近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《河北省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，方案要求，到2025年，全省減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成;重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn);減污降碳協(xié)同度有效提升。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降達(dá)到國(guó)家要求，非化石能源占能源消費(fèi)總量13%以上;單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降達(dá)到國(guó)家要求;空氣質(zhì)量持續(xù)改善，細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(35微克/立方米)，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到77%以上;森林覆蓋率達(dá)到36.5%，森林蓄積量達(dá)到1.95億立方米。
全文如下：
各市(含定州、辛集市)人民政府、雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等七部委《關(guān)于印發(fā)〈減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案〉的通知》(環(huán)綜合〔2022〕42號(hào))，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合制定了《河北省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》。經(jīng)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究審議，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
附件：河北省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案
河北省生態(tài)環(huán)境廳 河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
河北省工業(yè)和信息化廳河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
河北省交通運(yùn)輸廳河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2023年2月2日
(此件社會(huì)公開)
河北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室2023年2月7日印發(fā)
附件
河北省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案
為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核，按照省委、省政府部署要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作的重要指示批示，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委十屆二次、三次全會(huì)部署要求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，科學(xué)把握污染防治和氣候治理的整體性，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，以優(yōu)化治理路徑為重點(diǎn)，以政策協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新為手段，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技支撐，全面提高環(huán)境治理綜合效能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北。
(二)工作原則
突出協(xié)同增效。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境政策與能源產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性，以碳達(dá)峰行動(dòng)進(jìn)一步深化環(huán)境治理，以環(huán)境治理助推高質(zhì)量達(dá)峰。
強(qiáng)化源頭防控。聚焦環(huán)境污染物和碳排放高度同根同源的特征，緊盯主要源頭，突出主要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化資源能源節(jié)約和高效利用，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。
優(yōu)化技術(shù)路徑。統(tǒng)籌氣、水、土壤、固廢、溫室氣體等領(lǐng)域減排要求，優(yōu)化治理目標(biāo)、治理工藝和技術(shù)路線，優(yōu)先采用基于自然的解決方案，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制，增強(qiáng)污染防治與碳排放治理的協(xié)調(diào)性。
推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)有法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策體系和統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力，完善管理制度、基礎(chǔ)能力和市場(chǎng)機(jī)制，一體推進(jìn)減污降碳，形成有效激勵(lì)約束，有力支撐減污降碳目標(biāo)任務(wù)落地實(shí)施。
鼓勵(lì)先行先試。發(fā)揮基層積極性和創(chuàng)造力，創(chuàng)新管理方式，形成各具特色的典型做法和有效模式，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多層面、多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。
(三)主要目標(biāo)
到2025年，全省減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成;重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn);減污降碳協(xié)同度有效提升。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降達(dá)到國(guó)家要求，非化石能源占能源消費(fèi)總量13%以上;單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降達(dá)到國(guó)家要求;空氣質(zhì)量持續(xù)改善，細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(35微克/立方米)，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到77%以上;森林覆蓋率達(dá)到36.5%，森林蓄積量達(dá)到1.95億立方米。
到2030年，全省減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo);碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效;水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到19%以上;空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);森林覆蓋率達(dá)到38%左右，森林蓄積量達(dá)到2.20億立方米。
二、加強(qiáng)源頭防控
