各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《廣東省全面推行清潔生產實施方案(2023-2025年)》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省生態(tài)環(huán)境廳
廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省科學技術廳
廣東省財政廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
廣東省交通運輸廳 廣東省農業(yè)農村廳
廣東省商務廳 廣東省市場監(jiān)督管理局
2023年4月27日
廣東省全面推行清潔生產實施方案
(2023-2025年)
推行清潔生產是貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策的重要舉措，是推進生態(tài)文明建設、推動減污降碳協(xié)同增效的重要手段，是加快形成綠色生產生活方式、促進經濟社會全面綠色轉型和高質量發(fā)展的有效途徑。為貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》《“十四五”全國清潔生產推行方案》《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《廣東省生態(tài)文明建設“十四五”規(guī)劃》，經省人民政府同意，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，認真落實國家工作部署以及省委、省政府工作要求，以節(jié)約資源、降低能耗、減污降碳、提質增效為目標，以推進技術進步為主線，以清潔生產審核為抓手，系統(tǒng)推進工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、建筑、交通運輸等領域清潔生產，加快實施重點行業(yè)、重點領域清潔生產改造，創(chuàng)新清潔生產推行方式，培育壯大清潔生產產業(yè)，為推動高質量發(fā)展、實現碳達峰碳中和目標提供有力支撐。
(二)主要目標
到2025年，清潔生產推行制度體系基本建立，工業(yè)領域清潔生產全面深入推行，農業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領域清潔生產進一步深化，清潔生產整體水平走在全國前列，能源資源利用效率明顯提升，重點行業(yè)、重點產品能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，清潔生產產業(yè)不斷壯大。
到2025年，全省單位地區(qū)生產總值能耗和規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗均比2020年下降14%，萬元地區(qū)生產總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅不低于20%和10%，新增高效節(jié)水灌溉面積32萬畝，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別達19.73萬噸、0.98萬噸、7.38萬噸和4.99萬噸，全省農膜回收率達到85%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，畜禽糞污資源化利用率達到80%以上，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重力爭達到100%，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達到30%。
二、聚焦重點全面推行，釋放減污降碳協(xié)同增效潛力
(三)突出抓好工業(yè)清潔生產。
1.加快構建綠色制造體系。在支持高質量建設制造強省、推動產業(yè)有序轉移中，注重提升清潔生產水平，培育壯大清潔生產產業(yè)。強化全生命周期理念，全方位全過程推行工業(yè)產品綠色設計，擴大綠色低碳產品供給，加強商品過度包裝治理。在生態(tài)環(huán)境影響大、產品涉及面廣、行業(yè)關聯度高的行業(yè)，創(chuàng)建工業(yè)產品生態(tài)(綠色)設計示范企業(yè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)布綠色產品設計指南，推廣綠色設計案例。以電子信息、家電、汽車、化工、建材、紡織等我省特色行業(yè)為重點，引導企業(yè)對標國際先進水平實施綠色化改造。鼓勵汽車、家電、電子、機械、紡織、通信等行業(yè)龍頭企業(yè)構建上下游聯動的綠色低碳產業(yè)鏈供應鏈，帶動上下游企業(yè)同步實現綠色低碳發(fā)展。按照產業(yè)結構、能源利用、運營管理、基礎設施等綠色化要求，推動條件成熟的園區(qū)開展碳達峰碳中和示范。
