“無煤園區(qū)”怎么建——新疆昌吉高新區(qū)實施清潔能源替代調(diào)查

　　實現(xiàn)碳中和，推動清潔能源替代化石能源是大勢所趨。可要真正實現(xiàn)去煤化，卻是個難度不小的目標。今年，坐落在“烏魯木齊—昌吉—石河子”區(qū)域的新疆昌吉高新區(qū)，把建設“無煤園區(qū)”設定為發(fā)展目標。作為能源結(jié)構(gòu)長期偏煤的區(qū)域，昌吉高新區(qū)為什么會選擇這樣一個“高難度動作”?

　　工業(yè)增加值同比增長10.5%，固定資產(chǎn)投資增長28.27%，規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長45%——新疆昌吉高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)今年定下的發(fā)展目標可不低。其實，昌吉高新區(qū)還有一個完成難度更大的目標，對園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意義也更為深遠，那就是計劃分2個階段建成“無煤園區(qū)”：第一階段是到今年4月底，停用園區(qū)內(nèi)所有燃煤鍋爐;第二階段是到今年8月底，全面完成清潔能源替代。眼下，第一階段目標已順利完成，各有關企業(yè)正按照“一企一策”方式信心十足地朝著第二階段目標邁進。

　　建設“無煤園區(qū)”牽涉面廣，關乎園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)發(fā)展和群眾生活，完成這一目標底氣在哪里?投入賬怎么算?具體怎么干?在昌吉高新區(qū)“無煤園區(qū)”建設的關鍵期，記者來此一探究竟。

　　事關長遠

　　“建設‘無煤園區(qū)’，實施清潔能源替代，是昌吉高新區(qū)落實高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。”談到“無煤園區(qū)”，無論是高新區(qū)管委會領導、部門負責人還是相關專家，都會提及這一觀點。昌吉高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任姚進堅定地表示，建設“無煤園區(qū)”事關長遠，必須提高站位，確保如期完成。

　　昌吉高新區(qū)所在的“烏魯木齊—昌吉—石河子”區(qū)域，能源結(jié)構(gòu)長期偏煤，大氣污染治理任務重，需真正樹立“一盤棋”理念，切實擔負起環(huán)境治理責任，為大氣環(huán)境質(zhì)量改善作貢獻。為此，昌吉高新區(qū)自我加壓，切實加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進環(huán)境污染防治：從2018年至今年年初，大力清理“散亂污”企業(yè)，開展揮發(fā)性有機物治理專項行動，不斷完善基礎設施建設，全面拆除92臺65蒸噸以下燃煤鍋爐，為清潔能源替代工作奠定了良好基礎。

　　今年年初，昌吉高新區(qū)按照“謀劃在先、行動快速、注重質(zhì)量、顧及長遠”原則，部署清潔能源替代工作，制定出臺《清潔能源替代工作實施方案》《居民小區(qū)清潔能源替代補貼方案》《企事業(yè)單位清潔能源替代補貼方案》，成立了設施建設、項目前期、專家服務等9個專項小組，并從行業(yè)協(xié)會聘請相關領域?qū)＜议_展指導。

　　“細一些、再細一些，一定要把工作做實、做好。”昌吉高新區(qū)環(huán)境保護局負責人謝磊說，他們聘請了第三方專業(yè)機構(gòu)開展污染源解析工作，并建成了環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，確保治污減排有的放矢;還深入調(diào)研，指導企業(yè)準確選址、合理選擇環(huán)保節(jié)能鍋爐型號。

　　作為新疆最大的國有控股糧食購銷企業(yè)，新疆昌糧油脂集團有限公司正在建設一座400平方米鋼結(jié)構(gòu)鍋爐車間，其中配備2臺天然氣蒸汽鍋爐，鋪設一條120米長的蒸汽管線。“鍋爐車間土建部分已完成，鋼結(jié)構(gòu)和鍋爐主體設備已到位。”該公司生產(chǎn)品控總監(jiān)劉小銳告訴記者，“我們根據(jù)生產(chǎn)需要訂購了1臺10噸鍋爐、1臺15噸鍋爐，這不僅能滿足現(xiàn)在生產(chǎn)需要，還為今后擴大生產(chǎn)做了預留，預計上半年即可投入使用。”

