為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》精神，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
一、財(cái)稅政策
(一)不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)留抵退稅政策。在已出臺(tái)的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策基礎(chǔ)上，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵退稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，確保2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。2022年各項(xiàng)留抵退稅政策新增退稅總額預(yù)計(jì)達(dá)到375億元。及時(shí)安排和下達(dá)支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付，支持各地區(qū)落實(shí)好留抵退稅和其他減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)旗縣(市、區(qū))財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
(二)進(jìn)一步加快財(cái)政支出進(jìn)度。落實(shí)部門預(yù)算支出主體責(zé)任，加快本級(jí)部門支出進(jìn)度，按照法定時(shí)限下達(dá)各類轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。加大盤活存量資金力度，執(zhí)行中對(duì)支出進(jìn)度慢的項(xiàng)目資金及時(shí)清理收回，調(diào)整用于自治區(qū)黨委和政府確定的當(dāng)年急需資金的項(xiàng)目。年底對(duì)部門結(jié)余以及結(jié)轉(zhuǎn)2年以上的資金，一律收回補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。加強(qiáng)庫(kù)款保障。
(三)提前完成政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。2022年下達(dá)的223億元已發(fā)行完畢，力爭(zhēng)8月底前將資金基本使用完畢。按照國(guó)家規(guī)定擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，抓好銜接爭(zhēng)取和組織落實(shí)工作，謀劃后續(xù)批次專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。
(四)進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。積極爭(zhēng)取與國(guó)家融資擔(dān)保基金合作。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)“信易貸”“政采貸”“銀稅互動(dòng)”“蒙享貸”等產(chǎn)品的擔(dān)保規(guī)模，提升接觸性聚集性服務(wù)業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶融資可得性和便利度。對(duì)當(dāng)年向小微企業(yè)提供擔(dān)保并符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償條件的融資擔(dān)保公司，按照其當(dāng)年新增擔(dān)保額的1%給予單戶每年最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償;對(duì)當(dāng)年收取融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%(含)以下的融資擔(dān)保公司，按照當(dāng)年保費(fèi)收入的10%給予保費(fèi)補(bǔ)助。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，按照政策性業(yè)務(wù)在保余額不低于總擔(dān)保余額70%、擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)0.8%的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。
(五)加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。對(duì)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，除法律法規(guī)和國(guó)家政策明確規(guī)定外，全部面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，除法律法規(guī)和國(guó)家政策明確規(guī)定外，專門面向中小企業(yè)的預(yù)留采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額采購(gòu)比例階段性調(diào)至40%以上，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。非預(yù)留部分的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)價(jià)格扣除比例由6%—10%提高到10%—20%，以扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。全面推廣電子保函，規(guī)范保證金收取和退還，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)取消或降低保證金收取比例。
(六)擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)符合條件的地區(qū)、受新冠肺炎疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長(zhǎng)到2022年底。
(七)加大穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策力度。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受新冠肺炎疫情影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，對(duì)企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支;對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中小微企業(yè)，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。
二、金融政策
(八)擴(kuò)大延期還本付息范圍。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)將延期還本付息范圍擴(kuò)大至貨車司機(jī)，2022年內(nèi)按照市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，力爭(zhēng)做到應(yīng)延盡延。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因新冠肺炎疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群，金融機(jī)構(gòu)要對(duì)其存續(xù)個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延遲還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃予以支持。
(九)加大普惠小微貸款支持力度。綜合運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大普惠小微貸款發(fā)放。對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照普惠小微貸款余額增量(包括通過(guò)延期還本付息形成的普惠小微貸款)給予支持資金的比例由1%調(diào)整至2%。加大再貼現(xiàn)支持力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和核心企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。
(十)進(jìn)一步推動(dòng)貸款利率降低。充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金支持。繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，落實(shí)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)下調(diào)政策，推動(dòng)企業(yè)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。