2.加強高耗能高排放低水平項目清潔生產評價。對標節(jié)能減排和碳達峰碳中和目標，對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置和動態(tài)監(jiān)控。嚴格高耗能高排放低水平項目準入，新建、改建、擴建項目應采取先進適用的工藝技術和裝備，單位產品能耗、物耗和水耗等達到清潔生產先進水平。對不符合所在地區(qū)能耗強度和總量控制相關要求、不符合煤炭消費減量替代或污染物排放區(qū)域削減、能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值等要求的高耗能高排放低水平項目予以停批、停建，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。探索建立高耗能高排放低水平的存量、增量項目清潔生產評價制度。
3.加快燃料原料清潔替代。合理控制化石能源消費，加大清潔能源推廣應用，提高工業(yè)領域非化石能源利用比重。加快天然氣基礎設施建設和互聯互通，支持現有大型工業(yè)企業(yè)及燃氣電廠用戶天然氣直供。加快氫能技術創(chuàng)新和基礎設施建設，推動氫能多元利用。拓寬電能替代領域，在鋼鐵、石化、玻璃、陶瓷等重點行業(yè)推廣電弧爐、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術。在工業(yè)負荷大、新能源條件好的地區(qū)，支持分布式電源開發(fā)建設和就近接入消納，開展源網荷儲一體化綠色供電園區(qū)建設。推進原輔材料無害化替代，促進生產過程中使用低毒低害和無毒無害原料，大力推廣低(無)揮發(fā)性有機物含量的油墨、涂料、膠粘劑、清洗劑等使用。
4.大力推行重點行業(yè)清潔低碳改造。強化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術等標準約束，依法依規(guī)淘汰落后產能，扎實推進“散亂污”企業(yè)整治。全面開展清潔生產審核和評價認證，以火電、石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、造紙、紡織印染等行業(yè)為重點，深入開展節(jié)能減排診斷，建立能效、污染物排放先進和落后清單，系統(tǒng)推進節(jié)能改造升級和污染物深度治理，提高生產工藝和技術裝備綠色化水平。加快企業(yè)及園區(qū)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產改造，推動產業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產，積極創(chuàng)建無廢企業(yè)、無廢園區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。加快推進村級工業(yè)集聚區(qū)升級改造。
(四)切實加強農業(yè)清潔生產
5.推廣農業(yè)清潔生產新模式。落實百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展各項要求，加快推進農業(yè)清潔生產。加快構建種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)清潔生產技術體系，實施糧經飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結合、農林牧漁融合發(fā)展等一體化發(fā)展模式。支持我省預制菜產業(yè)高質量發(fā)展。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，推進農光互補、“光伏+設施農業(yè)”、“海上風電+海洋牧場”等低碳農業(yè)模式。增加農村清潔能源供應，推動農村生物質能綜合利用。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟，培育林業(yè)龍頭企業(yè)，建設林草中藥材、油茶、竹等具有廣東特色的林業(yè)產業(yè)發(fā)展基地，積極創(chuàng)建國家現代林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)，實施森林生態(tài)標志產品建設工程。以現代農業(yè)產業(yè)園、農林業(yè)龍頭企業(yè)等為重點，深入推行農業(yè)清潔生產，形成一批可推廣、可復制的典型案例。
