7月6日，義烏市推動經(jīng)濟全面提速向好工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》的通知，通知提出，著力推進重點領(lǐng)域、重點行業(yè)投資。繼續(xù)對投產(chǎn)的可再生能源項目實行全額保障性并網(wǎng)。允許在設(shè)施農(nóng)業(yè)上建設(shè)農(nóng)光互補項目。推進公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)模化發(fā)展，力爭新增光伏裝機4萬千瓦。
原文如下：
義烏市推動經(jīng)濟全面提速向好工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》的通知
為深入貫徹落實中央、省委和金華市委經(jīng)濟工作會議精神，承接好省、金華市關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策，進一步提振市場信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強各類政策協(xié)同，推動經(jīng)濟運行高質(zhì)高效、整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，特制定以下政策。
一、擴大有效投資政策
深入開展重大項目及投資“百日攻堅”競賽活動，聚焦工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，實施250個以上市重點建設(shè)項目，全年完成固定資產(chǎn)投資795億元以上、增長15%以上。
1.加強資金要素保障。積極向上爭取國家、省各類專項資金支持，嚴格按申報要求籌措落實配套資金。抓好專項債券項目儲備、申報、實施和債券發(fā)行、使用、管理。開展專項債項目常態(tài)化儲備，向省財政廳積極爭取專項債券額度。按照債券發(fā)行使用要求，督促各項目單位加快資金使用，盡快形成實物工作量。加大金融工具項目謀劃儲備力度，爭取更多高質(zhì)量項目列入國家備選項目清單。做好設(shè)備更新改造項目儲備和貸款投放，及時足額撥付貼息資金，加快釋放政策效應(yīng)。對承擔功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國有企業(yè)，可根據(jù)項目情況和財力狀況，注入一定資本金，撬動更多社會資本參與重大項目建設(shè)。強化存量資產(chǎn)盤活，儲備10億元以上擬盤活資產(chǎn)1個以上。用好市級重大工程建設(shè)統(tǒng)籌資金，支持跨鎮(zhèn)街、對社會影響較大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。強化項目前期，安排重大項目前期經(jīng)費3000萬用于項目謀劃。安排不超過1億元的高質(zhì)量發(fā)展專項資金用于支持四個加快發(fā)展鎮(zhèn)重大項目，重點對市重點工程、市級以上重大項目和重大產(chǎn)業(yè)項目實施獎補。
2.加強重大項目土地保障。健全新增指標與盤活存量獎勵掛鉤機制，完成盤活存量建設(shè)用地2千畝，消化批而未供土地2千畝，供應(yīng)建設(shè)用地1萬畝，全市爭取新增建設(shè)用地指標5千畝。做好金甬鐵路蘇溪集裝箱辦理站等重大項目報批。
3.加強用能要素保障。力爭保障重大產(chǎn)業(yè)項目新增能耗指標80萬噸標準煤以上。全年騰出存量用能空間5萬噸標準煤以上。通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項目用能需求。
4.著力推進重點領(lǐng)域、重點行業(yè)投資。力爭全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增長12%。加快推進智能工廠（數(shù)字化車間）建設(shè)，驗收通過的智能工廠（數(shù)字化車間），可將企業(yè)實施項目支出的設(shè)備購置安裝、軟件及信息系統(tǒng)購置、設(shè)計檢測、第三方智能化（數(shù)字化）改造工程服務(wù)等費用納入投資額計算。鼓勵金融機構(gòu)對列入年度計劃的重點技術(shù)改造項目，加大貸款投放力度，落實技術(shù)改造融資無還本續(xù)貸、中長期貸款支持等政策。支持發(fā)展需求迫切的項目提前開展前期工作，對條件成熟且急需實施的項目，通過簡易程序先行審批。繼續(xù)對投產(chǎn)的可再生能源項目實行全額保障性并網(wǎng)。允許在設(shè)施農(nóng)業(yè)上建設(shè)農(nóng)光互補項目。推進公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，力爭新增光伏裝機4萬千瓦。
5.促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大金融的支持力度，階段性下調(diào)首套個人住房貸款利率。加強住房公積金政策支持，更好滿足購房者的合理購房需求。全面實施二手房“帶押過戶”，落實居民個人換購住房個人所得稅優(yōu)惠政策。探索新社區(qū)集聚建設(shè)房票安置政策，在確保群眾利益的前提下，加大征收拆遷安置工作中房票使用力度。支持房地產(chǎn)項目需求，優(yōu)化土地出讓、規(guī)劃審批服務(wù)。
二、科技創(chuàng)新政策
全面落實科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，重點打好核心指標提升、創(chuàng)新主體培育、科研平臺建設(shè)、科創(chuàng)走廊建設(shè)“四大攻堅戰(zhàn)”，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的科技支撐。力爭全市研發(fā)投入強度達2%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重超過3.4%。