(十一)進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模。支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，鼓勵(lì)企業(yè)債券市場(chǎng)融資，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，對(duì)在境內(nèi)(上海、深圳、北京證券交易所)上市企業(yè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)1300萬(wàn)元，對(duì)在境外(香港、紐約、納斯達(dá)克證券交易所)上市企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)500萬(wàn)元。
(十二)加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目融資支持力度。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“1+N”金融服務(wù)工作方案，加強(qiáng)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高效對(duì)接，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。引導(dǎo)政策性銀行、開發(fā)性銀行進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善信貸審批流程，開辟綠色審批通道，投放更多長(zhǎng)期限貸款，滿足合理融資需求。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的信貸支持，延長(zhǎng)項(xiàng)目貸款期限。
三、擴(kuò)投資促消費(fèi)政策
(十三)加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，在科學(xué)論證前提下，有序?qū)嵤┲攸c(diǎn)水利項(xiàng)目，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)骨干工程、重大農(nóng)業(yè)節(jié)水供水工程、水安全保障工程建設(shè)，力爭(zhēng)2022年水利投資達(dá)到80億元以上。
(十四)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)與國(guó)家對(duì)口部委銜接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。鐵路方面，積極推進(jìn)包銀高鐵(含巴銀支線)、集大原高鐵、集寧至通遼鐵路電氣化改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全年鐵路建設(shè)規(guī)模達(dá)到1700公里(其中高鐵470公里)。公路方面，加快推進(jìn)重點(diǎn)公路、農(nóng)村牧區(qū)公路、危橋改造、生命安全防護(hù)工程建設(shè)。機(jī)場(chǎng)方面，加快建設(shè)呼和浩特新機(jī)場(chǎng)，年內(nèi)建成通用機(jī)場(chǎng)3個(gè)。
(十五)因地制宜建設(shè)地下綜合管廊。穩(wěn)妥有序推進(jìn)存量管廊建設(shè)，逐步完善附屬設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃推動(dòng)管線入廊。按照“適度超前”原則，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，落實(shí)建設(shè)條件，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。多渠道籌集建設(shè)資金，專項(xiàng)債安排向城市地下綜合管廊項(xiàng)目?jī)A斜，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目。
(十六)有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施。加快推進(jìn)落實(shí)國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目的工作方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目盡早落地實(shí)施。完善常態(tài)化調(diào)度和爭(zhēng)取機(jī)制，積極對(duì)接國(guó)家對(duì)口部委，持續(xù)推動(dòng)更多項(xiàng)目錄入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)。
(十七)著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。吸引更多社會(huì)資金參與重大工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與科技攻關(guān)，對(duì)企業(yè)上年度研發(fā)投入強(qiáng)度及增量增幅給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)。加大對(duì)科技型企業(yè)的支持力度，對(duì)首次獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的區(qū)內(nèi)企業(yè)和整體遷入自治區(qū)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予30萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi);對(duì)在自治區(qū)股權(quán)交易市場(chǎng)科創(chuàng)板掛牌的科技型企業(yè)，給予一次性20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。2022年，自治區(qū)本級(jí)安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金和政府投資引導(dǎo)基金共54億元，支持新能源、新材料、企業(yè)技改、奶業(yè)振興等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，其中，1億元支持創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和國(guó)家“專精特新”小巨人企業(yè)發(fā)展。對(duì)企業(yè)實(shí)施的節(jié)能改造、節(jié)水改造項(xiàng)目分別按節(jié)能量、節(jié)水量給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)自治區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃編制工作。
(十八)促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)回暖。各地區(qū)不得新增汽車限購(gòu)措施。按照國(guó)家部署，逐步落實(shí)汽車由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。落實(shí)2022年內(nèi)對(duì)一定排量以下乘用車減征車輛購(gòu)置稅的支持政策。全面取消二手車限遷政策，取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車便利交易。支持滿洲里汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)獲取新增車型認(rèn)證資質(zhì)，力爭(zhēng)2022年底前平行進(jìn)口汽車1000輛。對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制措施。新建居民小區(qū)配套機(jī)動(dòng)車停車位，100%建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件;改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)時(shí)，對(duì)具備條件的小區(qū)增加停車位、建設(shè)充電樁。支持各地區(qū)開展家電以舊換新、“綠色智能家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)淘汰舊家具、購(gòu)買環(huán)保家具給予一定補(bǔ)貼，對(duì)銷售額達(dá)到3億元以上的家電家具經(jīng)銷企業(yè)，給予活動(dòng)組織、宣傳等方面獎(jiǎng)勵(lì)。