6.推動農業(yè)生產投入減量。加強農業(yè)投入品生產、經營等各環(huán)節(jié)規(guī)范化管理，統(tǒng)籌建立全省農藥、獸藥等投入品追溯系統(tǒng)。開展“綠色農資”行動，持續(xù)推進化肥農藥減量增效及飼料“禁抗”，統(tǒng)籌綠色防控與專業(yè)化防治，集成推廣全程綠色防控技術模式，開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點。加強綠色投入品創(chuàng)新研發(fā)，積極推廣緩釋肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料，拓寬畜禽糞肥、秸稈和種植綠肥的還田渠道。研發(fā)推廣全生物可降解農膜。
7.提升農業(yè)生產過程清潔化水平。統(tǒng)籌推廣農業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地、節(jié)能等生態(tài)友好型農技與農機裝備，形成高效、清潔的農業(yè)生產模式。優(yōu)先支持糧食生產功能區(qū)、糧食生產重點縣、現代農業(yè)產業(yè)園等區(qū)域，集中力量建設集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好、宜機作業(yè)的高標準農田。深化測土配方施肥，推廣機械深施、種肥同播、側深施肥、水肥一體等高效施肥方式。全面推廣健康養(yǎng)殖技術，推動獸用抗菌藥使用減量。加快構建種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)清潔生產技術體系，大力推廣種養(yǎng)加一體化發(fā)展模式。
8.加強農業(yè)廢棄物資源化利用。積極推動秸稈綜合利用，加強農膜管理，推廣普及標準地膜，推動機械化撿拾、專業(yè)化回收和資源化利用，全面建立農藥包裝廢棄物回收處理體系。持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用，支持推廣清潔養(yǎng)殖和糞污全量收集處理利用技術模式，鼓勵在規(guī)模種植基地周邊建設農牧循環(huán)型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，提倡糞肥就近還田利用，促進農牧結合循環(huán)發(fā)展。探索推廣液體有機肥還田、全量收集還田等模式，提升種養(yǎng)結合水平。開展區(qū)域性病死畜禽無害化處理及資源化利用試點示范，持續(xù)創(chuàng)建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。加強環(huán)境友好型種植業(yè)示范工程和牲畜廢棄物治理示范工程建設，促進源頭控制、過程攔截、末端治理與循環(huán)利用結合發(fā)展。
(五)加快推行服務業(yè)清潔生產
9.強化重點領域節(jié)能節(jié)水。加強服務過程中的資源能源規(guī)范管理，整體提升清潔化服務效率。針對商場、超市、住宿、餐飲等領域以及醫(yī)院、學校等公共機構的主要用能環(huán)節(jié)，開展節(jié)能改造，廣泛采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保設備和產品。推動餐飲、娛樂、住宿、倉儲、批發(fā)、零售等服務業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護的技術和設備，推廣使用節(jié)水型坐便器、淋浴器、水嘴等節(jié)水器具。從嚴控制洗浴、高爾夫球場、人工滑雪場等高耗水服務業(yè)用水，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源，全面推廣循環(huán)用水技術工藝，探索開展合同節(jié)水管理。實施公共機構能效、水效領跑者引領行動，遴選一批公共機構能效、水效領跑者，樹立先進標桿。
10.積極發(fā)展綠色餐飲。引導餐飲服務單位將清潔生產理念融入綠色餐飲產品設計、服務全過程，推廣可循環(huán)利用餐具。推進餐飲節(jié)約常態(tài)化，鼓勵餐飲服務單位在醒目位置張貼節(jié)約標識，供應小份菜，提示適量點餐，提供分餐服務，提醒餐后打包。鼓勵餐飲企業(yè)提高食材加工利用率，提供符合節(jié)約要求的標準化菜品，合理配置不同規(guī)格盛具，推行適合不同群體的套餐。鼓勵有條件的地區(qū)支持餐飲企業(yè)建設中央廚房，推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”經營模式，推廣綠色加工和配送模式，支持凈菜加工配送中心建設。強化餐飲油煙治理，推動餐飲企業(yè)規(guī)范收集餐廚垃圾，推進廚余垃圾資源化利用。