(四)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)分類指導(dǎo)的政策體系，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)分區(qū)管控體系。增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)對(duì)能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)作用，落實(shí)國(guó)家以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出清單制度。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化力度，加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域落后和過剩產(chǎn)能退出。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量充足、擴(kuò)散條件較好區(qū)域布局，提高集約化、循環(huán)化、現(xiàn)代化水平。依法加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)，不再列出)
(五)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，高耗能、高排放項(xiàng)目審批要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、環(huán)評(píng)審批、取水許可審批、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域削減替代等要求，采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，提升高耗能項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，能耗、物耗、水耗要達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理，明確產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入類別要求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型。健全以環(huán)評(píng)制度為主體的環(huán)境準(zhǔn)入體系，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境影響相關(guān)評(píng)價(jià)方法和準(zhǔn)入要求，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。嚴(yán)禁違規(guī)新增鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能，合理控制煤化工、煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費(fèi)電氣化。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿?，積極推動(dòng)可再生能源制氫。有序推動(dòng)抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)“三個(gè)一批”工程，加快提升調(diào)節(jié)規(guī)模。打造冀北清潔能源基地和唐山、滄州、沿太行山光伏發(fā)電應(yīng)用基地，壓茬推進(jìn)張家口、承德千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地項(xiàng)目建設(shè)。加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系，提高現(xiàn)有輸電通道可再生能源電量占比。有序推動(dòng)新型儲(chǔ)能應(yīng)用，深化“新能源+儲(chǔ)能”發(fā)展機(jī)制。合理控制煤電規(guī)模，重點(diǎn)削減散煤等非電用煤，嚴(yán)禁新建自備燃煤機(jī)組，推動(dòng)自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，鼓勵(lì)自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。鞏固提升“氣代煤電代煤”改造成果，健全農(nóng)村清潔取暖財(cái)政補(bǔ)貼、氣電保障、運(yùn)維管理常態(tài)化保障機(jī)制。加大燃煤鍋爐淘汰力度，新改擴(kuò)建工業(yè)爐窯采用清潔低碳能源，有序推進(jìn)工業(yè)燃煤和農(nóng)業(yè)用煤天然氣替代。到2025年，力爭(zhēng)全省光伏發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到6000萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到4600萬千瓦，煤炭消費(fèi)量較2020年下降10%左右;“十五五”時(shí)期煤炭消費(fèi)占比持續(xù)降低。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)加快形成綠色生活方式。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，從源頭上減少污染物和碳排放。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制，貫徹國(guó)家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，健全能效、水效和環(huán)保標(biāo)識(shí)制度。推廣綠色包裝，推動(dòng)包裝印刷減量化，減少印刷面積和顏色種類。深入開展全社會(huì)反對(duì)浪費(fèi)行動(dòng)，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)和綠色出行等創(chuàng)建。倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”。推動(dòng)生態(tài)文明教育教學(xué)和課程體系建設(shè)，培養(yǎng)綠色低碳行為習(xí)慣。引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車和步行等綠色低碳出行方式。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)節(jié)能減排引領(lǐng)示范作用，加大政府綠色采購(gòu)力度。加快“碳普惠”試點(diǎn)推廣，建立公眾參與激勵(lì)機(jī)制。開展綠色生活綠色消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立完善綠色消費(fèi)激勵(lì)回饋機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等產(chǎn)品。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省統(tǒng)計(jì)局、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域