　　除了企事業(yè)單位，昌吉高新區(qū)“無煤園區(qū)”建設還涉及392戶居民，主要任務是冬季供暖轉(zhuǎn)型，引導居民從燃煤鍋爐集中供暖轉(zhuǎn)向采用天然氣壁掛爐供暖。為減輕居民負擔，當?shù)爻雠_了補貼政策，對天然氣壁掛爐相關安裝改造費合計在8000元以上的，每戶補貼8000元，費用在8000元以下的，按實際價格給予補貼。

　　“政策非常好，基本不用自己掏錢，用上燃氣壁掛爐可以自己控制溫度，不浪費能源。”居住在昌吉高新區(qū)的馮子軒說，“我和鄰居一直想安裝燃氣壁掛爐，趕上現(xiàn)在的好政策，一周就選購好設備了。”

　　從記者在當?shù)氐乃敬撼切^(qū)、鴻興苑小區(qū)、天宇佳園小區(qū)采訪情況來看，居民對采用天然氣壁掛爐供暖積極踴躍。“工作人員深入每一戶，解讀改造方案、宣傳補貼政策，預計6月15日前可全部改造完成。”昌吉高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任馬志學表示。

　　效用為先

　　為推進清潔能源替代，昌吉高新區(qū)采用分布式建設，按照“一企一策、多措并舉、實用為先”原則，鼓勵企事業(yè)單位采用天然氣、醇基燃料等多種清潔能源替代煤炭。同時，對新安裝的燃氣鍋爐和相關設備嚴格審核，提高準入門檻，確保設備質(zhì)量安全、節(jié)能高效。從實際情況看，采用天然氣的方式最為普遍。目前，新疆恒安紙業(yè)有限公司、昌吉申通汽車檢測有限公司、新疆華盛坤包裝有限公司等企業(yè)均實施了煤改氣。

　　新疆家瑞樂生物科技有限公司以畜禽飼料開發(fā)和生產(chǎn)為主。走進廠區(qū)，只見工人們正加緊施工，計劃安裝2臺清潔燃料鍋爐并投入使用。“這2臺鍋爐裝置將供5家企業(yè)使用。”該公司總經(jīng)理王先軍說，“其他4家企業(yè)要么是安全距離不夠，要么是建設用地不足，經(jīng)過大家商議，決定共建共用燃氣鍋爐。”

　　建設“無煤園區(qū)”，大局意識、合作意識非常重要。有的企業(yè)不適合單獨建燃氣鍋爐，經(jīng)過園區(qū)或企業(yè)間協(xié)調(diào)，采取幾家企業(yè)聯(lián)合建設、共用一套燃氣鍋爐裝置的方式。“雖然每家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不同，但今后我們會共同合作生產(chǎn)一種‘產(chǎn)品’，就是良好的生態(tài)環(huán)境。”王先軍說。

　　除了天然氣，有些企業(yè)選擇采用醇基燃料替代煤炭。昌吉市新聯(lián)通匯商貿(mào)有限公司就采用這種燃料裝置取暖、做員工餐，并經(jīng)營銷售醇基燃料。今年以來，他們聯(lián)系上游供貨商加大供貨力度，保障市場供應。“你看，火力供應特別快，排放物主要是水和二氧化碳，十分清潔環(huán)保。”在該公司員工餐廳，總經(jīng)理李姝姍向記者演示醇基燃料的裝置操作，“這種燃料裝置分鍋爐版和餐廳版，分別可以滿足取暖和烹飪需要”。

　　有專家表示，開展清潔能源替代，應根據(jù)企業(yè)自身實際，宜氣則氣、宜電則電、宜醇則醇，關鍵要嚴格落實各項安全管理制度，加強安全宣傳和操作培訓。比如，醇基燃料儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)纫弦?，定期檢查相關裝置和管線，時刻擰緊“安全閥”。