11.加強塑料污染綜合治理。餐飲、娛樂、住宿、倉儲、批發(fā)、零售等服務性企業(yè)要堅持清潔生產理念，改善服務規(guī)程，減少一次性物品的使用。推進賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品工作。推動電子商務、外賣、快遞等行業(yè)包裝減量與可降解包裝替代、包裝物循環(huán)利用，逐步減少使用一次性不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋，全面推廣使用電子運單。推廣應用塑料替代產品，使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋。實施一次性塑料制品使用、回收情況報告制度，督促指導電子商務、外賣等平臺企業(yè)和快遞企業(yè)按照國家要求制定一次性塑料制品減量規(guī)則。充分發(fā)揮各類各級公共機構示范帶動作用，帶頭減少使用一次性塑料制品。
(六)大力推動建筑業(yè)清潔生產
12.推動新建建筑用能清潔化低碳化。加快提升建筑能效水平，新建民用建筑全面按照綠色建筑標準進行建設，鼓勵農民自建住房參照綠色建筑標準建設。積極采用自然通風、天然采光、隔音降噪等生態(tài)共享的建筑設計方式。大力推進可再生能源建筑應用，積極推廣應用太陽能光伏、太陽能光熱、空氣源熱泵等技術，鼓勵光伏建筑一體化建設。積極推行新建住宅全裝修交付使用，推廣管線分離和一體化裝修技術，提高建筑品質。推廣應用高效電氣化技術與設備。鼓勵廣州、深圳等有條件地區(qū)開展近零碳建筑試點示范。
13.強化既有建筑提質改造。積極開展既有居住建筑節(jié)能改造，提高用能效率和室內舒適度。探索節(jié)能改造與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設施改造、基礎設施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進的節(jié)能宜居綜合改造模式，探索經濟適用、綠色環(huán)保的技術路線，統(tǒng)籌推動既有居住建筑節(jié)水改造。加強既有建筑空調、照明、電梯等重點用能設備運行調適，推廣智慧用能技術，提升物業(yè)節(jié)能降碳管理水平。完善公共供水管網設施，提升供水管網漏損控制水平。積極引導公共機構實施清潔生產綜合性提升，針對照明、空調、電梯、熱水、冷庫等主要用能環(huán)節(jié)開展節(jié)能改造，合理設置室內溫度，充分利用自然采光。
14.全面推行綠色施工。加快推進建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，開展裝配式裝修試點。提高預制構件和部品部件通用性，推廣標準化、少規(guī)格、多組合設計。推廣應用綠色建材，鼓勵政府采購工程項目優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產品。農房建設鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料。發(fā)展建筑產業(yè)互聯網，實現建筑材料數字化管理，促進合理安排材料采購，減少材料損耗和運輸距離。推動施工現場優(yōu)先使用節(jié)能燈具和節(jié)電型施工機械，對多臺同類設備實施群控技術，監(jiān)控重點能耗設備耗能，探索施工用能限額。加強對施工現場的管理，將房屋建筑和市政工程施工工地噪聲、揚塵、污水、建筑垃圾等納入建筑業(yè)清潔生產管理范疇，推動建設一批建筑領域清潔生產企業(yè)。
15.加強建筑垃圾源頭管控。加強建筑垃圾再生利用裝備研發(fā)，研制建筑垃圾處理和資源化利用成套裝備。開展再生骨料強化技術、再生建材生產技術、再生細粉活化技術、專用添加劑技術等研發(fā)。推廣應用建筑垃圾再生產品，鼓勵利用建筑垃圾生產再生骨料、路基路面材料、路面透水磚等新型綠色建材，拓展建筑垃圾再生產品的應用領域。大力推廣應用機制砂，推動預拌混凝土、預拌砂漿及水泥制品生產過程的“三廢”零排放、廢棄物綜合再生利用。建立建筑垃圾分類處理制度，推進各類建筑垃圾資源化利用，規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉和資源化利用場所建設運營管理。
(七)扎實開展交通運輸清潔生產
16.優(yōu)化交通運輸結構和組織方式。發(fā)展智能交通，推動不同運輸方式的合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量，提升綜合運輸效率。加快大宗貨物和中長途貨運“公轉鐵”“公轉水”，積極推行公鐵、空鐵、鐵水、江海等多式聯運，推動發(fā)展“一票式”“一單制”聯程客貨運服務。加快推動城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等公共交通基礎設施建設，強化智能化手段在城市公共交通管理中的應用。加快推進城市綠色貨運配送，優(yōu)化城市貨運和快遞配送體系，完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社區(qū)等末端配送節(jié)點設施。