6.提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。鼓勵銀行、擔保、保險等金融機構(gòu)共同推進對市級以上科技企業(yè)貸款支持，科技企業(yè)獲得除抵押、質(zhì)押以外的貸款且正常還貸滿一年的，按照實際放貸金額每100萬元獎勵1萬元/年，單個企業(yè)最高獎勵5萬元/年，每滿12個月為一個獎勵周期。建立健全對金融機構(gòu)考核激勵機制，激勵金融機構(gòu)加大科技企業(yè)支持力度。力爭推動金融機構(gòu)全年發(fā)放符合科技創(chuàng)新再貸款支持的貸款100億以上；給予經(jīng)認證企業(yè)便利化外債額度，做到應(yīng)享盡享。引導(dǎo)高等院?？蒲袡C構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以科技成果“先用后轉(zhuǎn)”方式實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持保險機構(gòu)開發(fā)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險，探索運用創(chuàng)新券給予保費兌付補償，補償額可不低于企業(yè)實際投保費用的80%。
7.實施高層次科技人才引育政策。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)承擔科研項目，完善科研項目經(jīng)費撥付機制，加大科研人員激勵力度。提高科研項目間接費用比例，項目承擔單位可將間接費用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。推進外國高端人才管理服務(wù)改革工作，實施外籍高層次人才來華工作許可綠色通道管理服務(wù)、申報“容缺受理”等制度，最高給予五年工作許可。鼓勵科研院校來本市共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，每年給予最高不超過50萬元的運營經(jīng)費支持，考核優(yōu)秀的可將不超過20%的運營經(jīng)費用于中心入駐人員獎勵。
8.支持高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢創(chuàng)新資源，按照市場化原則，多元化投入創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心，對新認定的省技術(shù)創(chuàng)新中心，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新中心體系建設(shè)的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕12號）要求給予配套補助。對首次認定為國家級、省級、金華市級重點實驗室（工程技術(shù)研究中心）的分別給予建設(shè)依托單位1000萬元、500萬元、100萬元獎勵。積極爭取省實驗室布局，對引進或依托國內(nèi)外優(yōu)勢高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)的省級實驗室，按招商引資方式給予支持。對省級新型研發(fā)機構(gòu)按省市縣聯(lián)動的要求給予支持。加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，對首次認定為金華市、省級、國家級企業(yè)技術(shù)中心（制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)）的企業(yè)，分別給予10萬、100萬元、500萬元的獎勵。
9.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。重點圍繞信息光電、新能源汽車及零部件、芯片傳感器及智能終端、醫(yī)療健康等四大新興產(chǎn)業(yè)培育和小商品系列特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展科技攻關(guān)，支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、教育、公共安全等民生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，鼓勵科技特派員開展技術(shù)攻關(guān)與服務(wù)。獲得省級、國家級科技部門項目支持的，按上級實際到位資金1∶1給予獎勵，獎勵額度與上級支持經(jīng)費的總額不超過企業(yè)自籌資金總額。項目承擔單位為財政預(yù)算單位的，項目研發(fā)經(jīng)費列入專項經(jīng)費預(yù)算。
10.落實科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
11.實施企業(yè)研發(fā)投入獎補政策。重點支持國家高新技術(shù)企業(yè)以及主營業(yè)務(wù)收入達到2000萬元（含）以上的工業(yè)、1000萬元（含）以上的服務(wù)業(yè)、特級和一級建筑業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，以當年稅務(wù)匯算清繳截止日為時間節(jié)點，根據(jù)稅務(wù)部門提供的申報享受加計扣除政策的研發(fā)費用，經(jīng)企業(yè)依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》及《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》，委托具備高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用專項報告出具資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審核，企業(yè)上一年度享受加計扣除政策的研發(fā)費用超過2000萬元的，按5%給予獎勵，享受加計扣除政策的研發(fā)費用200（含）—2000萬元的，按2%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過500萬元。當年所需獎勵資金超過專項預(yù)算時，同比例調(diào)減企業(yè)獎勵金額。
