8月29日，江蘇省人民政府印發(fā)《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，方案提出，在海洋電力業(yè)方面，全力推進(jìn)近海海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)深遠(yuǎn)海風(fēng)電試點應(yīng)用，研究多種能源資源集成的海上“能源島”建設(shè)可行性，探索海上風(fēng)電、光伏發(fā)電融合發(fā)展。突破超長風(fēng)電葉片、高強度齒輪箱等關(guān)鍵部件研發(fā)制造能力，增強運維能力建設(shè)。推進(jìn)高效電池片、大尺寸組件等關(guān)鍵零部件研發(fā)制造，推動沿海光伏產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。積極探索海上風(fēng)電制氫、太陽能海水制氫、深遠(yuǎn)海碳封存等前沿技術(shù)，打造海洋可再生能源利用高地，支持鹽城、南通、連云港沿海的新能源等產(chǎn)業(yè)，積極參與國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽。先期以沿海LNG接收站液態(tài)交易為試點，逐步開展江蘇省天然氣交易中心建設(shè)研究。規(guī)劃建設(shè)連云港徐圩新區(qū)、鹽城濱海港、南通通州灣綜合能源基地，加快建設(shè)我省2021年海上風(fēng)電競爭性配置項目。
全文如下：
省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案的通知
(蘇政發(fā)〔2023〕70號)
各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
經(jīng)省委同意，現(xiàn)將《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
江蘇省人民政府
2023年8月17日
(本文有刪減)
江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案
黨的二十大提出，要發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強國。為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟推進(jìn)建設(shè)海洋強國的決策部署和國務(wù)院批復(fù)的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》以及《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟加快建設(shè)海洋強省的實施意見》(蘇發(fā)〔2021〕30號)，全力推動海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力海洋強省建設(shè)，制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮江蘇獨特的通江達(dá)海優(yōu)勢，優(yōu)江拓海、奮楫江海、向海圖強，全力構(gòu)建江海聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌的海洋經(jīng)濟發(fā)展新格局。堅持系統(tǒng)思維和產(chǎn)業(yè)鏈思維，揚優(yōu)勢補短板，重點推進(jìn)五大行動，實施一批牽引性強的重大工程，建設(shè)一批帶動性強的海洋產(chǎn)業(yè)項目和科技創(chuàng)新平臺，著力推動海洋產(chǎn)業(yè)向新興領(lǐng)域延伸和價值鏈高端攀升，提升我省海洋經(jīng)濟在全國的地位和影響力。
二、主要目標(biāo)
到2025年，初步培育形成具有一定影響力的十大海洋產(chǎn)業(yè)、10家海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、20家涉海創(chuàng)新平臺、30家海洋產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)增加值突破4200億元。到2030年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值突破6800億元，在2022年基礎(chǔ)上翻一番，海洋經(jīng)濟總量規(guī)模實現(xiàn)爭先進(jìn)位，初步建成全國重要的海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，海洋經(jīng)濟成為全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。
——打造海洋領(lǐng)域國家重要科技創(chuàng)新力量。發(fā)揮沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科創(chuàng)能力突出、人才資源豐富等優(yōu)勢，加快海洋核心裝備和關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)，推動海洋創(chuàng)新能力大幅提升和高端海洋產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，積極拓展海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。
——打造全國知名海洋先進(jìn)制造業(yè)基地。發(fā)揮沿海三市海洋資源比較優(yōu)勢，以發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)為重點，加大力度精準(zhǔn)招商引資，引進(jìn)培育一批海洋特色產(chǎn)業(yè)鏈條和龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，不斷夯實海洋產(chǎn)業(yè)主陣地作用，形成我國東部沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展新高地。
——打造彰顯特色的現(xiàn)代海洋城市。深化南通海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市和連云港、鹽城海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動連云港打造彰顯山海特色的現(xiàn)代海洋城市，鹽城打造彰顯國際濕地特色的現(xiàn)代海洋城市，南通打造富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市。