17.推廣使用節(jié)能低碳型交通工具。大力推廣節(jié)能及新能源汽車，推動城市公共服務及貨運配送車輛電動化替代，提高城市公交、出租車、城市配送、郵政快遞、機場轉運、鐵路貨場等電動新能源運輸工具的比例。有序發(fā)展氫燃料電池汽車，穩(wěn)步推動電力、氫燃料車輛對燃油商用、專用等車輛的替代。全面實施重型柴油車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準的柴油和燃氣汽車。推廣使用LNG動力船舶、純電動船舶，加快推進碼頭岸電設施建設，推動船舶靠港使用岸電應接盡接。
18.推動綠色交通基礎設施建設。將綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，有效降低交通基礎設施建設全生命周期能耗和碳排放。推動新材料、新技術、新工藝在交通運輸領域的應用，積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保技術和產品。推廣粉煤灰、煤矸石、礦渣等工業(yè)廢料和疏浚土、建筑垃圾在交通基礎設施建設養(yǎng)護中的綜合利用。推廣可再生能源在交通基礎設施建設運營中的應用，構建綜合交通樞紐場站綠色能源系統(tǒng)。積極倡導加油站錯峰卸油、車主夜間加油、公眾綠色出行。
三、強化科技產業(yè)支撐，全面提升清潔生產能力水平
(八)加強科技創(chuàng)新引領
加強清潔生產領域重大、關鍵、共性技術和裝備等方面的基礎研究和應用技術創(chuàng)新性研究。圍繞產品綠色設計、工業(yè)節(jié)能降碳、能源清潔低碳安全高效利用、污水資源化、農業(yè)節(jié)水灌溉控制及綠色防控、多污染物協(xié)同減排、固體廢棄物資源化等方向，確立一批重點攻關項目，突破一批核心關鍵技術，研制一批重大技術裝備。鼓勵骨干企業(yè)聯合上下游企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)建綠色低碳領域科技創(chuàng)新平臺，推動科技創(chuàng)新平臺與產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等產業(yè)創(chuàng)新平臺協(xié)同開展清潔生產共性關鍵技術攻關和裝備研制，促進科技成果轉移轉化和產業(yè)化。
(九)推動清潔生產技術裝備產業(yè)化
積極引導、支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的清潔生產技術和裝備，培育一批擁有自主知識產權、掌握清潔生產核心技術裝備的骨干企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。編制發(fā)布清潔生產先進技術目錄，鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)應用先進適用的清潔生產技術和裝備。發(fā)揮清潔生產相關社會組織作用，大力推進源頭減量、過程控制、末端治理等清潔生產技術裝備推廣應用，加快清潔生產關鍵技術裝備的產業(yè)化發(fā)展。
(十)大力發(fā)展清潔生產服務業(yè)
創(chuàng)新清潔生產服務模式，探索建立以績效為核心的清潔生產服務支付機制。加快建立規(guī)范的清潔生產咨詢服務市場，鼓勵具有競爭力的第三方清潔生產服務企業(yè)為用戶提供咨詢、審核、評價、認證、設計、改造等“一站式”綜合服務，有效發(fā)揮第三方服務機構對清潔生產工作的支撐作用。加強第三方服務機構管理，探索建立第三方服務機構行業(yè)準入、考核管理、責任追溯等機制，健全清潔生產技術服務體系。
(十一)加強綠色清潔生產行業(yè)人才培養(yǎng)
加強清潔生產服務機構專業(yè)培訓，培育一批高水平、專業(yè)化的清潔生產服務機構。強化清潔生產管理人才和技術服務人才隊伍建設，分層次、分類別開展清潔生產服務機構從業(yè)人員和企業(yè)相關負責人員能力培訓，提升清潔生產管理和技術人員業(yè)務水平。探索將綠色清潔生產人才納入廣東省專業(yè)技術人才職稱評級系統(tǒng)，暢通綠色清潔生產專業(yè)技術人才職稱晉升通道，培育壯大綠色清潔生產人才隊伍。
(十二)提升清潔生產數字化智能化水平