(八)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。實(shí)施綠色制造工程，探索產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品分銷以及回收處置利用全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展，培育打造一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)智能車間、智能工廠建設(shè)，提高綠色制造效率和效益。推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和能效水平提升，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。依法實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，鼓勵(lì)企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核，探索行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體審核，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化發(fā)展，到2025年，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到25%左右。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)“升A晉B”行動(dòng)，大力實(shí)施激勵(lì)性績(jī)效分級(jí)制度，到2025年，A級(jí)、B級(jí)企業(yè)數(shù)量達(dá)到3000家以上。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，逐步減少獨(dú)立燒結(jié)、熱軋企業(yè)數(shù)量，全面淘汰1000立方米以下高爐、步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐，推動(dòng)高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，到2025年全省電爐鋼達(dá)到5%-10%。引導(dǎo)未達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)和能效基準(zhǔn)水平的鋼鐵企業(yè)，對(duì)照標(biāo)桿水平實(shí)施改造升級(jí)，到2025年全省鋼鐵企業(yè)全部達(dá)到環(huán)保績(jī)效A級(jí)水平，能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能力爭(zhēng)達(dá)到30%。水泥行業(yè)加快原燃料替代，石化行業(yè)加快推動(dòng)減油增化，推廣高效低碳技術(shù)，加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開展協(xié)同創(chuàng)新。加快碳捕集、利用與封存試點(diǎn)示范工程建設(shè)，加大工業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)推進(jìn)交通運(yùn)輸協(xié)同增效。立足全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)，加快構(gòu)建便捷、高效、綠色的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高鐵路、水運(yùn)在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比例。深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，開展集裝箱運(yùn)輸、商品車滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸?shù)榷嗍铰?lián)運(yùn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。建設(shè)煤炭、鋼鐵、電力、焦化等大型工礦企業(yè)和重要物流園區(qū)鐵路專用線，全省新建及遷建大宗貨物運(yùn)輸量150萬噸以上的企業(yè)，原則上同步規(guī)劃建設(shè)鐵路專用線、專用碼頭或管廊等。到2025年，沿海港口大宗貨物綠色低碳集疏運(yùn)比例達(dá)到85%以上。發(fā)展城市綠色配送體系，加強(qiáng)城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。加快新能源車發(fā)展，逐步推動(dòng)公共領(lǐng)域用車電動(dòng)化，有序推動(dòng)老舊車輛替換為新能源車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械使用新能源清潔能源動(dòng)力，探索開展中重型電動(dòng)、燃料電池貨車示范應(yīng)用和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。到2025年，新能源中重型貨車保有量達(dá)到3.5萬輛，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。加快淘汰老舊船舶，推動(dòng)新能源、清潔能源動(dòng)力船舶應(yīng)用。加快港口供電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)船舶靠港使用岸電，到2025年，秦皇島、唐山、黃驊港80%的5萬噸級(jí)以上泊位(不含?；凡次?具備岸電供應(yīng)能力。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河北海事局、北京鐵路局石家莊鐵路辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，合理控制城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模，加強(qiáng)建筑拆建管理，推動(dòng)超低能耗建筑、近零碳建筑規(guī)?；l(fā)展。實(shí)施全過程綠色低碳建造，大力推廣綠色建材，推行裝配式建筑及裝配化裝修。大力發(fā)展綠色低碳建筑，推進(jìn)雄安新區(qū)近零能耗建筑核心示范區(qū)建設(shè)，到2025年，全省累計(jì)建設(shè)近零能耗建筑面積約1350萬平方米以上，城鎮(zhèn)竣工綠色建筑占當(dāng)年竣工建筑面積的比例達(dá)到100%，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到50%以上。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能綠色改造，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、農(nóng)村危房等改造過程中同步實(shí)施建筑節(jié)能綠色改造，鼓勵(lì)小規(guī)模、漸進(jìn)式更新和微改造。推進(jìn)建筑廢棄物再生利用，構(gòu)建建筑垃圾全過程管理和資源化利用體系。推動(dòng)節(jié)能綠色改造與清潔取暖同步實(shí)施，支持利用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源滿足建筑供熱、制冷及生活熱水等用能需求。合理控制城市照明能耗。積極發(fā)展光伏建筑一體化應(yīng)用，開展光儲(chǔ)直柔一體化試點(diǎn)。開展鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建，在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求，整體提升鄉(xiāng)村綠色建設(shè)水平。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，協(xié)同推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)能減排與污染治理。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，到2025年，主要糧食作物化肥利用率達(dá)到43%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上。加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，健全報(bào)廢回收拆解網(wǎng)絡(luò)，完善更新補(bǔ)貼機(jī)制，推廣先進(jìn)適用的低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備。