覆蓋，農(nóng)村可再生能源得到開發(fā)利用，解決了農(nóng)村供電“最后一公里”問題，滿足了脫貧攻堅的用電需求，切實保障了農(nóng)村地區(qū)電力供應(yīng)，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。
截至2022年底，廣東、廣西、云南、貴州、海南等南方五省區(qū)可再生能源統(tǒng)調(diào)裝機(jī)(水電+風(fēng)電+光伏+生物質(zhì))達(dá)到19549.9萬千瓦，占統(tǒng)調(diào)總裝機(jī)的49.8%，年統(tǒng)調(diào)發(fā)電量5817.74億千瓦時。截至2021年底，南方電網(wǎng)公司縣級供電企業(yè)供電區(qū)域發(fā)電裝機(jī)容量5006萬千瓦，其中，水電、火電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)容量分別為2106、628、708、1364萬千瓦。“十三五”期間，南方五省區(qū)累計1.3萬個光伏扶貧電站接入電網(wǎng)，裝機(jī)容量約180萬千瓦。同時，南方電網(wǎng)公司全面推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，因地制宜、點(diǎn)面結(jié)合打造地市級、縣區(qū)級、園區(qū)及鎮(zhèn)村級新型電力系統(tǒng)示范區(qū)，預(yù)計至2030年基本建成新型電力系統(tǒng)，有力支持南方五省區(qū)及港澳地區(qū)實現(xiàn)碳達(dá)峰。
經(jīng)過持續(xù)支持與長足發(fā)展，農(nóng)村可再生能源正在成為鄉(xiāng)村振興的重要載體。以風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等為代表的農(nóng)村可再生能源，不僅能夠保障農(nóng)村地區(qū)清潔能源供應(yīng)、促進(jìn)綠色發(fā)展、改善生產(chǎn)生活條件，助力生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，也正在成為壯大村集體經(jīng)濟(jì)、拓寬農(nóng)民增收渠道、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、助力鄉(xiāng)村振興的有效途徑。
“息烽縣小寨壩100兆瓦光伏發(fā)電項目按‘光伏發(fā)電+農(nóng)業(yè)種植’方案設(shè)計，利用現(xiàn)有山坡荒地建設(shè)。”在貴州省貴陽市息烽縣小寨壩鎮(zhèn)大寨村，該項目負(fù)責(zé)人介紹，項目并網(wǎng)后平均每年可提供約1.14億千瓦時綠色電能，還可在光伏支架陣列間種植農(nóng)作物，可種植面積約1480畝。村民鄭明富表示，“如果種玉米，每人每年可增收約7000元。”同樣樂享“陽光紅利”的還有廣東清遠(yuǎn)新馬村，作為廣東省首個“碳中和”新能源示范村，清遠(yuǎn)市新馬村家家戶戶屋頂都建起了光伏“發(fā)電廠”。“每一個光伏電源都是發(fā)電點(diǎn)，這讓新型農(nóng)村電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)產(chǎn)生了根本性變化。”廣東電網(wǎng)公司清遠(yuǎn)供電局黨委委員、副總經(jīng)理朱志剛說，新馬村最有用的資源就是光。新馬村250戶村民簽訂了屋頂光伏合作協(xié)議，光伏總裝機(jī)容量達(dá)4394千瓦。2023年這一規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大，清遠(yuǎn)供電局將有序推動光伏開發(fā)，推動全域新型電力系統(tǒng)建設(shè)各項指標(biāo)再上新臺階，預(yù)計每年可為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展輸送超8.4億千瓦時“綠電”。
在廣東省珠海市大萬山島配電網(wǎng)改造項目現(xiàn)場，3臺500千伏波浪能發(fā)電裝置像一艘艘“巨輪”停泊在海面上，廣東電網(wǎng)公司珠海香洲供電局工作人員正在對波浪能低壓配套工程開展運(yùn)維檢查。珠海被譽(yù)為百島之市，海島旅游資源豐富，但絕大部分海島遠(yuǎn)離陸地，電力資源匱乏，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興受限。近5年來，珠海香洲供電局大力推動新能源高質(zhì)量發(fā)展消納，在大萬山島建設(shè)以波浪能為主體電源的新型電力系統(tǒng)示范島。據(jù)了解，該示范島共使用3套500千瓦波浪能發(fā)電裝置，總裝機(jī)容量為1兆瓦，年總發(fā)電量約100萬千瓦時，已先后完成裝置的研發(fā)組裝、下水調(diào)試，計劃今年將采集到的海洋波浪能轉(zhuǎn)化為電能，讓海島文旅發(fā)展從“用上電”“用好電”向“用綠電”轉(zhuǎn)變。“在滿負(fù)荷條件下，每天可產(chǎn)生電量2.4萬千瓦時，為海島約3500戶用戶提供清潔電能。”中國科學(xué)院廣州能源研究所副主任王坤林介紹。
南網(wǎng)報記者 劉洋洋 通訊員 龍志 黃震宇 張富川 孔德淇 周曉 陳舉 楊志堅 程霖
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