12.實施海外與外資研發(fā)機構(gòu)激勵政策。加強國際科技合作，對認定為國家級、省級國際科技合作基地的，分別給予100萬元、50萬元的獎勵。對認定為浙江省外國專家工作站的，給予依托單位25萬元獎勵。對列入國家外國專家項目和省級重點引智項目的企業(yè)，分別給予20萬元和10萬元的補助。對聘用年薪在30萬元及以上，已聘用時間1年以上的引進海外工程師的企業(yè)實行年薪補助，補助金額按企業(yè)實際支付給海外工程師年薪50%的標準執(zhí)行，每人每年最高補助金額不超過30萬元。同一企業(yè)聘請同一海外工程師的，其年薪補助期限不超過三年。
13.實施雙創(chuàng)載體激勵政策。對認定為省級、國家級科技企業(yè)孵化器的，分別給予100萬元、200萬元獎勵。對獲省考核優(yōu)秀的科技孵化器、眾創(chuàng)空間按上級到位資金給予1∶1獎勵。
14.支持科技企業(yè)做大做強。認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的給予獎勵，其中申報前一年度營業(yè)收入2000萬元及以上（以申報材料中審計報告數(shù)據(jù)為準）的企業(yè)經(jīng)認定后給予30萬元獎勵，其他企業(yè)認定后給予10萬元獎勵。對認定為省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)的各給予100萬元獎勵。對認定為省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院、重點企業(yè)研究院的企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元、300萬元的獎勵。
三、“4＋X”制造業(yè)集群培育政策
聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，打造“4＋X”制造業(yè)集群，著力推進先進制造業(yè)崛起，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達到22萬元/畝。
15.統(tǒng)籌集成各類財政支持政策。集中財力支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建以及制造業(yè)人才引育、科技創(chuàng)新等重點工作。市財政從土地出讓金中提取1%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，重點用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。
16.強化產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。積極參與浙江省“4＋1”專項基金，引導(dǎo)省級資源服務(wù)義烏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強總規(guī)模35億元的母基金和總規(guī)模100億元以上各類子基金的管理運作，聚焦“4＋X”產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金招大引強作用，推進產(chǎn)業(yè)鏈招大項目、投好項目，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新發(fā)展。
17.優(yōu)化金融支持服務(wù)。推進與在義金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，加大對“數(shù)字強企”工程、專精特新企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群打造、小微企業(yè)園開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈打造等領(lǐng)域的金融支持。爭取國家制造業(yè)中長期貸款支持政策更好更快落地，力爭新增制造業(yè)貸款80億元以上。提高上市公司質(zhì)量，新增上市（過會）企業(yè)2家。
18.加大土地要素供給力度。全年出讓的土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。加快工業(yè)用地控制線劃定，確保全市4.2萬畝工業(yè)用地不減少。重點支持兩大“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺，新增工業(yè)用地用于兩大平臺不少于50%，重點支持“4＋X”產(chǎn)業(yè)集群重大項目建設(shè)。健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系。
19.促進工業(yè)用地有機更新。整治低效工業(yè)企業(yè)用地5000畝，整治集中連片低效區(qū)塊2個以上。加快工業(yè)用地有機更新和擴容利用，推動工業(yè)設(shè)備上樓，對經(jīng)批準實施改造提升的項目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，一般不低于1.5，有建設(shè)條件的項目可試點探索容積率至4.0。
20.加大制造業(yè)人才培育招引力度。引導(dǎo)各類人才向“4＋X”制造業(yè)集群傾斜。加大“4＋X”制造業(yè)集群緊缺急需人才支持力度，符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面優(yōu)惠政策。力爭培育中高級職稱專業(yè)技術(shù)人才30人以上。
