《天津市清潔生產(chǎn)推行工作方案(2023-2025年)》

　　天津市發(fā)改委等10部門(mén)近日印發(fā)《天津市清潔生產(chǎn)推行工作方案(2023-2025年)》，推廣可再生能源建筑，推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。加強(qiáng)建筑垃圾源頭管控，實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造。

　　全文如下：

天津市清潔生產(chǎn)推行工作方案(2023-2025年)

　　推行清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳減污增效的重要手段，是加快形成綠色生產(chǎn)方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的有效途徑。為落實(shí)《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》，加快推行清潔生產(chǎn)，制定本工作方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　到2025年，我市清潔生產(chǎn)水平全面提升。工業(yè)能效、水效較2020年大幅提升，新增節(jié)水灌溉面積9萬(wàn)畝以上。化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到1.6萬(wàn)噸、0.04萬(wàn)噸、2.08萬(wàn)噸、0.99萬(wàn)噸。農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到98%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到100%。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)

　　(一)推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。加快燃料原材料清潔替代。加快存量企業(yè)及園區(qū)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各區(qū)負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)，以下均需各區(qū)推動(dòng)落實(shí)，不再單獨(dú)列出)

　　(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品結(jié)構(gòu)。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。實(shí)施節(jié)水灌溉、化肥農(nóng)藥減量增效、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用、畜禽糞污資源化利用等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)措施。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市供銷社等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)推動(dòng)建筑業(yè)清潔生產(chǎn)。持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。推廣可再生能源建筑，推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。加強(qiáng)建筑垃圾源頭管控，實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造。推廣使用再生骨料及再生建材，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。將房屋建筑和市政工程施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑業(yè)清潔生產(chǎn)管理范疇。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)推進(jìn)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)。推動(dòng)餐飲、娛樂(lè)、住宿、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、零售等服務(wù)性企業(yè)堅(jiān)持清潔生產(chǎn)理念，采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，改善服務(wù)規(guī)程，減少一次性物品的使用。推進(jìn)賓館、酒店等場(chǎng)所一次性塑料用品禁限工作。從嚴(yán)控制洗浴、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)等高耗水服務(wù)業(yè)用水，推動(dòng)高耗水服務(wù)業(yè)優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源，全面推廣循環(huán)用水技術(shù)工藝。推進(jìn)餐飲油煙治理、廚余垃圾資源化利用。(市商務(wù)局、市文化和旅游局、市水務(wù)局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，提高鐵路、水路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送等高效運(yùn)輸組織模式，提升交通運(yùn)輸運(yùn)行效率。推進(jìn)智慧交通發(fā)展，推廣低碳出行方式。加大新能源和清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用力度，加快內(nèi)河船舶綠色升級(jí)，以飲用水水源地周邊水域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)使用液化天然氣動(dòng)力、純電動(dòng)等新能源和清潔能源船舶。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。(市交通運(yùn)輸委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和模式創(chuàng)新

　　(六)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育。加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、能源清潔高效低碳安全利用、污水資源化、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉控制、多污染物協(xié)同減排、固體廢棄物資源化等方向加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新性研究。積極引導(dǎo)、支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，大力推進(jìn)源頭減量、過(guò)程控制、末端治理等清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備應(yīng)用，推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)創(chuàng)新清潔生產(chǎn)服務(wù)模式，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市科技局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)深化清潔生產(chǎn)推行模式創(chuàng)新。創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核管理模式，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)有條件的區(qū)開(kāi)展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體審核試點(diǎn)。研究將碳排放情況納入清潔生產(chǎn)審核。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核

　　(八)確定審核范圍。由各區(qū)發(fā)展改革委依法提出因“高耗能”“5000噸”“20萬(wàn)噸”實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，報(bào)市發(fā)展改革委核定。由各區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法提出因“雙超”“雙有”實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局核定。由市發(fā)展改革委會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布天津市年度強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，各區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同生態(tài)環(huán)境局書(shū)面通知企業(yè)。自愿清潔生產(chǎn)審核，由市工業(yè)和信息化局結(jié)合工作實(shí)際組織推動(dòng)。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)加強(qiáng)過(guò)程管理。各區(qū)發(fā)展改革委要會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，進(jìn)一步完善管理制度、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，督促企業(yè)按照要求開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作、按時(shí)報(bào)送審核報(bào)告、及時(shí)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，并組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評(píng)估和驗(yàn)收，確保納入強(qiáng)制審核的企業(yè)按進(jìn)度要求完成清潔生產(chǎn)審核、評(píng)估和驗(yàn)收工作。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)壓實(shí)主體責(zé)任。納入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，應(yīng)在名單公布后1個(gè)月內(nèi)公布企業(yè)相關(guān)信息，2個(gè)月內(nèi)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，1年內(nèi)完成審核，并將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告報(bào)送區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)生態(tài)環(huán)境局。實(shí)施完成清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案后，及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收。對(duì)因停產(chǎn)或關(guān)閉等原因不具備清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè)，由所在區(qū)相關(guān)部門(mén)核實(shí)(“雙超”“雙有”類別企業(yè)由區(qū)生態(tài)環(huán)境局核實(shí)，其他類別企業(yè)由區(qū)發(fā)展改革委核實(shí))，并出具書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局備案。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　(十一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市發(fā)展改革委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作部門(mén)協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)本工作方案落實(shí)。市有關(guān)部門(mén)對(duì)照《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》，結(jié)合職責(zé)分工(見(jiàn)附件)和我市實(shí)際，抓好落實(shí)。各區(qū)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門(mén)加大力度鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)，結(jié)合實(shí)際確定本區(qū)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)。(市級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十二)完善法規(guī)政策。按照立法計(jì)劃安排，適時(shí)修改《天津市清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)。持續(xù)完善清潔生產(chǎn)審核政策措施，依法依規(guī)推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。(市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、市司法局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十三)強(qiáng)化政策激勵(lì)。市區(qū)財(cái)政積極探索有效方式，支持清潔生產(chǎn)工作。依法落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。強(qiáng)化綠色金融支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大清潔生產(chǎn)投資。建立健全清潔生產(chǎn)激勵(lì)制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)工作成效突出的單位和個(gè)人依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。(市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十四)加強(qiáng)能力建設(shè)。依托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或相關(guān)社會(huì)組織，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)能力建設(shè)。動(dòng)態(tài)更新清潔生產(chǎn)專家?guī)?，?qiáng)化清潔生產(chǎn)智力支撐。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，宣傳清潔生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)和案例，營(yíng)造良好氛圍，加快推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十五)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。建立清潔生產(chǎn)審核企業(yè)臺(tái)賬，依法查處清潔生產(chǎn)違法行為，營(yíng)造公平有序的清潔生產(chǎn)法治環(huán)境。踐行執(zhí)法為民的服務(wù)理念，建立以案釋法、執(zhí)法普法長(zhǎng)效機(jī)制，提升全社會(huì)各領(lǐng)域清潔生產(chǎn)法治意識(shí)。建立清潔生產(chǎn)與節(jié)能監(jiān)察和環(huán)境違法結(jié)果的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，合力推進(jìn)清潔生產(chǎn)水平提升。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、天津市節(jié)能環(huán)保中心等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))