三、重點任務(wù)
(一)實施十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈培育壯大行動。
聚力十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈，揚優(yōu)勢補短板，在做大做強海工裝備、海洋船舶工業(yè)、海洋電力業(yè)等海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，培育壯大海洋技術(shù)服務(wù)、海洋信息服務(wù)、高端航運服務(wù)等海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力突出的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
1．海洋工程裝備制造業(yè)。重點發(fā)展圓筒型、自升式、半潛式鉆井平臺和浮式油氣生產(chǎn)儲卸平臺(船)等總裝平臺，提升總裝集成能力。加快突破動力、動力定位、錨泊等系統(tǒng)部件和深水管纜、深海高壓容器等核心產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)，提升關(guān)鍵配套能力。重點突破全海深系列潛航器、海上重大裝備物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，提高海洋綜合感知、智慧應(yīng)用和重大裝備保障能力。推動南通海洋工程裝備制造基地、連云港海洋裝備產(chǎn)業(yè)園、無錫海洋探測集聚區(qū)、東臺海洋工程特種裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持南通、連云港、揚州、無錫、鎮(zhèn)江打造海工關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和流體裝卸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！彩」I(yè)和信息化廳、省科技廳、江蘇海事局、連云港海事局，各市、縣(市、區(qū))人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各市、縣(市、區(qū))人民政府落實，不再單獨列出〕
2．海洋船舶工業(yè)。以高技術(shù)高附加值船舶制造為發(fā)展方向，實施船用設(shè)備配套能力提升工程。重點推進(jìn)散貨船、集裝箱船、油輪等三大主力船型超大型化智能化綠色化，提升氣體運輸船、特種工程船、豪華郵輪游艇等新型船舶研發(fā)設(shè)計建造能力，加強新造超大型船舶試航交付和引航服務(wù)保障。支持南通、泰州、揚州建成世界級先進(jìn)船舶裝備產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵國有大型造船集團(tuán)將省內(nèi)民營船配企業(yè)納入供應(yīng)鏈體系，共同提升船舶產(chǎn)業(yè)核心競爭力。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、江蘇海事局、連云港海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3．海洋電力業(yè)。全力推進(jìn)近海海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)深遠(yuǎn)海風(fēng)電試點應(yīng)用，研究多種能源資源集成的海上“能源島”建設(shè)可行性，探索海上風(fēng)電、光伏發(fā)電融合發(fā)展。突破超長風(fēng)電葉片、高強度齒輪箱等關(guān)鍵部件研發(fā)制造能力，增強運維能力建設(shè)。推進(jìn)高效電池片、大尺寸組件等關(guān)鍵零部件研發(fā)制造，推動沿海光伏產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。積極探索海上風(fēng)電制氫、太陽能海水制氫、深遠(yuǎn)海碳封存等前沿技術(shù)，打造海洋可再生能源利用高地，支持鹽城、南通、連云港沿海的新能源等產(chǎn)業(yè)，積極參與國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽。先期以沿海LNG接收站液態(tài)交易為試點，逐步開展江蘇省天然氣交易中心建設(shè)研究。規(guī)劃建設(shè)連云港徐圩新區(qū)、鹽城濱海港、南通通州灣綜合能源基地，加快建設(shè)我省2021年海上風(fēng)電競爭性配置項目。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、江蘇海事局、連云港海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4．海洋漁業(yè)。加快水產(chǎn)良種選育、健康養(yǎng)殖、智慧漁業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持海洋水產(chǎn)種業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、海洋牧場、沿海漁港經(jīng)濟區(qū)、漁船更新改造、海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實施沿海池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，探索發(fā)展深水智能網(wǎng)箱、大型養(yǎng)殖工船等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖。因地制宜推進(jìn)海洋牧場建設(shè)，推動海上風(fēng)電和海洋牧場融合發(fā)展。支持沿海三市遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，鼓勵連云港發(fā)展南極磷蝦遠(yuǎn)洋捕撈，開展南極磷蝦高值化利用的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動連云港南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快推進(jìn)國家級、省級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，促進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5．