(十九)推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。建立平臺(tái)企業(yè)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)發(fā)展預(yù)期。引導(dǎo)促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)依托市場(chǎng)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力，推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化升級(jí)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快能源、化工、冶金等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)稀土、農(nóng)畜產(chǎn)品、煤炭、化工等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析綜合性二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在新冠肺炎疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)。
四、保糧食能源安全政策
(二十)落實(shí)好各項(xiàng)糧食收益保障政策。及時(shí)分解下達(dá)第二批實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼。落實(shí)好2022年玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金，確保及時(shí)足額發(fā)放到位。加大地方政府債券對(duì)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入保障力度。
(二十一)高質(zhì)量完成煤炭增產(chǎn)保供任務(wù)。在確保安全清潔高效利用的前提下，有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。推動(dòng)保供核增產(chǎn)能和調(diào)增建設(shè)規(guī)模煤礦手續(xù)辦理，盡快實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)生產(chǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)同意近期新上報(bào)的一批具備增產(chǎn)潛力的煤礦列入保供煤礦名單。
(二十二)加快電力項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快2022年計(jì)劃投產(chǎn)煤電項(xiàng)目和配套送出工程建設(shè)進(jìn)度，確保在建煤電項(xiàng)目按期投產(chǎn)。加快第一批國(guó)家大基地新能源項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家盡快批復(fù)第二批新能源大基地項(xiàng)目。加強(qiáng)與國(guó)家對(duì)口部委溝通對(duì)接，協(xié)調(diào)盡快批復(fù)一批外送通道實(shí)施方案。加快電網(wǎng)主網(wǎng)架、配電網(wǎng)和電源配套接入建設(shè)。
(二十三)提高能源資源儲(chǔ)備能力和水平。壓實(shí)各地區(qū)儲(chǔ)備責(zé)任。繼續(xù)用好支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款政策。加快推進(jìn)成品油、天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)。
五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策
(二十四)降低市場(chǎng)主體水電氣網(wǎng)成本。全面落實(shí)對(duì)受新冠肺炎疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的接觸性聚集性服務(wù)業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供政策”，設(shè)置6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。開展“治理涉企收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為，嚴(yán)格落實(shí)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)停征、免征、降低標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)政策，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。在招標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除招標(biāo)擔(dān)保。
(二十五)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租的國(guó)有房屋，2022年位于新冠肺炎疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在旗縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。轉(zhuǎn)租、分租國(guó)有房屋的，要確保減租惠及最終承租人，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失，中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)2022年可減免3—6個(gè)月租金，其他地區(qū)可減免1—3個(gè)月租金。受疫情影響的中小企業(yè)以及為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房產(chǎn)、土地出租人，2022年可按規(guī)定享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。
(二十六)強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)支持政策。適度擴(kuò)大保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”范圍，推動(dòng)部省聯(lián)動(dòng)和區(qū)域互認(rèn)，“一企一策”幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行困難和問(wèn)題。發(fā)生疫情時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)行閉環(huán)生產(chǎn)。加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)。
(二十七)嚴(yán)格落實(shí)交通物流保通保暢政策。落實(shí)政策不加碼、查驗(yàn)不勸返、檢測(cè)不等待、核酸不重檢，嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)。對(duì)來(lái)自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛，全面取消防疫通行限制。對(duì)來(lái)自或進(jìn)入中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，核酸檢測(cè)結(jié)果全國(guó)互認(rèn)通用，有效期內(nèi)禁止重復(fù)檢測(cè)。在司乘人員持48小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測(cè)正常并符合防疫要求的基礎(chǔ)上，可實(shí)行提前報(bào)備、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)乳]環(huán)管理措施保障通行;對(duì)核酸檢測(cè)陰性證明超過(guò)48小時(shí)的貨車司乘人員，采取“核酸+抗原”檢測(cè)，抗原檢測(cè)陰性的要立即放行，不得以等待核酸檢測(cè)結(jié)果為由限制車輛通行，核酸檢測(cè)發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性立即實(shí)施管控?？拓涍\(yùn)司機(jī)、快遞員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測(cè)范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。
(二十八)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)貨車司乘人員服務(wù)。對(duì)穿行中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域所在城市運(yùn)輸重點(diǎn)物資的貨運(yùn)車輛司乘人員，在全過(guò)程實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行“白名單”管理;對(duì)穿行或短時(shí)停留不超過(guò)4小時(shí)的通信行程卡不賦“*”;對(duì)穿行時(shí)間超過(guò)4小時(shí)但不超過(guò)8小時(shí)的，符合條件的取消其通信行程卡中的“*”。在高速公路服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)、防疫檢查點(diǎn)等貨車司機(jī)聚集地，建立貨運(yùn)車輛司乘人員健康碼申訴綠色通道，符合條件的立即解除健康碼“彈窗”等異常狀態(tài)。