支持培育秸稈綜合利用主體，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，提升秸稈綜合利用水平。推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大氣氨減排，加強(qiáng)源頭防控，優(yōu)化肥料、飼料結(jié)構(gòu)。實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施分級(jí)管理，鼓勵(lì)改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和糞污處理工藝，到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%。嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放，以秦皇島、唐山、滄州沿海3市高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，加快水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建。推進(jìn)漁船漁機(jī)節(jié)能減排，鼓勵(lì)建造使用新型節(jié)能環(huán)保漁船，持續(xù)淘汰老舊高耗能漁船。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力推廣生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等綠色用能模式，加快農(nóng)村取暖炊事、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施等可再生能源替代。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，深入實(shí)施北方防沙帶、太行山燕山綠化、雄安新區(qū)千年秀林建設(shè)、白洋淀上游規(guī)?；謭?chǎng)等重點(diǎn)工程，堅(jiān)持喬灌草結(jié)合、封飛造并舉，科學(xué)恢復(fù)林草植被。全面加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)，保持總量不減，質(zhì)量持續(xù)提高。持續(xù)實(shí)施“三化”草原治理工程。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，落實(shí)不同生態(tài)功能區(qū)分級(jí)分區(qū)保護(hù)、修復(fù)、監(jiān)管要求，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量管理。加強(qiáng)土地利用變化管理和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。科學(xué)推進(jìn)荒漠化、水土流失綜合治理，科學(xué)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)綜合治理項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理，推行森林、河流、湖泊、草原、濕地修養(yǎng)生息，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。開展河湖、海洋生態(tài)修復(fù)，實(shí)施曹妃甸海草床和白洋淀、衡水湖、灤河口、灤南濕地等生態(tài)修復(fù)工程。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，在燕山、太行山以及壩上地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┥锒鄻有员Ｗo(hù)工程，完善白洋淀、衡水湖等重要濕地生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)白洋淀鳥類棲息地管理，推進(jìn)鳥類調(diào)查監(jiān)測(cè)，營(yíng)造優(yōu)良棲息環(huán)境，切實(shí)提升白洋淀鳥類多樣性，打造“荷塘葦海、鳥類天堂”勝景。加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶。優(yōu)化城市綠化樹種，降低花粉污染和自然源揮發(fā)性有機(jī)物排放，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種。提升城市水體自然岸線保有率。開展生態(tài)改善、環(huán)境擴(kuò)容、碳匯提升等實(shí)施效果綜合評(píng)估，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。(省林業(yè)和草原局、省自然資源廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、優(yōu)化環(huán)境治理
(十三)推進(jìn)大氣污染防治協(xié)同控制。鞏固拓展重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量“退后十”成果，統(tǒng)籌加強(qiáng)減污降碳協(xié)同控制，開展重點(diǎn)行業(yè)資源利用效率、能源消耗、污染物排放對(duì)標(biāo)行動(dòng)，提高精細(xì)化管理水平。優(yōu)化治理技術(shù)路線，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)以及溫室氣體協(xié)同減排力度。一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動(dòng)，鞏固重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造成效，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點(diǎn)。以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代、VOCs無組織排放和末端深度治理等提升改造工程。推進(jìn)大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，提高設(shè)備自動(dòng)化智能化運(yùn)行水平。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)推進(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制。圍繞白洋淀流域、京津水源涵養(yǎng)區(qū)、環(huán)渤海、冀中南、大運(yùn)河等區(qū)域分區(qū)施策，探索建立治理、修復(fù)一體推進(jìn)的水環(huán)境綜合整治模式。大力推進(jìn)污水資源化利用，提高工業(yè)用水效率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級(jí)利用和再生利用。深化節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，在鋼鐵、石化化工、紡織印染、醫(yī)藥等行業(yè)創(chuàng)建一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量累計(jì)下降15%。構(gòu)建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水調(diào)蓄設(shè)施，對(duì)達(dá)標(biāo)尾水和微污染河水進(jìn)一步凈化改善后，作為區(qū)域內(nèi)生態(tài)、生產(chǎn)、生活補(bǔ)充用水。探索推廣污水社區(qū)化分類處理和就地回用。建設(shè)資源能源標(biāo)桿再生水廠。推進(jìn)工業(yè)等污水集中處理設(shè)施提標(biāo)改造，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)排放管理。