推進5G、工業(yè)互聯網、云計算、人工智能、數字孿生等信息技術在綠色制造、清潔生產領域的應用，結合省碳排放監(jiān)測智慧云平臺建設進展，探索提供清潔生產信息化公共服務。提升鋼鐵、石化、建材、有色金屬等流程型工業(yè)企業(yè)制造過程核心裝備和關鍵工序的數字化水平，實現生產過程物質流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細管理。推進機械、汽車、船舶、電子、家電等離散型工業(yè)企業(yè)開展全面數字化管理，以數據為驅動提升行業(yè)綠色低碳技術創(chuàng)新、綠色制造和運維服務水平。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展資源能源碳排放信息化管控系統(tǒng)及污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，推動重點用能設備、新能源設備等數字化改造。進一步完善省重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，加快推進重點用能單位應接盡接。依托粵商通平臺搭建清潔綠色生產服務專區(qū)。
四、深入推進模式創(chuàng)新，激發(fā)清潔生產市場主體活力
(十三)創(chuàng)新重點行業(yè)企業(yè)清潔生產推行方式
大力推動省內重點行業(yè)的龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)實施清潔生產，帶頭開展數字化、網絡化、智能化、綠色化等新技術、新場景應用，開展先進適用清潔生產技術和裝備應用示范和推廣。支持中小企業(yè)強化產業(yè)鏈供應鏈上下游協(xié)作和綠色低碳發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)對產業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)提出明確清潔生產要求，引領帶動產業(yè)鏈供應鏈關聯企業(yè)推行清潔生產，實施清潔生產技術改造項目，提升清潔生產水平，推動全鏈條綠色低碳發(fā)展。鼓勵省屬國企和其他大型企業(yè)集團全面推行清潔生產，完善內部清潔生產推行機制，推動子公司、分公司開展清潔生產，提升企業(yè)集團整體減污降碳、綠色發(fā)展水平，形成以大帶小、以小促大、以優(yōu)助強的融通發(fā)展格局。推動在工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、建筑、交通運輸等行業(yè)開展清潔生產先進示范建設。
(十四)推動清潔生產審核管理模式創(chuàng)新
深入實行分級、分類管理模式，繼續(xù)實施差別化清潔生產審核制度，對高耗能、高耗水、高排放的企業(yè)以及生產、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學品名錄中所列化學物質的企業(yè)嚴格實施清潔生產審核，對生產工藝簡單、環(huán)境影響較小的企業(yè)可采用簡易流程清潔生產審核并簡化評估驗收流程。探索建立適合小微型企業(yè)清潔生產審核評估、驗收技術方法，創(chuàng)新引導小微型企業(yè)實施清潔生產的積極性。鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產評價認證，對通過評價認證且滿足清潔生產審核要求的，視同開展清潔生產審核。積極推動清潔生產審核與節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境影響評價和排污許可等管理制度有效銜接。鼓勵有條件的地區(qū)開展行業(yè)、園區(qū)和產業(yè)集群整體審核試點。研究將碳排放指標納入清潔生產審核，提升行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群整體清潔生產水平，有條件的地區(qū)可開展政府購買第三方清潔生產審核服務試點。
(十五)探索區(qū)域協(xié)同推進清潔生產
加大淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江及小東江等重點流域企業(yè)清潔生產工作力度，推動流域內污染企業(yè)全面實施清潔生產審核。結合園區(qū)循環(huán)化改造、綠色低碳園區(qū)建設、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，支持省級及以上園區(qū)建設清潔生產示范園區(qū)。以粵港澳大灣區(qū)建設為契機，深入推進粵港清潔生產伙伴計劃，深化粵港清潔生產長效合作機制，推動粵港兩地企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、清潔生產及資源利用方面的合作，強化區(qū)域內污染聯防聯控、廢物協(xié)同處置、設施共建共享。
(十六)推進市場化機制改革創(chuàng)新
