10月18日，舟山市人民政府辦公室公開關(guān)于對市八屆人大一次會議第1號議案的復(fù)函，其中提到：根據(jù)各地資源及當(dāng)前技術(shù)條件，按照“宜電則電、宜氫則氫”的原則統(tǒng)籌規(guī)劃整域能源利用供給形式，有序開發(fā)各類能源項目。初步將舟山清潔能源綜合利用規(guī)劃為近期（2021-2025年）、中期（2026-2030年）和遠(yuǎn)期（2031-2035年）三個階段，其中近中期規(guī)劃風(fēng)能和光伏共1450萬千瓦。通過清潔能源分批次合理布局，最終形成“11211”整體格局。重點打造高新區(qū)和岱山縣兩個可再生能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，其中岱山縣主要依托秀山北部惠生區(qū)塊風(fēng)機(jī)制造等核心制造業(yè)基地和深遠(yuǎn)海風(fēng)電運維基地。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、配套實施。以資源開發(fā)為支點，努力撬動太陽能、風(fēng)能、氫能等清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，明確要求資源配套要與制造業(yè)項目投資比例相匹配。目前我市已引進(jìn)落地一批清潔能源裝備制造項目。
積極探索和創(chuàng)新低碳發(fā)展經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗、路徑。2021年普陀區(qū)列入第一批省級低碳縣（區(qū)）試點名單。圍繞打造“清潔能源轉(zhuǎn)換樞紐”，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、潮流能等可再生能源，加快推進(jìn)LNG登陸中心建設(shè)，積極開展氫能應(yīng)用示范，協(xié)同推進(jìn)能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)林業(yè)、居民生活等領(lǐng)域低碳發(fā)展。計劃通過3-5年創(chuàng)建期，全力打造全省能源低碳發(fā)展的“普陀樣板”。
原文如下：
舟山市人民政府辦公室關(guān)于對市八屆人大一次會議第1號議案的復(fù)函
陳華清等10名代表：
你們提出的《關(guān)于推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以海島版“兩山銀行”助推共同富裕的議案》收悉。該議案對我市加快推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、海島生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化等方面提出了很好的意見建議?，F(xiàn)將議案中涉及的有關(guān)問題答復(fù)如下：
一、關(guān)于堅持有序開發(fā)，打造風(fēng)光電全產(chǎn)業(yè)鏈
近年來，我市積極探索以更低碳排放實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的路徑，大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（一）統(tǒng)籌資源、有序開發(fā)。根據(jù)各地資源及當(dāng)前技術(shù)條件，按照“宜電則電、宜氫則氫”的原則統(tǒng)籌規(guī)劃整域能源利用供給形式，有序開發(fā)各類能源項目。初步將舟山清潔能源綜合利用規(guī)劃為近期（2021-2025年）、中期（2026-2030年）和遠(yuǎn)期（2031-2035年）三個階段，其中近中期規(guī)劃風(fēng)能和光伏共1450萬千瓦。通過清潔能源分批次合理布局，最終形成“11211”整體格局。重點打造高新區(qū)和岱山縣兩個可再生能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，其中岱山縣主要依托秀山北部惠生區(qū)塊風(fēng)機(jī)制造等核心制造業(yè)基地和深遠(yuǎn)海風(fēng)電運維基地。
（二）產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、配套實施。以資源開發(fā)為支點，努力撬動太陽能、風(fēng)能、氫能等清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，明確要求資源配套要與制造業(yè)項目投資比例相匹配。目前我市已引進(jìn)落地一批清潔能源裝備制造項目。去年8月，總投資110億元的華潤12GW高效異質(zhì)結(jié)太陽能電池片生產(chǎn)及組件項目在高新區(qū)開工建設(shè)；今年3月，總投資20億元的遠(yuǎn)景能源海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目在定海開工建設(shè)。目前正在對接的還有中國能建-寧德時代、國家電投、中船集團(tuán)、國投電力、寶武-杰寧、東方電氣、華潤集團(tuán)、國能集團(tuán)等8個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，已凝練梳理41個制造業(yè)投資項目，總投資約344億元。
（三）整體布局、區(qū)域協(xié)同。清潔能源資源和土地等要素在我市分布不均衡，為避免各區(qū)塊盲目對接、無序競爭，我市堅持整體布局、區(qū)塊合作、利益共享。各區(qū)塊的制造業(yè)項目和清潔能源資源盡可能在本區(qū)塊匹配，無法匹配的通過“飛地模式”進(jìn)行合作，即制造業(yè)項目所在地和資源所在地，按照一定比例分配制造業(yè)項目的投資額、利用外資額、產(chǎn)值和稅收等。目前在談的制造業(yè)項目包括風(fēng)電裝備、光電裝備、制氫裝備、綠電制氫、氫燃料電池、氫燃料動力船舶制造、儲能電站、零碳數(shù)據(jù)中心等，基本涵蓋了清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈。
二、關(guān)于堅持優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，探索資源資產(chǎn)化改革路徑
緊密結(jié)合大花園建設(shè)、低碳試點縣等載體，依托得天獨厚的海洋海島資源，堅持以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，努力把海洋生態(tài)和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力共同富裕。