推動(dòng)污水處理廠節(jié)能降耗，鼓勵(lì)采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風(fēng)曝氣裝置等高效低能耗設(shè)備，推廣廠區(qū)建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施，推行污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù)，鼓勵(lì)生活垃圾焚燒設(shè)施等協(xié)同處置污泥，提高污泥處置和綜合利用水平。開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測(cè)算，優(yōu)化污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理。以資源化、生態(tài)化和可持續(xù)化為導(dǎo)向，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中或分散式治理及就近利用。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)和草原局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)推進(jìn)土壤污染治理協(xié)同控制。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，結(jié)合留白增綠戰(zhàn)略，合理規(guī)劃污染地塊土地用途，農(nóng)藥、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間，降低修復(fù)能耗。推動(dòng)嚴(yán)格管控類受污染耕地植樹造林增匯，研究利用廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)受損土地、已封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)、污染地塊等因地制宜規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目。以節(jié)能降耗為導(dǎo)向，鼓勵(lì)綠色低碳修復(fù)，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)路線。以金屬表面處理及熱處理加工、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、煉焦、專用化學(xué)品制造等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)先采用污染阻隔、監(jiān)測(cè)自然衰減等原位風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)。推行施用有機(jī)肥、種植綠肥等措施，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，改良土壤，提高地力。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制。堅(jiān)持減量化、資源化、無害化，提升固體廢物治理和綜合利用水平。全面推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，形成雄安新區(qū)率先突破、各市梯次發(fā)展的“無廢城市”集群。加快承德國(guó)家工業(yè)固廢資源綜合利用示范基地以及唐山、邯鄲國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)，創(chuàng)建一批無廢工業(yè)園區(qū)、無廢企業(yè)，推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢資源利用或替代建材生產(chǎn)原料，實(shí)現(xiàn)大宗工業(yè)固廢貯存處置總量趨零增長(zhǎng)。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新型廢棄物回收利用。加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用再制造共性關(guān)鍵技術(shù)，培育專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)，支持建設(shè)再制造產(chǎn)品交易平臺(tái)。加快構(gòu)建新型再生資源回收體系，強(qiáng)化再生資源回收行業(yè)監(jiān)管。推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，提升建筑垃圾資源化利用水平。強(qiáng)化生活垃圾收集處理監(jiān)督管理，大力推進(jìn)生活垃圾分類，優(yōu)化處理處置方式，加強(qiáng)可回收物和廚余垃圾資源化利用，加快生活垃圾焚燒處理全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)全省原生生活垃圾零填埋。加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制，推動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)填埋氣收集和利用設(shè)施建設(shè)。有序開展已滿填埋設(shè)施就地封場(chǎng)治理，推動(dòng)填埋處理設(shè)施向新型功能區(qū)轉(zhuǎn)變。因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)多元化開發(fā)利用。禁止持久性有機(jī)污染物和添汞產(chǎn)品的非法生產(chǎn)，從源頭減少含有毒有害化學(xué)物質(zhì)的固體廢物產(chǎn)生。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、開展模式創(chuàng)新
(十七)開展區(qū)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。立足京津冀協(xié)同發(fā)展，落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位要求，積極承接北京非首都功能，加強(qiáng)與京津減污降碳協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)形成以綠色低碳為特征的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和能源體系，助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展目標(biāo)。全面推進(jìn)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，筑牢首都生態(tài)安全屏障。加快建設(shè)雄安綠色生態(tài)宜居新城區(qū)，加強(qiáng)白洋淀全流域系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，全面推行“六無”標(biāo)準(zhǔn)，探索流域治理減污降碳協(xié)同增效新模式，確保淀區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，加快打造“藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融”的生態(tài)文明典范城市。沿海區(qū)域協(xié)同加強(qiáng)海洋環(huán)境治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格用海管控，加大岸線、沿海濕地修復(fù)保護(hù)力度，增強(qiáng)海洋碳匯能力。