海洋藥物和生物制品業(yè)。重點研發(fā)海洋農(nóng)用生物制品、新型海洋酶制劑、海洋化妝品原料，擴展海洋生物活性物質(zhì)、精準(zhǔn)營養(yǎng)補劑、海洋功能性食品等領(lǐng)域。推進(jìn)殼聚糖止血材料、海藻緩控釋材等海洋生物醫(yī)用材料產(chǎn)品開發(fā)，推動抗腫瘤、免疫調(diào)節(jié)等領(lǐng)域海洋創(chuàng)新藥物和現(xiàn)代中藥實現(xiàn)零突破。構(gòu)筑海洋生物醫(yī)藥資源獲取—技術(shù)研發(fā)—制品產(chǎn)業(yè)化的全產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持培育具有國際影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。支持泰州中國醫(yī)藥城、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、南京生物醫(yī)藥谷、啟東生命健康產(chǎn)業(yè)園、海門生物醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)園、大豐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等積極拓展海洋藥物產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)連云港加快海洋生物制藥創(chuàng)新基地、海洋大健康產(chǎn)業(yè)基地、海洋藥物活性分子篩選重點實驗室建設(shè)。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6．海水淡化與綜合利用業(yè)。提升海水淡化裝備集成水平，提高反滲透膜及組件、總裝和成套設(shè)備等關(guān)鍵核心裝備制造能力，加強大型膜法/熱法海水淡化關(guān)鍵技術(shù)及裝備成套技術(shù)、綠色環(huán)保智能化海水水處理藥劑技術(shù)等研發(fā)力度。系統(tǒng)布局海水淡化新技術(shù)、新模式等基礎(chǔ)研究項目，依托省新能源淡化海水工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機構(gòu)，開展海水淡化技術(shù)系統(tǒng)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。在沿海地區(qū)探索淡化海水進(jìn)入城市供水管網(wǎng)，在沿海工業(yè)園區(qū)周邊建設(shè)海水淡化基地，推動淡化海水成為我省水資源戰(zhàn)略增量。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7．海洋交通運輸業(yè)。發(fā)揮海洋交通運輸業(yè)占海洋產(chǎn)業(yè)增加值近半的主導(dǎo)地位，深入推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動連云港港、鹽城港濱海港區(qū)等沿海港口聯(lián)動發(fā)展，著力打造具有較大影響力的長三角北翼港口群。加快發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展航運金融、航運交易、航運信息、航運法律等。依托連云港國際樞紐海港、蘇州太倉集裝箱干線港、南京區(qū)域性航運物流中心等，吸引大型航運企業(yè)運營中心落戶江蘇，積極鼓勵全球供應(yīng)鏈頭部企業(yè)、航運服務(wù)機構(gòu)在江蘇設(shè)立區(qū)域總部、分支機構(gòu)，打造高端航運服務(wù)集聚區(qū)。支持銀行發(fā)展船舶信貸等特色航運金融業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)積極探索新型航運險種。鼓勵航運企業(yè)參與組建船舶融資租賃公司，探索多元化租賃業(yè)務(wù)模式。支持航運企業(yè)參與航運金融衍生品交易，在江蘇自貿(mào)試驗區(qū)開展跨境人民幣結(jié)算。構(gòu)建航運物流指數(shù)等運價指數(shù)體系。支持南京法治園區(qū)延伸海事法律服務(wù)。到2025年，連云港自貿(mào)片區(qū)港航中心建設(shè)初見成效，現(xiàn)代物流、國際客運、船舶代理、汽車滾裝等相關(guān)功能顯著提升，機械設(shè)備和車輛出口穩(wěn)居全國前列。(省交通運輸廳、省司法廳、省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、江蘇海事局、連云港海事局、人民銀行南京分行、金融監(jiān)管總局江蘇局、江蘇證監(jiān)局、省法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8．海洋旅游業(yè)。加快推進(jìn)世界級濱海生態(tài)旅游廊道建設(shè)，重點發(fā)展濱海文化、康養(yǎng)度假、濕地生態(tài)、海洋觀光等旅游業(yè)態(tài)，打造連島、條子泥、長三角(東臺)康養(yǎng)基地、圓陀角等重要濱海旅游目的地。促進(jìn)“漁業(yè)＋旅游”“漁港＋旅游”“灘涂農(nóng)業(yè)＋旅游”“海洋體育＋旅游”“海上風(fēng)電＋旅游”等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展業(yè)態(tài)產(chǎn)品，釋放旅游、養(yǎng)殖、綠色能源耦合效應(yīng)，積極打造藍(lán)色海洋經(jīng)濟綜合體。開發(fā)通江達(dá)海的高品質(zhì)郵輪線路，推進(jìn)連云港國際郵輪訪問港、南通江海郵輪港等項目建設(shè)。(省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省通信管理局、江蘇海事局、連云港海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9．海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展涉海研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)，提升科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。