（一）探索標(biāo)準(zhǔn)、完善體系。普陀區(qū)與浙江大學(xué)開展合作，率先編制實施全省首個《海島GEP核算及生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作方案》，為我省制訂《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)指南-海岸帶生態(tài)系統(tǒng)》打下扎實基礎(chǔ)。目前，我市及四個縣（區(qū)）已開展生態(tài)系統(tǒng)分布、生態(tài)產(chǎn)品清單、功能量評估、生態(tài)產(chǎn)品價值量核算等工作，完成全市及四縣（區(qū)）海島GEP核算報告（初稿）。同時，普陀區(qū)作為全省“兩山合作社”（原名“兩山銀行”）試點，謀劃推進(jìn)一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型項目，積極探索新時代踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的海島模式。
（二）聚焦生態(tài)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。一是大力發(fā)展綠色漁業(yè)。深入推進(jìn)國家綠色漁業(yè)實驗基地建設(shè)，積極推進(jìn)普陀白沙國家級海洋牧場示范區(qū)、嵊泗東部海域東庫-黃礁海洋牧場等建設(shè)。探索利用海上風(fēng)電場發(fā)展海水養(yǎng)殖，打造“海上糧倉+藍(lán)色能源”新模式。二是大力發(fā)展綠色智造。加快推動石化及新材料、船舶與臨港裝備、現(xiàn)代航空等制造業(yè)數(shù)字化改造、智能化轉(zhuǎn)型、綠色化升級。大力支持船塢、碼頭和綠色修船改造，引進(jìn)新興船舶改裝技術(shù)。聚焦港口、船舶、海洋工程等污染防治工作，發(fā)展壯大海洋生態(tài)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。推動新一代信息技術(shù)與海洋裝備深度結(jié)合，開展海洋智能裝備等技術(shù)研究，打造國內(nèi)重要的海洋智能裝備研發(fā)、試驗、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化基地。三是大力發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)。積極打造江海聯(lián)運服務(wù)中心，加快建設(shè)江海聯(lián)運航運科技產(chǎn)業(yè)示范基地。結(jié)合濱海濕地生態(tài)修復(fù)，拓展以海島和漁港休閑旅游為主的濱海生態(tài)旅游業(yè)。
（三）示范引領(lǐng)、開拓創(chuàng)新。積極探索和創(chuàng)新低碳發(fā)展經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗、路徑。2021年普陀區(qū)列入第一批省級低碳縣（區(qū)）試點名單。圍繞打造“清潔能源轉(zhuǎn)換樞紐”，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、潮流能等可再生能源，加快推進(jìn)LNG登陸中心建設(shè)，積極開展氫能應(yīng)用示范，協(xié)同推進(jìn)能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)林業(yè)、居民生活等領(lǐng)域低碳發(fā)展。計劃通過3-5年創(chuàng)建期，全力打造全省能源低碳發(fā)展的“普陀樣板”。
三、關(guān)于堅持?jǐn)?shù)字賦能，構(gòu)建“藍(lán)碳”生態(tài)場景
今年6月率先發(fā)布《舟山市藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動方案（2022-2025）》，著重推進(jìn)負(fù)碳、零碳、低碳和藍(lán)碳交易中心等“三碳一中心”建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)。
（一）加強(qiáng)調(diào)查研究摸清資源底數(shù)。積極摸排舟山藍(lán)碳資源底數(shù)，開展前期研究，先后形成《舟山市藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和重點舉措研究》《舟山市藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告》等系列課題成果。經(jīng)前期調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，除幾乎不存在紅樹林、海草床等資源外，舟山市擁有鹽沼、淤泥質(zhì)光灘、海域水體、無居民海島等四大類藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)。此外，我市在風(fēng)電、光伏等新能源碳減排和漁船碳減排方面空間較大。
（二）積極探索藍(lán)碳核算和價值評估標(biāo)準(zhǔn)體系。努力以碳匯漁業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為突破口，加快藍(lán)碳核算、碳匯價值評估等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和制定，爭取掌握國際海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)。著力提高碳匯漁業(yè)的國際性共識，加強(qiáng)碳匯漁業(yè)的基礎(chǔ)研究，加快建立漁業(yè)碳匯計量和監(jiān)測體系，研究制定碳匯漁業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)碳匯漁業(yè)的市場化運行。嵊泗縣已就貽貝養(yǎng)殖固碳量進(jìn)行了初步核算并發(fā)布了核查報告，相關(guān)經(jīng)驗為下步工作開展奠定了基礎(chǔ)。
（三）探索構(gòu)建藍(lán)碳交易機(jī)制。積極探索藍(lán)碳運營交易機(jī)制，加快推進(jìn)藍(lán)碳交易納入碳交易市場，推動海洋碳匯資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。鼓勵支持岱山、普陀等地開展“藍(lán)碳銀行”建設(shè)試點，構(gòu)建藍(lán)碳價值評估計量平臺，優(yōu)化藍(lán)碳數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，實現(xiàn)藍(lán)碳數(shù)據(jù)集中匯聚，推動藍(lán)碳領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放應(yīng)用，引導(dǎo)縣域內(nèi)藍(lán)碳主體開展減排核證，對藍(lán)碳主體實行備案與登記，全面驅(qū)動藍(lán)碳增匯，挖掘海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)價值。
感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。
舟山市人民政府辦公室
2022年10月9日
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