支持大氣污染重點(diǎn)傳輸通道城市開展區(qū)域減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)，突出目標(biāo)協(xié)同、措施協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，整體優(yōu)化空間布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省林業(yè)和草原局、河北海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)開展城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)以及溫室氣體減排，因地制宜開展國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、森林城市、海綿城市等示范創(chuàng)建，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效要求，推進(jìn)示范創(chuàng)建目標(biāo)、路徑、措施、效果協(xié)同，以雄安新區(qū)生態(tài)文明典范城市建設(shè)為帶動(dòng)，創(chuàng)新不同類型城市減污降碳推進(jìn)機(jī)制?？茖W(xué)布局城市污水、垃圾、排澇等公共基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市綠地系統(tǒng)，構(gòu)建城市綠色用能和綠色交通體系，在城市建設(shè)、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效，加快實(shí)現(xiàn)城市綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)開展城市二氧化碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)試點(diǎn)示范，力爭(zhēng)2030年前所有設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)“雙達(dá)”。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)和草原局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，積極探索推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，支持開展減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。充分考慮園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈銜接、土地等資源能源集約節(jié)約利用，優(yōu)化園區(qū)空間布局。大力推廣使用新能源，建設(shè)集中供汽供熱或清潔低碳能源中心，支持發(fā)展光伏建筑一體化、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等，促進(jìn)園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用。加大園區(qū)污水、垃圾集中處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)力度，推廣建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目，開展危險(xiǎn)廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置試點(diǎn)，提升園區(qū)污染治理和資源綜合利用水平。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十)開展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。建立企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新的政策激勵(lì)機(jī)制和指標(biāo)體系，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)工作。聚焦低污染與低碳排放、節(jié)能與能效提升、節(jié)水與水效提升、資源綜合利用等關(guān)鍵領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)采取工藝改進(jìn)、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施實(shí)施綠色改造工程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中大氣、水和固體廢物等多種污染物以及溫室氣體大幅減排，推動(dòng)污染物和碳排放均達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。優(yōu)選一批具備條件的企業(yè)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)，支持探索深度減污降碳路徑，打造“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、強(qiáng)化支撐保障
(二十一)加強(qiáng)協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效基礎(chǔ)研究和重點(diǎn)方向交叉研究，在大氣污染防治、碳達(dá)峰碳中和等領(lǐng)域部署實(shí)施一批省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，形成減污降碳領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量。推進(jìn)氫能冶金、二氧化碳合成化學(xué)品、煉化系統(tǒng)能量?jī)?yōu)化、低溫室效應(yīng)制冷劑替代、先進(jìn)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、碳捕集與利用等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快高效節(jié)能電機(jī)、大型光伏和風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、氫能制運(yùn)儲(chǔ)加、可再生能源與建筑一體化、智慧交通等適用技術(shù)推廣應(yīng)用。開展煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新，開展水土保持措施碳匯效應(yīng)研究。實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)，提升減污降碳科技成果轉(zhuǎn)化力度和效率。加快重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳共性技術(shù)示范、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)碳排放等計(jì)量技術(shù)研究，建立健全計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十二)完善減污降碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)將協(xié)同控制溫室氣體排放納入資源能源節(jié)約利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法規(guī)。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，制定火電、石灰、磚瓦、耐火材料工業(yè)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。提升建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計(jì)局、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十三)加強(qiáng)減污降碳協(xié)同管理。探索統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理，銜接減污降碳管理要求。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中逐步開展碳排放評(píng)價(jià)，探索增加減污降碳協(xié)同度評(píng)價(jià)內(nèi)容。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)造假行為，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)履約制度，科學(xué)分配碳排放配額。