21.加大特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建。按照高端化、智能化、綠色化、集聚化發(fā)展方向，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈，深化“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來工廠”建設(shè)，推進先進制造業(yè)集群建設(shè)。創(chuàng)建省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)1個。
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策
圍繞“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系”，聚焦服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機遇，對標省服務(wù)業(yè)“百千萬”工程，著力提升服務(wù)業(yè)平臺和主體能級，助推經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)。
22.打造高能級服務(wù)業(yè)平臺。加快金融、電商領(lǐng)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的創(chuàng)建培育，力爭全市形成3個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對首次創(chuàng)建成功的給予180萬元獎勵。積極打造高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對營收規(guī)模、綜合評價等居全省前列的，落實省政策給予500萬元補助經(jīng)費。在年度新增建設(shè)用地指標分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。
23.支持培育服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。對入選浙江省服務(wù)業(yè)100強企業(yè)、首批浙江省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、浙江省服務(wù)業(yè)重點行業(yè)規(guī)上企業(yè)“畝產(chǎn)效益”領(lǐng)跑者名單的企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。對符合條件的服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)依法依規(guī)在資金補助、項目用地、稅收優(yōu)惠、環(huán)境容量、能耗指標、人才引進等方面給予支持。支持企業(yè)申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項。
24.強化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。符合條件的人才可按規(guī)定享受購房補助、子女入學、生活補貼等人才政策。深化政、校、企、介“四位一體”人才供應(yīng)長效機制，舉辦各類線上線下招聘活動，進一步拓寬中高端人才和海外人才的招引渠道。
25.加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺扶持力度。對首次列入國家級、省級和金華市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)建名單的企業(yè)，分別給予40萬元、20萬元、10萬元獎勵；通過驗收并列入國家級、省級和金華市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺名單的企業(yè)，分別再給予60萬元、30萬元、10萬元獎勵。對被評為省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的企業(yè)，按照省級獎勵資金給予1∶0.5的配套支持。對獲得省、國家、國際首版次軟件的企業(yè)，分別給予100萬元、200萬元、400萬元的獎勵（同一企業(yè)升檔獎勵的，補差計獎）。
26.支持互聯(lián)網(wǎng)及軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)。對首次列入規(guī)模以上統(tǒng)計管理的互聯(lián)網(wǎng)及軟件與信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，并連續(xù)保持規(guī)模以上統(tǒng)計管理滿2年的，給予20萬元的獎勵。對營業(yè)收入同比增長15%的規(guī)上企業(yè)給予每家10萬元的獎勵。
27.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項目。對納入統(tǒng)計部門研發(fā)費用統(tǒng)計范圍的信息技術(shù)應(yīng)用企業(yè)，按科技政策給予研發(fā)費用補助。對集成電路高端通用器件、關(guān)鍵設(shè)備、核心材料、物聯(lián)網(wǎng)方案設(shè)計等領(lǐng)域獲得省級、國家級科技部門項目支持的，按上級實際到位資金1∶1給予獎勵，獎勵額度與上級支持經(jīng)費的總額不超過企業(yè)自籌資金總額。落實國家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋；加大軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，按月全額退還增值稅增量留抵稅額。