　　記者注意到，有些企業(yè)為防備“氣荒”，分別安裝了天然氣鍋爐和醇基燃料鍋爐，生產(chǎn)過程中僅運行一臺，另一臺作為備用。多名企業(yè)負責人表示，既然要安裝備用鍋爐，不妨換種燃料類型，雖然園區(qū)對保障天然氣供應有多種方案，附近還建有大型儲氣庫，還是要考慮周全，以備不時之需。

　　此外，還有部分企業(yè)選擇以電代煤。這些企業(yè)因為生產(chǎn)過程需要大量用電，也就順勢應用電能采暖，不再另起爐灶應用其他能源。新疆大地澤林硅業(yè)有限公司冬季供暖面積為1200平方米，在2019年至2020年供暖期，就開始應用電鍋爐采暖，運行一直非常平穩(wěn)。

　　算出大賬

　　建設“無煤園區(qū)”，需要真金白銀投入。按照利企惠民原則，針對受到燃煤鍋爐關停影響的企事業(yè)單位，昌吉高新區(qū)均給予一定補貼。“購置天然氣鍋爐、醇基燃料鍋爐、電鍋爐的價格平均每噸在5萬元以上的，每噸補貼5萬元，最高補貼限額為100萬元。”昌吉高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任陳繼紅說。

　　這些投入賬該怎么算?姚進表示，“要多算全局賬、長遠賬、綜合賬、民生賬。開展清潔能源替代工作是推進高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，對于提升園區(qū)品位、優(yōu)化投資環(huán)境、促進招商引資、加快推進建成千億元級產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有十分重要的意義”。

　　從區(qū)域發(fā)展層面看，“烏魯木齊—昌吉—石河子”區(qū)域是新疆大氣污染防治的重點和難點，該區(qū)域大氣環(huán)境整治被列為2023年新疆10件民生實事之一。面對任務繁重的環(huán)保工作，昌吉高新區(qū)需加大投入力度，強力推進精準治污、科學治污、依法治污，推進能源應用向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　從企業(yè)方面來看，不少企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展需要開展清潔能源替代工作，一舉兩得。新疆昌吉娃哈哈乳業(yè)有限公司在生產(chǎn)中需要蒸汽，他們在園區(qū)先行一步，投入200萬元采購2臺4噸低氮環(huán)保燃氣環(huán)保鍋爐，取代了過去以燃煤生產(chǎn)蒸汽的方式，獲得40萬元清潔能源替代補貼。“我們將清潔能源替代工作與提升產(chǎn)能有機結(jié)合起來。”該公司總經(jīng)理徐國桃認為，“無論是從高質(zhì)量發(fā)展、高新區(qū)提質(zhì)，還是企業(yè)擴能方面考慮，方向都是一致的，所以我們決定超前一步實施，早做早見效。”

　　其實，從算小賬到算大賬，許多企業(yè)也經(jīng)歷了一個過程。近年來，昌吉高新區(qū)引導企業(yè)取長補短、加強橫向互動，促進抱團發(fā)展和轉(zhuǎn)型，各企業(yè)更加看重“合作的空間”“整體的力量”，對如何處理好局部和全局、當前和長遠的關系，認識更加明晰。

　　例如，新疆子瑞鋁業(yè)有限公司與新疆新鋁鋁業(yè)有限公司攜手，共同開展工藝攻關;新疆索科斯新材料有限公司與新疆登博新能源有限公司開展技術互助等，均取得了雙贏。“高新區(qū)企業(yè)不僅代表著高科技、新技術，還得有高站位，我覺得這應成為入園條件。”王先軍說。

　　在建設“無煤園區(qū)”過程中，昌吉高新區(qū)還強調(diào)嚴格依法依規(guī)、公開公平，對參與這項工作的人員開展了集中培訓，讓大家都熟悉實施方案、相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，清楚工作流程，做到有法可依、執(zhí)行有據(jù)、程序規(guī)范、內(nèi)容公正。基于此，“無煤園區(qū)”建設進展順利，整體推進速度比計劃要快。多家企業(yè)負責人向記者表示，清潔能源替代工作既利企、又惠民，即使沒有補貼也要去做，關鍵是要科學制定方案，結(jié)合自身發(fā)展需求細化措施，選擇最佳方案，讓投入產(chǎn)生最大效益。