推動鹽城國家風(fēng)電設(shè)備質(zhì)檢中心(江蘇)、金風(fēng)科技大型直驅(qū)永磁海上風(fēng)電機組檢測技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實驗室、省海洋食品質(zhì)檢中心建設(shè)。支持江蘇海洋大學(xué)、省船舶與海洋工程設(shè)計研究院等涉海高校科研院所成立市場化科技服務(wù)機構(gòu)。推動出臺海洋新業(yè)態(tài)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，支持涉?？蒲袡C構(gòu)開展相關(guān)安全研究。(省科技廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、江蘇海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10．海洋信息服務(wù)業(yè)。加快海洋產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合，構(gòu)建涵蓋海洋信息收集、整理、存儲、應(yīng)用于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，探索搭建全省海洋大數(shù)據(jù)平臺、軍地海上目標(biāo)信息融合與共享平臺、深海綜合試驗場、水下通信導(dǎo)航定位網(wǎng)。加強海上移動網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋，打造5G海上平臺，支持利用海上風(fēng)電等設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)移動通信基站。推動江蘇省海岸帶資源與環(huán)境海洋工程研究中心等機構(gòu)實體化運作。推進(jìn)南京江北新區(qū)北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展海洋信息集成與終端設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，打造海洋通信導(dǎo)航和海洋氣象服務(wù)江蘇品牌。(省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省政務(wù)辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省通信管理局、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)實施海洋經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力提升行動。
圍繞加快打造涉?？萍紕?chuàng)新平臺，構(gòu)建完善海洋科技產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)聯(lián)合聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，以更高水平科技自立自強，為海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。
1．加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，滾動編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，實施重點項目“揭榜掛帥”。探索海洋顛覆性變革技術(shù)，突出關(guān)鍵技術(shù)裝備自主創(chuàng)新和國產(chǎn)化替代，加快發(fā)展海洋尖端智能技術(shù)、無人技術(shù)、重大裝備和高端產(chǎn)業(yè)。推動南京大學(xué)、河海大學(xué)、江蘇海洋大學(xué)等高校院所加強海洋領(lǐng)域優(yōu)勢學(xué)科和科研力量建設(shè)，推進(jìn)河海大學(xué)、江蘇科技大學(xué)、江蘇海洋大學(xué)和鹽城師范學(xué)院等4個涉海類高校協(xié)同創(chuàng)新中心、重點實驗室和工程研究中心等高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快省海洋水產(chǎn)研究所科技改革創(chuàng)新。推進(jìn)省鹽土生物資源研究重點實驗室建設(shè)，實現(xiàn)耐鹽堿植物選育技術(shù)突破。支持海洋龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校以及中國船舶702、716研究所和中船八院等科研機構(gòu)參與人才攻關(guān)聯(lián)合體建設(shè)。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2．促進(jìn)海洋科技成果孵化轉(zhuǎn)化。構(gòu)建市場導(dǎo)向的海洋科技成果孵化轉(zhuǎn)化機制，建立完善從技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)、高校、科研院所利用江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、先進(jìn)技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心等平臺，加快海洋領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場在沿海地區(qū)設(shè)立分中心，沿江涉海研發(fā)企業(yè)和高校院所在沿海設(shè)立產(chǎn)業(yè)孵化中心、轉(zhuǎn)化基地。鼓勵高校設(shè)立海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，引進(jìn)培養(yǎng)一批懂專業(yè)、懂市場的海洋專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3．構(gòu)筑海洋人才集聚高地。在“333工程”“雙創(chuàng)計劃”等省級人才計劃中設(shè)立海洋人才支持專項，培育引進(jìn)一批海洋基礎(chǔ)研究人才、海洋科技領(lǐng)軍人物、創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊復(fù)合型人才。支持省內(nèi)高校增設(shè)海洋類相關(guān)專業(yè)和申報省級重點學(xué)科，支持江蘇海洋大學(xué)創(chuàng)建博士培養(yǎng)單位，提升學(xué)科內(nèi)涵式發(fā)展和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量。