28.支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。出臺促進人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，開展人力資源服務(wù)機構(gòu)星級管理，加大資金投入力度，加強人力資源服務(wù)機構(gòu)“引優(yōu)、育優(yōu)、扶優(yōu)”工作。做大做強現(xiàn)有人力資源產(chǎn)業(yè)園，推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園特色建設(shè)，積極引進高端人力資源服務(wù)企業(yè)。
29.推進文旅融合發(fā)展。充分盤活存量建設(shè)用地，對閑置的古建筑、舊廠房、舊糧倉、舊校舍、集體用房等資產(chǎn)進行梳理整合，用于支持旅游項目建設(shè)。對投資額2000萬元以上不滿5000萬元部分（不含土地出讓金及房地產(chǎn)開發(fā)投資），按4%給予補助；投資額5000萬元以上不滿1億元部分，按5%給予補助；投資額1億元以上部分，按6%給予補助，單個項目最高補助2000萬元。鼓勵開展A級景區(qū)、星級飯店、等級民宿創(chuàng)建，鼓勵創(chuàng)建“百縣千碗”體驗店（旗艦店）、街區(qū)，鼓勵旅游商品研發(fā)，支持高水平文藝作品創(chuàng)作。通過攜程、美團等OTA平臺發(fā)放2600萬元文旅消費券。支持開展省級夜間經(jīng)濟城市試點建設(shè)。鼓勵企業(yè)主體進行軟硬件升級改造，引導(dǎo)企業(yè)參評夜間經(jīng)濟示范街區(qū)、示范點。
30.推動服務(wù)業(yè)企業(yè)月度升規(guī)。月度升規(guī)的服務(wù)業(yè)企業(yè)（軟件服務(wù)和物流行業(yè)企業(yè)除外），給予每家15萬元一次性獎勵，其中1—11月營業(yè)收入達到5000萬元的，再給予10萬元獎勵；達到1億元的，再給予20萬元獎勵；達到3億元的，再給予50萬元獎勵。
五、交通強市和國際陸港建設(shè)政策
圍繞“打造國際樞紐城、奮進現(xiàn)代都市區(qū)”戰(zhàn)略部署，立足“國際性綜合交通樞紐”的定位，以滬浙閩、義甬舟、溫義合綜合立體通道為軸線，構(gòu)建“三軸六向”對外開放大通道，以高快骨干網(wǎng)、基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)為支撐，打造義烏“一心兩圈雙樞紐”現(xiàn)代綜合立體交通新格局。
31.積極向上爭取資金支持。緊抓交通運輸發(fā)展專項資金、普通公路一般債券等補助政策窗口，強化項目謀劃，加快甬金高速、義龍慶高速、義諸高速及G235大陳段改造等項目前期工作，力爭將更多項目納入補助范疇。對符合條件的交通項目積極申報專項債、政策性金融工具及片區(qū)開發(fā)等資金支持。積極爭取中央專項資金，支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設(shè)。貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于深化鐵路、高速公路投融資改革的若干意見》（浙政發(fā)〔2020〕33號），加大對政府還貸高速公路財政扶持力度。
32.優(yōu)化交通項目前期工作程序。優(yōu)化省主導(dǎo)高速前期推進機制。對甬金高速公路改擴建、合溫高速、義龍慶高速等已納入交通強市實施方案“十四五”開工建設(shè)的重大項目，支持按照省主導(dǎo)高速公路推進。優(yōu)化交通項目前期流程，建立可提前勘察設(shè)計招標項目庫，允許交通項目在前期研究階段開展全過程工程咨詢服務(wù)招標，或在工可階段提前開展勘察設(shè)計招標，項目前期縮短3—6個月。
33.持續(xù)落實交通物流助企紓困政策。繼續(xù)落實國際標準集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策和國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛實行通行費八五折優(yōu)惠政策。國有全資或控股的高速公路路段使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費實行階段性八五折優(yōu)惠（不再疊加九五折優(yōu)惠），實施期限6個月（按照省交通運輸廳明確時間期限執(zhí)行）。用好交通物流專項再貸款，重點支持道路貨物運輸企業(yè)、物流配送企業(yè)、中小微倉儲物流企業(yè)和道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主“三企兩個”群體。
34.支持多式聯(lián)運發(fā)展。深化“一帶一路”倡議，積極支持“義新歐”班列高質(zhì)量發(fā)展，最大力度爭取上級專項資金補助。對從事鐵路西站集裝箱海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)的運營平臺、年度多式聯(lián)運全程提單業(yè)務(wù)占比50%以上的，按照鐵路西站實際到發(fā)的集裝箱重箱數(shù)量，給予每標箱160元補助。支持和鼓勵貨運企業(yè)做大做強，引導(dǎo)企業(yè)“小升規(guī)”，對年內(nèi)首次實現(xiàn)“小升規(guī)”的，給予10萬元補助；對公路運輸周轉(zhuǎn)量增速達到15%、20%、25%的規(guī)上貨運企業(yè)，分別給予10萬元、15萬元、20萬元補助。
35.便利貨運車輛通行。推行貨運車輛進城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對新能源輕型及以下廂式、封閉式貨運車輛在平峰時段的禁限行措施。對所有黃牌、藍牌冷藏車（掛車除外）給予同等便利化通行政策。