　　借勢升級

　　以建設“無煤園區(qū)”為契機，昌吉高新區(qū)提出借勢升級，在2023年全面對標國內(nèi)先進園區(qū)發(fā)展典范，著力打造西部一流國家級高新區(qū)，力爭在全國高新區(qū)綜合排名中較2022年上升5個位次以上。

　　實際上，昌吉高新區(qū)近年來持續(xù)控制煤炭消費總量。統(tǒng)計顯示，去年園區(qū)83家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總能耗為6.35萬噸標準煤，同比下降14.2%，規(guī)上工業(yè)增加值能耗強度為0.8噸標準煤/萬元，同比下降19.4%。通過建設“無煤園區(qū)”，昌吉高新區(qū)將持續(xù)釋放創(chuàng)建成效，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化方向轉(zhuǎn)型，進一步壯大科技型創(chuàng)新型新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮國家級高新區(qū)和建設烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢。

　　為進一步提高企業(yè)入園門檻，園區(qū)還對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)保要求以及高耗水項目嚴格執(zhí)行一票否決制，首選應用清潔能源的企業(yè)和項目入園。今年一季度，總投資20億元的10個項目集中開工復工，這些項目涵蓋新材料、新能源裝備制造、科技服務等領域，均采用清潔能源用于生產(chǎn)和冬季取暖。

　　經(jīng)過深入宣傳、廣泛動員以及出臺補貼等政策措施，目前落戶高新區(qū)的企業(yè)均對建設“無煤園區(qū)”持積極態(tài)度。然而，這一舉措是否對今后招商引資產(chǎn)生影響?對此，高新區(qū)負責人用一個形象的比喻作答：只要環(huán)境好，燕子就愿意在此壘窩，不在乎多銜幾塊春泥。成熟的投資者看中的是優(yōu)良的營商環(huán)境、潛在的發(fā)展機遇。從長遠看，只要營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，為項目運營和企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務，就不必擔心會對招商引資有影響。其實，這反而倒逼高新區(qū)做好各項服務工作，通過不斷優(yōu)化營商環(huán)境促進園區(qū)提質(zhì)增效。

　　如今，昌吉高新區(qū)大力實施“全程輔導、全程代辦、全職服務、全力幫助”，為每個企業(yè)配備了“服務管家”，開展一對一服務，由專人負責，協(xié)助企業(yè)完成項目前期手續(xù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的各種問題。

　　按照規(guī)劃，昌吉高新區(qū)今年將重點推進“三區(qū)兩城一園一中心”建設，著力增強科技屬性，打造綠色園區(qū)。重點實施“產(chǎn)業(yè)鏈招商”專項行動，成立特變電工科技城、藍山屯河科技城、鋁基、硅基、碳基、儲能、氫能等9個產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，不斷增強高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力，優(yōu)化資源配置。

　　新疆新鋁鋁業(yè)有限公司坐落于高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)，目前，其新型環(huán)保鋁型材的開發(fā)與運用項目已基本完成。該公司副總經(jīng)理董曉梅告訴記者，“我們每年列支不少于1000萬元的資金用于設備升級和產(chǎn)品創(chuàng)新，這個項目達產(chǎn)后，預計每年可新增營業(yè)收入2200萬元”。

　　實現(xiàn)借勢升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是關鍵。昌吉高新區(qū)大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，鼓勵企業(yè)通過引進、改造關鍵設備技術，實現(xiàn)產(chǎn)能增加、質(zhì)量提升、效益擴大，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化;同時組織企業(yè)申報國家級綠色工廠、自治區(qū)級綠色工廠、自治區(qū)技術創(chuàng)新指導項目、國家專精特新“小巨人”企業(yè)等，加快轉(zhuǎn)型步伐。 (經(jīng)濟日報記者 喬文匯)