(二十九)加大對(duì)物流業(yè)支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，穩(wěn)步推進(jìn)烏蘭察布—二連浩特、呼和浩特、滿洲里國(guó)家物流樞紐建設(shè)。推動(dòng)巴彥淖爾國(guó)家骨干冷鏈物流基地年內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，開展縣域商業(yè)建設(shè)示范縣創(chuàng)建，升級(jí)改造縣域綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心。在鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。積極爭(zhēng)取國(guó)家交通物流專項(xiàng)再貸款額度，支持交通物流等企業(yè)融資。
(三十)積極推進(jìn)民航業(yè)恢復(fù)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家民航應(yīng)急貸款，支持困難航空企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。統(tǒng)籌考慮民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求和民航發(fā)展基金減收等因素，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金和項(xiàng)目支持向自治區(qū)傾斜。鼓勵(lì)符合條件的受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重航空公司和民航機(jī)場(chǎng)通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具。推進(jìn)航線加密，實(shí)現(xiàn)“支支通、干支通”。
(三十一)加大穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)工作力度。印發(fā)實(shí)施自治區(qū)穩(wěn)外資若干措施。成立穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資專班，加大對(duì)新設(shè)立投資總額1億美元以上重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度。落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，積極解決外資企業(yè)營(yíng)商便利等問(wèn)題，穩(wěn)住和擴(kuò)大外商投資。在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，實(shí)現(xiàn)口岸應(yīng)開盡開。優(yōu)化口岸通關(guān)流程，完善“吊裝、甩掛”等運(yùn)輸模式，擴(kuò)大口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量規(guī)模。創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金支持方式，積極促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，鼓勵(lì)和支持資源類大宗商品進(jìn)口，推動(dòng)實(shí)施縣域外經(jīng)貿(mào)破零增量示范工作，啟動(dòng)“蒙貿(mào)通”“蒙貿(mào)貸”平臺(tái)建設(shè)，不斷擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。
六、保基本民生政策
(三十二)實(shí)施住房公積金階段性支持政策。針對(duì)新冠肺炎疫情影響，圍繞落實(shí)企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金、繳存人不能正常償還公積金貸款不作逾期處理、合理提高住房公積金租房提取額度政策措施，制定出臺(tái)具體實(shí)施辦法。
(三十三)完善農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。用好2022年中央和地方農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，提高常住地基本公共服務(wù)水平。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，重點(diǎn)加大對(duì)受新冠肺炎疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持，小微企業(yè)貸款最高不超過(guò)300萬(wàn)元，個(gè)人貸款最高不超過(guò)20萬(wàn)元，助力援企穩(wěn)崗。有條件的地方要加快推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上業(yè)務(wù)模式，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)審批流程，提高貸款便利度。合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模，繼續(xù)對(duì)全區(qū)31個(gè)脫貧旗縣每個(gè)旗縣每年提供600畝專項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目用地需求。深入實(shí)施農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)勞務(wù)輸出地與輸入地有效對(duì)接，培育壯大勞務(wù)品牌，多渠道促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力。
(三十四)做好重要生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。全力守護(hù)好人民群眾“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)安全，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接銜接，鼓勵(lì)自治區(qū)級(jí)應(yīng)急保供企業(yè)在加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控的同時(shí)，穩(wěn)定重要生活必需品銷售網(wǎng)點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)急投放網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)化細(xì)化米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制。
(三十五)兜住筑牢社會(huì)民生底線。著力保障低收入群體生活，按月關(guān)注居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，督促各地區(qū)適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼。安排2000萬(wàn)元資金用于獎(jiǎng)補(bǔ)完成社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作較好的盟市。嚴(yán)格執(zhí)行新的救助保障標(biāo)準(zhǔn)，用好中央財(cái)政下?lián)芎妥灾螀^(qū)本級(jí)財(cái)政資金，及時(shí)足額發(fā)放到社會(huì)救助對(duì)象等困難群眾手中。加大對(duì)因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾的救助力度，優(yōu)化簡(jiǎn)化社會(huì)救助審核確認(rèn)程序，對(duì)符合條件的及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。經(jīng)應(yīng)急期和過(guò)渡期受災(zāi)人員救助后，符合低保條件的，及時(shí)納入最低生活保障范圍;存在突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難的，及時(shí)給予臨時(shí)救助。
(三十六)統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，深入開展安全大檢查，嚴(yán)防交通、建筑、煤礦、燃?xì)獾确矫姘踩鹿?，開展經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治“百日行動(dòng)”，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
評(píng)論