“定制化”培養(yǎng)一批我省海洋領(lǐng)域緊缺高技能人才和職業(yè)技能人才，加強博士后科研工作站、海洋創(chuàng)新實踐基地等人才載體建設(shè)。支持深海技術(shù)科學(xué)太湖實驗室連云港中心、省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、省海洋資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心和省沿?？稍偕茉醇夹g(shù)創(chuàng)新中心等重大海洋創(chuàng)新平臺制定人才招引政策。將海洋專業(yè)技術(shù)人才納入省先進(jìn)制造業(yè)卓越工程師培訓(xùn)范圍，優(yōu)先支持海洋領(lǐng)域企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，進(jìn)一步完善海洋領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。(省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)實施海洋產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化發(fā)展行動。
開展數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展試點，探索可復(fù)制可推廣的發(fā)展經(jīng)驗。促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，夯實海洋產(chǎn)業(yè)綠色基底。
1．促進(jìn)綠色化低碳化發(fā)展。探索實施一批海洋產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳示范工程項目，在沿海地區(qū)建設(shè)一批綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠。鼓勵長江運河海運船舶“油改氣”，支持LNG船舶進(jìn)江航行，推動綠色航運發(fā)展。加快射陽港零碳產(chǎn)業(yè)園試點項目建設(shè)。鼓勵鹽城市大豐區(qū)、東臺市等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制省級試點區(qū)域積極探索藍(lán)碳交易等實現(xiàn)路徑。推動海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，加強海上風(fēng)電、高效低碳燃?xì)廨啓C試驗裝置等重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。(省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、江蘇海事局、連云港海事局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2．加快智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。運用物聯(lián)網(wǎng)、新型遙感探測等新一代信息技術(shù)賦能海洋產(chǎn)業(yè)，培育智慧海洋牧場、智慧港口等“智慧＋”海洋產(chǎn)業(yè)。推動重要海洋基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共享，探索發(fā)展海洋通信網(wǎng)絡(luò)、海洋環(huán)境和地質(zhì)地理空間信息系統(tǒng)、海洋環(huán)境預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建海洋立體綜合感知網(wǎng)。推進(jìn)涉海智能制造示范應(yīng)用。(省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省政務(wù)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省通信管理局、江蘇海事局、連云港海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3．加強海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)，探索開展生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快濱海濕地藍(lán)碳大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，支持連云港建設(shè)藍(lán)碳實驗室。鼓勵沿海三市對海洋產(chǎn)業(yè)項目開展環(huán)評與排污許可“兩證聯(lián)辦”改革試點，加快涉海項目落地運行。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)實施海洋產(chǎn)業(yè)開放合作行動。
充分發(fā)揮共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加的區(qū)位優(yōu)勢，打造高能級開放合作載體平臺，促進(jìn)省內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，國內(nèi)外交流合作持續(xù)深化。
1．深化海洋國際合作。積極推動中哈(連云港)物流合作基地、上合組織(連云港)國際物流園與海外合作，建立暢通安全高效的物流商貿(mào)大通道。依托中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園等重大載體，建設(shè)韓國商品進(jìn)口集散地和江蘇特色商品出口新通道。推進(jìn)南通船舶海工、連云港醫(yī)藥等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)。提高使用外資質(zhì)量，吸引更多擁有國際先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2．加強國內(nèi)涉海交流合作。積極融入全國海洋經(jīng)濟整體布局，加強與廣東、山東等國內(nèi)海洋經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份和深圳、青島等海洋中心城市合作。