4月24日，國家發(fā)改委發(fā)布電力可靠性管理辦法(暫行)，自2022年6月1日起施行。《辦法》規(guī)定，沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)的大規(guī)模風(fēng)力、太陽能等可再生能源發(fā)電企業(yè)，要建立與之適應(yīng)的電力可靠性管理體系，加強系統(tǒng)和設(shè)備的可靠性管理，防止大面積脫網(wǎng)，對電網(wǎng)穩(wěn)定運行造成影響。
電力可靠性管理辦法(暫行)
第一章總則
第一條 能源安全事關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局，電力供應(yīng)保障是能源安全的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院高度重視電力供應(yīng)保障工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示。為充分發(fā)揮電力可靠性管理在電力供應(yīng)保障工作中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升供電水平，滿足人民日益增長的美好生活需要，依據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《電力設(shè)施保護條例》和《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 電力可靠性管理是指為提高電力可靠性水平而開展的管理活動，包括電力系統(tǒng)、發(fā)電、輸變電、供電、用戶可靠性管理等。
第三條 電力企業(yè)和電力用戶依照本辦法開展電力可靠性管理工作。國家能源局及其派出機構(gòu)、地方政府能源管理部門和電力運行管理部門依據(jù)本辦法對電力可靠性管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條 國家能源局負(fù)責(zé)全國電力可靠性的監(jiān)督管理，國家能源局派出機構(gòu)、地方政府能源管理部門和電力運行管理部門根據(jù)各自職責(zé)和國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的電力可靠性監(jiān)督管理。
第五條 電力企業(yè)是電力可靠性管理的重要責(zé)任主體，其法定代表人是電力可靠性管理第一責(zé)任人。電力企業(yè)按照下列要求開展本企業(yè)電力可靠性管理工作：
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)電力可靠性管理規(guī)定，制定本企業(yè)電力可靠性管理工作制度;
(二)建立電力可靠性管理工作體系，落實電力可靠性管理相關(guān)崗位及職責(zé);
(三)采集分析電力可靠性信息，并按規(guī)定準(zhǔn)確、及時、完整報送;
(四)開展電力可靠性管理創(chuàng)新、成果應(yīng)用以及培訓(xùn)交流。
第六條 電力用戶是其產(chǎn)權(quán)內(nèi)配用電系統(tǒng)和設(shè)備可靠性管理的責(zé)任主體，做好配用電系統(tǒng)和設(shè)備的配置與運行維護。
第七條 鼓勵電力設(shè)備制造企業(yè)充分應(yīng)用電力可靠性管理的成果，加強產(chǎn)品可靠性設(shè)計、試驗及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)完善，提升設(shè)備可靠性水平。
第八條 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等的作用，開展行業(yè)自律和服務(wù)，提供技術(shù)支持，推動可靠性信息應(yīng)用，開展交流與合作。
第二章 電力系統(tǒng)可靠性管理
第九條 電力系統(tǒng)可靠性管理指為保障電力系統(tǒng)充裕性和安全性而開展的活動，包括電力系統(tǒng)風(fēng)險的事前預(yù)測預(yù)警、事中過程管控、事后總結(jié)評估及采取的防范措施。
第十條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對電力供應(yīng)及安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，對運行數(shù)據(jù)開展監(jiān)測分析并評估電力系統(tǒng)滿足電力電量需求的能力。在系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事件、影響系統(tǒng)安全的非計劃停運事件和停電事件發(fā)生時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》果斷快速處置;開展事后評價，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行閉環(huán)管控。
第十一條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力系統(tǒng)風(fēng)險和自然災(zāi)害影響，制定風(fēng)險管控措施，完善輸電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險和隱患按規(guī)定向政府有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)預(yù)警。
第十二條 發(fā)電企業(yè)和配置自備發(fā)電機組的其他企業(yè)要根據(jù)政府有關(guān)部門和電力調(diào)度機構(gòu)的要求做好電力供應(yīng)保障工作，提高設(shè)備運行可靠性，不得無故停運或隱瞞真實原因申請停運。
發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好涉網(wǎng)安全管理，加強機組燃料、蓄水管控，制定重要時期的燃料計劃與預(yù)案，制定水庫調(diào)度運行計劃，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險和隱患及時報電力調(diào)度機構(gòu)。
新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強發(fā)電功率預(yù)測管理。
第十三條 積極穩(wěn)妥推動發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲能建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模，加強安全管理，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補。建立新型儲能建設(shè)需求發(fā)布機制，充分考慮系統(tǒng)各類靈活性調(diào)節(jié)資源的性能，允許各類儲能設(shè)施參與系統(tǒng)運行，增強電力系統(tǒng)的綜合調(diào)節(jié)能力。
第十四條 各級能源管理部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定并適時調(diào)整電力規(guī)劃，優(yōu)化配置各種類型的電源規(guī)模和比例，統(tǒng)籌安排備用容量，合理劃分黑啟動區(qū)域。國家能源局派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)省級電力規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。