36.便利交通運輸從業(yè)人員。取消兩年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，爭取網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票全省試點，方便個體貨車司機開具發(fā)票。落實省專項資金支持“司機之家”運營，對3A、4A、5A“司機之家”分別給予5萬元、8萬元、10萬元運營補貼，安排專項資金按照1︰1予以配套補助。
37.支持交通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。落實城市交通發(fā)展獎勵資金，支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運營。加快推進巡游出租汽車100%新能源化，鼓勵油氣混動型出租汽車進行電動化更新，對提前更新車輛延長巡游出租汽車經(jīng)營期限。
38.優(yōu)化農(nóng)村道路改造提升用地管理。貫徹落實《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村道路改造提升用地管理的通知》（浙交〔2016〕64號）要求，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速、交通流量大、存在安全隱患的農(nóng)村道路，適當增加安全防護空間，確保交通安全，路基寬度一般不超過8米，交通量大有安全隱患的道路路基最寬不超過9米。
六、擴大內(nèi)需和對外開放政策
積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固提升對外開放優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，積極搶訂單拓市場，釋放消費潛力，促進消費恢復(fù)向好。全年進出口超5000億元，出口增速高于全省平均，進口超600億元，實際使用外資2億美元以上，力爭社會消費品零售總額增長達7%。
39.全力提升商業(yè)能級。引進新型消費企業(yè)主體。重點引進在國際化高端商業(yè)運營管理、產(chǎn)品交易、數(shù)字化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、流量轉(zhuǎn)化、品牌孵化等領(lǐng)域具有商業(yè)優(yōu)質(zhì)要素資源整合能力的平臺型企業(yè)和具有營銷結(jié)算功能的總部型企業(yè)。對在義新設(shè)立全國或區(qū)域銷售結(jié)算總部、全年零售額達到10億元以上且入庫納統(tǒng)的零售企業(yè)，采用一事一議政策激勵。鼓勵引進知名品牌來義開設(shè)首店。對引進品牌首店的商業(yè)設(shè)施運營主體按照一定標準給予獎勵。
40.持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費潛力。開展汽車消費補貼活動，投入9150萬元資金用于推動消費市場潛能釋放、復(fù)蘇回暖。對一季度在我市限上汽車銷售企業(yè)購買初次登記車輛〔7座（含）以下非商用車輛〕的個人用戶給予補貼，補貼標準分3000元、5000元、8000元和10000元四類。按照國家政策規(guī)定繼續(xù)實施免征新能源汽車購置稅等政策。合力推動放寬二手車經(jīng)營主體準許，引導(dǎo)二手車經(jīng)銷商從個人交易轉(zhuǎn)向企業(yè)化經(jīng)營。鼓勵預(yù)制菜企業(yè)加強技術(shù)革新，支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等規(guī)模化發(fā)展。支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國潮國貨消費。
41.培育發(fā)展一批消費新場景。積極創(chuàng)建“電商＋黨建”品牌，全力培育10個電商直播式共富工坊，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。支持發(fā)展智慧商圈、智慧商超，鼓勵主體參與省級、市級智慧商圈改造提升建設(shè)試點創(chuàng)評。
42.加大外貿(mào)支持力度。貫徹落實全省千團萬企拓市場行動，通過政府團、企業(yè)團兩手發(fā)力，推動一批重點扶持的抱團出境參展項目，全年組織走出去團組25個以上、企業(yè)500家次以上。政策性外貿(mào)產(chǎn)業(yè)專項貸款增長10%以上，對材料齊全的出口信保限額批復(fù)辦結(jié)率不低于90%。對短期出口信用保險保費扶持比例不低于60%，其中對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)扶持比例不低于80%。對進口《浙江省鼓勵進口產(chǎn)品和技術(shù)目錄》內(nèi)的先進技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等給予貼息支持。
43.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。持續(xù)推進海外倉布局，深化“Chinagoods國家站＋海外倉＋展廳”運營模式，全年新增10個以上，其中省級海外倉2個，總數(shù)突破200個。
44.深化全球大招商行動。加大重大項目招商引資洽談力度，全市赴境內(nèi)外開展招商活動2場以上，并在經(jīng)費、審批流程等方面予以支持。加強招商引資基金引導(dǎo)，做大現(xiàn)有定向和非定向招商引資基金，形成基金項目清單，充分發(fā)揮招商基金引導(dǎo)撬動作用。爭取合格境外有限合伙人（QFLP）試點落地，推動在外義商、僑商回歸投資。聚焦長三角、珠三角等重點區(qū)域，發(fā)揮北京、上海、杭州、深圳四地駐外招商引才組作用，推動重大項目招引。加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和自由貿(mào)易發(fā)展區(qū)高端裝備制造、新能源汽車、倉儲物流、數(shù)字貿(mào)易總部等產(chǎn)業(yè)外資項目落地和增資擴產(chǎn)。