強化綠色金融支持，有效落實碳減排支持工具等貨幣政策工具，鼓勵銀行等各類金融機構創(chuàng)新推廣綠色信貸產品，加大對清潔生產技術研發(fā)、清潔生產重點項目等的支持力度，引導企業(yè)擴大清潔生產投資。探索推動達標企業(yè)通過清潔生產技術升級改造實現的主要污染物排放穩(wěn)定削減量、節(jié)能量，在完成主要污染物減排、節(jié)能任務的基礎上，可按相關規(guī)定將富余指標進入排污權、用能權交易市場進行交易，或用于企業(yè)自身發(fā)展所需的產能擴容及新產品新增產量所需的污染物排放指標。大力推進清潔生產服務市場化，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等模式和以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務。
五、完善組織保障體系，推進各項目標任務落地見效
(十七)加強組織實施
省發(fā)展改革委加強組織協(xié)調，會同有關部門建立清潔生產促進工作部門協(xié)調機制，統(tǒng)籌抓好本方案實施。省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、商務廳、市場監(jiān)管局、能源局等部門按照職能分工抓好重點任務落實。各地市政府要落實主體責任，加大力度鼓勵和促進清潔生產，結合實際確定本地區(qū)清潔生產重點任務，制定具體落實措施。
(十八)強化政策激勵
各級財政積極探索有效方式，支持清潔生產工作。落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境治理、環(huán)境服務、環(huán)保技術與裝備、資源綜合利用等有關財政稅收優(yōu)惠政策，落實從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)用于清潔生產審核和培訓的費用可以列入企業(yè)經營成本。加強清潔生產審核和評價認證結果應用，將其作為階梯電價、水價、水資源費、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實施的重要依據。嚴格落實綠色采購相關制度，在政府采購(含適用招標投標法的政府采購工程項目)中加大綠色低碳產品采購力度。建立健全清潔生產激勵制度，按照國家和省有關規(guī)定對工作成效突出的單位和個人依法給予表彰和獎勵。
(十九)完善法規(guī)標準
結合國家清潔生產促進法修訂進展，推進《廣東省清潔生產促進條例》立法工作，加強與相關法律法規(guī)的銜接協(xié)調，強化相關主體權利義務。結合我省產業(yè)發(fā)展實際，研究制定優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)清潔生產評價指標體系，鼓勵相關行業(yè)協(xié)會、學會、專業(yè)機構、龍頭企業(yè)研究制定各相關行業(yè)清潔生產團體標準、清潔生產指標體系、行業(yè)清潔生產技術規(guī)范等。加強清潔生產數據統(tǒng)計分析，探索建立企業(yè)清潔生產績效年度報告制度。
(二十)嚴格執(zhí)法監(jiān)管
各地清潔生產工作完成情況納入節(jié)能、生態(tài)環(huán)境保護日常監(jiān)督檢查和相關考核。加強對企業(yè)清潔生產開展情況的日常監(jiān)督檢查，壓實企業(yè)實施清潔生產審核的主體責任，引導和規(guī)范企業(yè)清潔生產行為。企業(yè)開展清潔生產審核情況納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系和環(huán)境信息強制性披露范圍。嚴格把關清潔生產審核質量，開展清潔生產審核質量抽查，嚴厲打擊企業(yè)、第三方服務機構弄虛作假行為。對違反《中華人民共和國清潔生產促進法》和《清潔生產審核辦法》相關規(guī)定并受到處罰的企業(yè)、第三方服務機構，依法依規(guī)通過“信用廣東”網站等渠道向社會公布，并記入其信用記錄。加強對清潔生產評估驗收專家、清潔生產審核咨詢機構和人員的規(guī)范管理。
(二十一)鼓勵全民參與
深入開展清潔生產宣傳教育活動，充分利用各類媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會等宣傳清潔生產技術、法規(guī)政策、管理制度和典型案例等，提升社會公眾的清潔生產意識，營造全社會共同推行清潔生產的良好氛圍，推動形成綠色生產生活方式。適時編制發(fā)布清潔生產典型案例匯編，及時總結推廣典型案例和經驗做法，以點帶面形成示范效應。鼓勵相關行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)積極組織清潔生產國際會議、行業(yè)展會、專業(yè)論壇等，開展多形式的經驗交流和技術推廣。鼓勵清潔生產領域的國內外交流合作，學習借鑒先進經驗，促進人才、技術和信息交流。
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