負(fù)荷備用容量為最大發(fā)電負(fù)荷的2-5%，事故備用容量為最大發(fā)電負(fù)荷的10%左右，區(qū)外來電、新能源發(fā)電、不可中斷用戶占比高的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高負(fù)荷備用容量。每個黑啟動區(qū)域須合理配置1-2臺具備黑啟動能力且具有足夠容量的機組。
第十五條 經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的國家級城市群，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高電力可靠性標(biāo)準(zhǔn)，加強區(qū)域電力系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和項目建設(shè)銜接，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)電網(wǎng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
第十六條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限和程序，指導(dǎo)有關(guān)單位制訂大面積停電應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作，對電力供應(yīng)和運行的風(fēng)險管控情況進(jìn)行監(jiān)管。
地方政府電力運行管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展電力需求側(cè)管理，嚴(yán)格審核事故及超計劃用電的限電序位表，嚴(yán)禁發(fā)生非不可抗力拉閘限電。
第三章 發(fā)電可靠性管理
第十七條 發(fā)電可靠性管理是指為實現(xiàn)發(fā)電機組及配套設(shè)備的可靠性目標(biāo)而開展的活動，包括并網(wǎng)燃煤(燃?xì)?、水力、核能、風(fēng)力、太陽能等發(fā)電機組及配套設(shè)備的可靠性管理。
第十八條 燃煤(燃?xì)?發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對參與深度調(diào)峰的發(fā)電機組開展可靠性評估，加強關(guān)鍵部件監(jiān)測，確保調(diào)峰安全裕度。電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化調(diào)峰控制策略，綜合考慮發(fā)電機組的安全性和經(jīng)濟性。
第十九條 水電流域梯級電站和具備調(diào)節(jié)性能的水電站應(yīng)當(dāng)建立水情自動測報系統(tǒng)，做好電站水庫優(yōu)化調(diào)度，建立信息共享機制。
第二十條 核電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對常規(guī)島和配套設(shè)備(非核級設(shè)備)開展設(shè)備分級、監(jiān)測與診斷、健康管理、全壽命周期可靠性管理、動態(tài)風(fēng)險評價等工作。
第二十一條 沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)的大規(guī)模風(fēng)力、太陽能等可再生能源發(fā)電企業(yè)要建立與之適應(yīng)的電力可靠性管理體系，加強系統(tǒng)和設(shè)備的可靠性管理，防止大面積脫網(wǎng)，對電網(wǎng)穩(wěn)定運行造成影響。
第二十二條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立發(fā)電設(shè)備分級管理制度，完善事故預(yù)警機制，構(gòu)建設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理流程。發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)基于可靠性信息，建立動態(tài)優(yōu)化的設(shè)備運行、檢修和缺陷管理體系，定期評估影響機組可靠性的風(fēng)險因素，掌握設(shè)備狀態(tài)、特性和運行規(guī)律，發(fā)揮對機組運行維護的指導(dǎo)作用。
第二十三條 地方政府能源管理部門和電力運行管理部門應(yīng)當(dāng)對燃煤(燃?xì)?發(fā)電企業(yè)的燃料庫存、水電站入庫水量情況進(jìn)行監(jiān)測分析、協(xié)調(diào)處理，保障能源供應(yīng)。
第四章 輸變電可靠性管理
第二十四條 輸變電可靠性管理是指為實現(xiàn)輸變電系統(tǒng)和設(shè)備的可靠性目標(biāo)而開展的活動，包括交流和直流的輸變電系統(tǒng)和設(shè)備的可靠性管理。
第二十五條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排變電站站址和線路路徑，科學(xué)選擇主接線和站間聯(lián)絡(luò)方式，增加系統(tǒng)運行的安全裕度。
第二十六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強線路帶電作業(yè)、無人機巡檢、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化輸變電設(shè)備運維檢修模式。
第二十七條 鼓勵電力企業(yè)基于可靠性數(shù)據(jù)開展電力設(shè)備選型和運行維護工作，建立核心組部件溯源管理機制，優(yōu)先選用高可靠性的輸變電設(shè)備，鼓勵開展?fàn)顟B(tài)檢修，提高設(shè)備運行可靠性。
第二十八條 地方政府能源管理部門和電力運行管理部門按職責(zé)組織指導(dǎo)開展電力設(shè)施保護工作。
第五章 供電可靠性管理
第二十九條 供電可靠性管理是指為實現(xiàn)向用戶可靠供電的目標(biāo)而開展的活動，包括配電系統(tǒng)和設(shè)備的可靠性管理。
第三十條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，合理設(shè)置變電站、配變布點，合理選擇配電網(wǎng)接線方式，保障供電能力。
第三十一條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)強化設(shè)備的監(jiān)測和分析，加強巡視和維護，及時消除設(shè)備缺陷和隱患。
第三十二條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展綜合停電和配電網(wǎng)故障快速搶修復(fù)電管理，推廣不停電作業(yè)和配電自動化等技術(shù)，減少停電時間、次數(shù)和影響范圍。
第三十三條 地方政府能源管理部門應(yīng)當(dāng)將供電可靠性指標(biāo)納入電力系統(tǒng)規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃銜接。
第三十四條 地方政府發(fā)展改革部門可依據(jù)本地區(qū)供電可靠性水平，按照合理成本和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，完善可靠性電價機制。
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