加強與長三角地區(qū)的深度對接合作，推進(jìn)共建海洋領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和產(chǎn)業(yè)孵化基地，強化沿海港口與上海港、寧波舟山港等國際一流港口合作。(省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運輸廳、江蘇海事局、連云港海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3．推動省內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)沿海沿江腹地海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，深化區(qū)域資源統(tǒng)籌、創(chuàng)新合作與產(chǎn)業(yè)配套。支持寧鎮(zhèn)揚、滬蘇通、錫常泰、連鹽通、連淮鹽等毗鄰地區(qū)供應(yīng)鏈協(xié)同，推動腹地主動嵌入海洋產(chǎn)業(yè)鏈條。推動沿江地區(qū)重大涉海創(chuàng)新成果在沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)化落地，形成“研發(fā)＋制造”“總部＋基地”等區(qū)域合作模式。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)實施“123”引培工程行動。
圍繞扶持發(fā)展十大海洋產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)布局、重點突破，在推進(jìn)重點牽引工程、重點科創(chuàng)平臺的基礎(chǔ)上，到2025年，培育形成一批具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并有較好發(fā)展前景和成長空間的海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、海洋創(chuàng)新平臺、重點海洋企業(yè)，帶動引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1．打造海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。培育形成10家四至邊界清晰、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、企業(yè)融通發(fā)展、功能配套完善的海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，為全省海洋經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。支持有條件的開發(fā)區(qū)建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，推動海洋產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2．建設(shè)高水平海洋創(chuàng)新平臺。積極打造國家戰(zhàn)略科技力量，培育形成20家在全國有一定影響力的涉海創(chuàng)新平臺，構(gòu)建以實驗室為引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新中心為骨干、新型研發(fā)機構(gòu)為支撐的創(chuàng)新平臺體系。探索“高校＋科研機構(gòu)＋企業(yè)”多元主體協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵高校、科研機構(gòu)與涉海企業(yè)聯(lián)合打造特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、海洋科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中心、海洋生產(chǎn)性實訓(xùn)中心等機構(gòu)。支持深海技術(shù)科學(xué)太湖實驗室連云港中心創(chuàng)建海上大科學(xué)裝置。支持蘇州創(chuàng)建海底通信與探測全國重點實驗室。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3．引培海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。建立企業(yè)梯度培育體系，構(gòu)建以龍頭骨干企業(yè)、鏈主企業(yè)為引領(lǐng)，大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育打造30家創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮重要作用的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)，提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持涉海龍頭企業(yè)通過跨國并購、強強聯(lián)合、專業(yè)化重組和戰(zhàn)略合作等方式，提升在技術(shù)、品牌、專利等關(guān)鍵領(lǐng)域競爭力。鼓勵涉海國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)增加海洋產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)，加大海洋戰(zhàn)略資源整合力度，做大做強海洋產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟，全力打造海洋特色鮮明、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)顯著、行業(yè)地位領(lǐng)先的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、實施保障