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，大力推動全域未來鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
45.加大金融扶持力度。加強與國家融資擔?；饘雍献?，力爭全市政府性支農(nóng)支小融資擔保余額達40億元，政府性融資擔保機構(gòu)在保持平均擔保費率不高于1%基礎(chǔ)上，對“三農(nóng)”、小微市場主體給予優(yōu)惠傾斜。安排150億元央行政策性低息資金，精準直達小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、低收入農(nóng)戶等群體。鼓勵金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目按貸款市場報價利率（LPR）提供貸款。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)政策性保險補助政策，地方特色險種保費市財政補助65%。
46.推進土地綜合整治和耕地墾造。積極探索陡坡農(nóng)用地與平原林地置換，全年落實墾造補充耕地1000畝。探索優(yōu)化國土空間布局，落實跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治省級試點任務(wù)。
47.支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)建設(shè)，對成功創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)業(yè)平臺項目的，根據(jù)上級財政支持資金規(guī)模按照不超過1︰1進行配套。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)做強做大，對新認定的國家級、省級、金華市級、義烏市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予200萬元、50萬元、10萬元、10萬元的一次性獎勵；通過金華市級以上復(fù)評的給予1萬元獎勵。加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度，對打造市、鎮(zhèn)（街）兩級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的，分別給予申請注冊單位30萬元、15萬元的一次性獎勵；正常運行的分別給予10萬元、5萬元的運行經(jīng)費補助。
48.加強種糧農(nóng)民受益保障。繼續(xù)實施規(guī)模糧油種植補貼、訂單獎勵、最低收購價、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補貼政策。對全年稻麥復(fù)種面積50畝（含）以上的糧食規(guī)模經(jīng)營主體，給予50元/畝（含中央補助資金）的一次性農(nóng)資補助。加大油菜種植補助力度，對30畝（含）以上的油菜規(guī)模生產(chǎn)基地補助提高至300元/畝。
49.支持全域未來鄉(xiāng)村建設(shè)。對創(chuàng)建為未來鄉(xiāng)村特色村、樣板村的，分別給予100萬元/村、150萬元/村的一次性獎勵；對列入省級未來鄉(xiāng)村培育對象的，預(yù)撥300萬元/村作為建設(shè)啟動資金，按工程實際投資額的70%予以項目化補助，最高不超過2000萬元/村；省級驗收認定為優(yōu)秀、良好等次的村，額外獎勵100萬元、50萬元（以上獎勵不重復(fù)享受）。對列入浙江歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用項目的省級重點村、一般村，分別按工程實際投資額的80%、60%給予補助。支持村集體經(jīng)濟發(fā)展，市財政安排不少于2000萬元專項資金用于扶持村集體經(jīng)濟。
50.支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)。支持培育農(nóng)業(yè)科技基地，對通過驗收的金華市級及以上農(nóng)業(yè)科技類示范基地，每個給予10萬元獎勵。支持縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊項目，對驗收通過的項目每個給予3—5萬元獎勵。開展科技示范戶認定，通過認定的給予1000元/戶的物化補貼。支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，鼓勵科技特派員開展技術(shù)攻關(guān)與服務(wù)，獲得省級、國家級科技部門項目支持的，按上級實際到位資金1︰1給予獎勵，獎勵額度與上級支持經(jīng)費的總額不超過企業(yè)自籌資金總額。支持先進適用農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用，對獲得省級評定的全程機械化應(yīng)用基地、農(nóng)機創(chuàng)新試驗基地、農(nóng)機服務(wù)中心，每個給予10萬元獎勵。鼓勵農(nóng)業(yè)主體積極申報省級農(nóng)業(yè)“雙強”項目，對申報成功并通過驗收的項目，按照省級補助金額的50%給予獎勵，各級獎補資金最高不超過項目投資額的75%。
51.持續(xù)推進高質(zhì)量小鎮(zhèn)發(fā)展。推進重大創(chuàng)新載體向特色小鎮(zhèn)傾斜，支持企業(yè)評選專精特新、首臺套產(chǎn)品、首批次新材料、首版次軟件。優(yōu)先支持特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目和省重點項目清單。做好絲路金融、綠色動力命名小鎮(zhèn)三年行動計劃編制實施工作，加快云驛小鎮(zhèn)命名驗收，推動絲路金融、綠色動力、光源科技、云驛小鎮(zhèn)等4個省級特色小鎮(zhèn)考核。加快特色小鎮(zhèn)數(shù)字化改革建設(shè)，推動小鎮(zhèn)大腦迭代升級。