建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放核查核算體系，開展地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算。開展重點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)減污降碳協(xié)同度評(píng)價(jià)研究，系統(tǒng)分析環(huán)境質(zhì)量、應(yīng)對(duì)氣候變化與政策措施的協(xié)同增效程度，探索建立減污降碳協(xié)同增效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推動(dòng)污染物和碳排放量大的企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露。開發(fā)減污降碳協(xié)同增效管理系統(tǒng)，納入全省生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺(tái)，提高信息化水平。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十四)強(qiáng)化減污降碳經(jīng)濟(jì)政策。加大對(duì)綠色低碳投資項(xiàng)目和協(xié)同技術(shù)應(yīng)用的財(cái)政政策支持，按照生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，各級(jí)財(cái)政部門做好減污降碳相關(guān)必要經(jīng)費(fèi)保障。大力發(fā)展綠色金融，全面落實(shí)綠色金融指引、能效信貸指引等制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大對(duì)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排以及三個(gè)領(lǐng)域協(xié)同的支持力度。落實(shí)有助于企業(yè)綠色低碳發(fā)展的綠色電價(jià)政策。支持發(fā)行綠色公司債券。鼓勵(lì)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)保定市國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)，支持更多項(xiàng)目納入國(guó)家氣候投融資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)將其作為階梯電價(jià)、用水定額、重污染天氣績(jī)效分級(jí)管控等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)有償使用和交易制度。推進(jìn)降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，制定出臺(tái)海洋、公共機(jī)構(gòu)辦公建筑、綠色交通等領(lǐng)域碳匯方法學(xué)，構(gòu)建科學(xué)高效的常態(tài)化降碳產(chǎn)品交易體系。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十五)提升減污降碳基礎(chǔ)能力。拓展完善天地一體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以唐山市、雄安新區(qū)為試點(diǎn)，構(gòu)建城市溫室氣體監(jiān)測(cè)體系，提升減污降碳協(xié)同監(jiān)測(cè)能力。探索大氣污染源排放清單與溫室氣體排放清單融合應(yīng)用，實(shí)行減污降碳協(xié)同增效清單管理。研究建立固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度，實(shí)行一體化監(jiān)管執(zhí)法。依托移動(dòng)源環(huán)保信息公開、達(dá)標(biāo)監(jiān)管、檢測(cè)與維修等制度，探索實(shí)施移動(dòng)源碳排放核查、核算與報(bào)告制度。探索開展海洋碳匯監(jiān)測(cè)評(píng)估，有效發(fā)揮海洋固碳作用，提升海洋適應(yīng)氣候變化的韌性。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、組織實(shí)施
(二十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，充分認(rèn)識(shí)減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，堅(jiān)決扛起責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確時(shí)間目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)舉措落地見效。〔各市(含定州、辛集市)、雄安新區(qū)和各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(二十七)加強(qiáng)宣傳教育。將綠色低碳發(fā)展納入國(guó)民教育體系。加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，組織開展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升相關(guān)部門、地方政府、企業(yè)管理人員能力水平。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，選樹減污降碳先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)作用，利用六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日、全國(guó)節(jié)能宣傳周等廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化科普。加大信息公開力度，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，提高環(huán)境決策公眾參與水平。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十八)加強(qiáng)區(qū)域合作。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，深化與京津?qū)雍献?，積極引進(jìn)京津人才、技術(shù)、資金和項(xiàng)目，強(qiáng)化減污降碳政策、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，在綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色金融、氣候投融資等領(lǐng)域?qū)雍献?。探索與相鄰省市建立省級(jí)層面氣候和環(huán)境治理合作機(jī)制，推進(jìn)更大范圍的區(qū)域合作和協(xié)同防治。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、人行石家莊中心支行、省氣象局、河北銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十九)加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核。按照試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則，探索開展減污降碳協(xié)同增效現(xiàn)狀、政策、效果評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，持續(xù)完善減污降碳工作體系。統(tǒng)籌減污降碳工作要求，將溫室氣體排放控制目標(biāo)完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé))
評(píng)論