10月21日，重慶市林業(yè)局關(guān)于征求《重慶市林業(yè)局關(guān)于規(guī)范光伏項(xiàng)目使用草地有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)的通知，通知指出，根據(jù)全市草原資源現(xiàn)狀與生態(tài)狀況評(píng)估情況，將基本草原和基本草原以外屬于國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、草原公園等各類(lèi)自然保護(hù)地、世界自然遺產(chǎn)地、野生動(dòng)物重要棲息地、珍稀瀕危和極小種群野生植物重要原生境、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)的草地劃分為光伏建設(shè)禁止區(qū)，區(qū)內(nèi)禁止布局任何光伏項(xiàng)目;將除上述區(qū)域外的天然草地劃分為光伏建設(shè)限制區(qū)，區(qū)內(nèi)僅允許以“草光互補(bǔ)”模式布局光伏方陣用地，光伏板下沿不低于2米;除光伏板樁基用地外，不得改變草原地表形態(tài)，不得破壞草地原生植被。
原文如下：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范使用草原有關(guān)工作的通知》(辦草字〔2023〕126號(hào))要求，規(guī)范全市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)使用草原工作，我局起草了《重慶市林業(yè)局關(guān)于規(guī)范光伏項(xiàng)目使用草地有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》(詳見(jiàn)附件)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式將意見(jiàn)建議反饋至重慶市林業(yè)局資源處。征求意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2023年10月29日18:00，逾期視為無(wú)意見(jiàn)。
通信地址：重慶市渝北區(qū)新牌坊三路366號(hào)資源處，郵編401147
聯(lián)系電話(huà)：023-61965318
電子郵箱：315550320@qq.com
附件：《重慶市林業(yè)局關(guān)于規(guī)范光伏項(xiàng)目使用草地有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》
附件
重慶市林業(yè)局關(guān)于規(guī)范光伏項(xiàng)目使用草地有關(guān)事項(xiàng)的通知
(征求意見(jiàn)稿)
各區(qū)縣(自治縣)林業(yè)局，重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃自然資源局：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，按照《國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范使用草原有關(guān)工作的通知》(辦草字〔2023〕126號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范光伏項(xiàng)目使用草地有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)控光伏項(xiàng)目選址
根據(jù)全市草原資源現(xiàn)狀與生態(tài)狀況評(píng)估情況，將基本草原和基本草原以外屬于國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、草原公園等各類(lèi)自然保護(hù)地、世界自然遺產(chǎn)地、野生動(dòng)物重要棲息地、珍稀瀕危和極小種群野生植物重要原生境、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)的草地劃分為光伏建設(shè)禁止區(qū)，區(qū)內(nèi)禁止布局任何光伏項(xiàng)目;將除上述區(qū)域外的天然草地劃分為光伏建設(shè)限制區(qū)，區(qū)內(nèi)僅允許以“草光互補(bǔ)”模式布局光伏方陣用地，光伏板下沿不低于2米;除光伏板樁基用地外，不得改變草原地表形態(tài)，不得破壞草地原生植被。
二、強(qiáng)化草原植被保護(hù)
光伏項(xiàng)目施工期要切實(shí)做好項(xiàng)目區(qū)原生植被的保護(hù)，最大程度減少對(duì)植被的破壞。施工車(chē)輛、設(shè)備、人員進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)盡量不破壞原有土層和地表植物，地埋電纜槽、臨時(shí)棄渣場(chǎng)等確需對(duì)地表進(jìn)行開(kāi)挖的，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)范圍進(jìn)行施工，施工結(jié)束后立即開(kāi)展植被恢復(fù)工作，區(qū)縣林草主管部門(mén)應(yīng)對(duì)恢復(fù)情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。光伏項(xiàng)目在滿(mǎn)足正常運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，必須保證光伏板方陣下方不得改變草地用途，不得裸露地表、硬化或作其他用途。
三、促進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)
光伏項(xiàng)目要采取多種綜合措施，確保項(xiàng)目區(qū)原生植被正常生長(zhǎng)。施工前，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)植被情況以圖文或影像方式進(jìn)行記錄，申報(bào)辦理許可手續(xù)時(shí)，將記錄材料提交林草主管部門(mén)存檔。運(yùn)營(yíng)期，光伏板方陣下方原有草原植被具備自然恢復(fù)條件的，以自然恢復(fù)植被為主，不采取開(kāi)挖補(bǔ)種、更替草種等人工干預(yù)措施;原有草原植被不具備自然恢復(fù)條件的，采取補(bǔ)植補(bǔ)種、人工種草等措施修復(fù)改良植被及土壤條件，防止水土流失和土壤侵蝕。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與“草光互補(bǔ)”項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)，提升修復(fù)專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性，拓寬修復(fù)渠道。
四、優(yōu)化使用草地審核
光伏項(xiàng)目生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、新建進(jìn)場(chǎng)道路、新建場(chǎng)內(nèi)檢修道路，施工期臨時(shí)設(shè)置的棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)、砂石場(chǎng)、堆料場(chǎng)、拌合站、工棚、地埋電纜槽以及臨時(shí)施工道路等配套設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)項(xiàng)目使用草原手續(xù)。光伏板方陣區(qū)在不改變草原用途的前提下，不改變草原地表形態(tài)，不破壞草地原生植被，按原地類(lèi)認(rèn)定，不需要辦理草原轉(zhuǎn)建設(shè)用地手續(xù)。項(xiàng)目業(yè)主在申報(bào)使用草原行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步提交編制《光伏復(fù)合項(xiàng)目使用草地植被保護(hù)方案》的承諾書(shū)，并在項(xiàng)目取得使用草地許可批復(fù)后 1 個(gè)月內(nèi)，向區(qū)縣林草主管部門(mén)提交按規(guī)定編制的《光伏復(fù)合項(xiàng)目使用草地植被保護(hù)方案》。
五、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)監(jiān)管
區(qū)縣林草主管部門(mén)要提前介入光伏項(xiàng)目建設(shè)選址工作，指導(dǎo)建設(shè)單位合理避讓禁止區(qū)和限制區(qū);要結(jié)合本地生態(tài)區(qū)位和后續(xù)監(jiān)管工作實(shí)際，對(duì)項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行審核，對(duì)不符合保護(hù)修復(fù)實(shí)際的措施應(yīng)提出修改意見(jiàn);現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)階段應(yīng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主提交的項(xiàng)目區(qū)植被基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)和影像資料進(jìn)行檢查核實(shí)，與其他申報(bào)材料一并存檔備查;依法嚴(yán)厲打擊未批先建、少批多占、批甲占乙等違法行為，對(duì)野蠻施工破壞草原，未按規(guī)定恢復(fù)植被，以及弄虛作假騙取使用草原行政許可的光伏項(xiàng)目，要依法追責(zé)。
評(píng)論