52.推動縣城綜合承載能力提升。爭取列入以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化省級試點，3個以上市級重點項目列入省級縣城綜合承載能力提升項目，完成投資25億元以上。圍繞產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，全面提升縣城綜合承載能力。加大銀項對接力度，充分運用政策性開發(fā)性金融工具支持重大項目建設(shè)。
53.有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善《義烏市新市民量化積分管理實施細則（試行）》，拓展“浙里新市民”義烏特色應(yīng)用場景，推動政策、業(yè)務(wù)、服務(wù)等進一步集成。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口黨建和團建工作，鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加入群團、工會等組織。對符合條件在初次創(chuàng)業(yè)中有資金需求的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，可給予不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能培訓(xùn)累計超過1.1萬人次。
八、保障和改善民生政策
圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的2/3以上用于民生領(lǐng)域。
54.支持推進“勞有所得”。健全工資合理增長機制，綜合全市經(jīng)濟發(fā)展水平、社會平均工資等因素，適度提高全市最低月工資和非全日制工作的最低小時工資標準水平。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實社保助企紓困政策，按照省統(tǒng)一部署，繼續(xù)對不裁員、少裁員的企業(yè)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策。擴大工傷保險制度保障范圍，探索將用人單位招用的實習見習人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者等不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險制度保障。
55.支持推進“幼有善育”“學有優(yōu)教”。全面啟動全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、學前教育普及普惠縣創(chuàng)建申報工作，全力迎接省級評估。持續(xù)提高公辦幼兒園在園幼兒占比，計劃達到51.5%。城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)保持100%全覆蓋，融合型、共建型教共體學校數(shù)量達到公辦學校總數(shù)的90%以上，進一步加強跨地區(qū)教共體建設(shè)。繼續(xù)支持義中加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，扶持義烏二中駛?cè)氚l(fā)展快車道，鼓勵其他普通高中分類辦學、特色發(fā)展。有序推進“教育倍增”，建成投用中小學、幼兒園15所以上，新增學位8000個以上，持續(xù)推進解決人民群眾“學有優(yōu)教”的需求與教育資源供給不足的矛盾。
56.支持推進“病有良醫(yī)”。加快兒童醫(yī)院和浙四國保樓項目建設(shè)，推進稠城衛(wèi)生院遷建工程，積極謀劃疾控中心檢驗大樓和中心醫(yī)院感染樓，提升疾控機構(gòu)實驗室檢驗檢測能力和傳染病救助能力。完善傳染病定點收治醫(yī)院和后備醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)。高標準打造義烏中心醫(yī)院服務(wù)水平，力爭走在全國縣市級醫(yī)院前列。完成北苑、大陳衛(wèi)生院改造工程。合理布局院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，平均急救反應(yīng)時間少于11分鐘。
57.支持推進“住有宜居”。加快發(fā)展保障性租賃住房，積極引導(dǎo)市場主體參與投資建設(shè)、運營保障性租賃住房，增加保障性租賃住房供給，著力解決新市民、青年人住房困難問題。建設(shè)籌集保障性租賃住房1.46萬套（間），新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2個。
58.支持推進“弱有眾扶”“老有康養(yǎng)”。加強困難群眾、孤困兒童等基本民生保障。10月底前完成兒童督導(dǎo)員和兒童主任全員輪訓(xùn)，提升兒童隊伍質(zhì)量和水平。低保標準增幅不低于人均可支配增幅，完善義烏市社會救助聯(lián)合體功能。大力開展養(yǎng)老護理員培訓(xùn)，每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護理員達到30人，新增認知障礙照護專區(qū)床位110張，完成10個村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心智能服務(wù)終端配置。
上述8個領(lǐng)域政策牽頭單位要根據(jù)本文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。本文件明確的各項政策措施除標明具體實施期限外，均為2023年全年實施有效。國家出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。
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