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展專項協(xié)調(diào)機制，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實施和組織推進(jìn)。全省各地各部門要充分認(rèn)識加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動海洋強省建設(shè)的重大意義，主動作為，狠抓落實，完善措施，健全機制，確保各項工作落地落實。要把海洋強省建設(shè)工作開展情況作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績、扶持資金撥付的重要內(nèi)容。省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門組織實施，明確牽引工程、科創(chuàng)平臺清單，實行動態(tài)管理。(省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)強化政策支持。進(jìn)一步加大財政支持力度，充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)支撐作用，省財政統(tǒng)籌省級產(chǎn)業(yè)類財政專項資金和2024-2026年新增安排預(yù)算資金，重點支持海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)以及海洋漁業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)、涉海園區(qū)打造、海洋交通運輸樞紐建設(shè)等。發(fā)揮省屬國有企業(yè)和財政資金作用，通過“撥改投”等方式，積極引導(dǎo)市縣、社會資本共同出資，研究設(shè)立總規(guī)模100億元的江蘇省海洋經(jīng)濟投資基金，以市場化方式支持十大海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵開發(fā)性和政策性金融機構(gòu)加大對海洋產(chǎn)業(yè)和涉海企業(yè)的金融支持，拓展以海域使用權(quán)、無居民海島使用權(quán)、在建船舶和知識產(chǎn)權(quán)等為抵質(zhì)押擔(dān)保的貸款產(chǎn)品，推動藍(lán)色信貸、藍(lán)色保險快速增長，支持符合條件的海洋企業(yè)發(fā)行債券、上市融資和再融資，構(gòu)建藍(lán)色金融體系。支持政府和金融機構(gòu)聯(lián)合打造海洋投融資平臺，定期修訂發(fā)布海洋產(chǎn)業(yè)投融資指導(dǎo)目錄，建立海洋經(jīng)濟融資項目庫。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、人民銀行南京分行、金融監(jiān)管總局江蘇局、江蘇證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)強化項目引領(lǐng)。聚焦十大產(chǎn)業(yè)鏈，實行鏈?zhǔn)秸猩桃Y，引進(jìn)培育一批強鏈補鏈延鏈帶動性、牽引性強的重大項目，建立總投資10億元以上重大項目常態(tài)化的儲備推進(jìn)實施機制，引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)增動能。強化地方招商主體責(zé)任，各設(shè)區(qū)市進(jìn)一步明確本地海洋產(chǎn)業(yè)招商引資主攻方向，編制海洋產(chǎn)業(yè)投資地圖和招商目錄，建立海洋產(chǎn)業(yè)項目招引培育工作機制。加強部門、地方協(xié)同配合，優(yōu)化營商環(huán)境，強化項目跟蹤服務(wù)，主動為企業(yè)落戶、項目落地提供應(yīng)用場景和擴大市場容量，不斷激發(fā)市場主體投資積極性。(省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)強化要素保障。支持符合條件的海洋產(chǎn)業(yè)重大項目納入省重大項目并享受有關(guān)政策。強化省級國土空間規(guī)劃、海岸帶保護(hù)利用專項規(guī)劃中海洋產(chǎn)業(yè)涉海功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整。強化重點項目用海用地保障，確需新增建設(shè)用地的，由省市統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)。支持淤漲型灘涂綜合開發(fā)利用，開展海域使用立體分層確權(quán)試點，加快圍填海歷史遺留問題處理，簡化養(yǎng)殖用海海域使用論證。加強對海洋產(chǎn)業(yè)重大項目的能耗能效服務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化重點項目環(huán)評與排污許可服務(wù)機制，對重點項目提供全流程指導(dǎo)服務(wù)。做好涉海重大工程的通航安全保障工作，加強海上災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、海上應(yīng)急保障和應(yīng)急搜救能力建設(shè)。(省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇海事局、連云港海事局、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)強化監(jiān)測評估。建立健全省、市、縣三級海洋經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測評估機制，及時跟蹤分析海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，綜合反映我省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和成效。將海洋經(jīng)濟(海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展)指標(biāo)納入省級部門系統(tǒng)內(nèi)部考核。支持建立海洋發(fā)展研究高端智庫，推進(jìn)海洋發(fā)展戰(zhàn)略、海洋經(jīng)濟綜合研究以及海洋調(diào)查監(jiān)測等工作。針對海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評估、海洋生態(tài)修復(fù)、海洋氣象預(yù)報監(jiān)測等環(huán)節(jié)，依托優(yōu)勢力量開展地方標(biāo)準(zhǔn)研究，對承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作的單位給予支持。(省自然資源廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各地各部門要結(jié)合職能分工和工作實際，細(xì)化舉措，狠抓落實，推動支持政策落地見效，有力支撐我省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
來源：江蘇省人民政府
評論