近日工信部等九部門發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見》。意見指出：完善產(chǎn)品設(shè)備能效和淘汰標(biāo)準(zhǔn)。加快制定修訂一批能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按照“就高不就低”的原則，加強(qiáng)與重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平的銜接協(xié)調(diào)，合理設(shè)置能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)各級(jí)指標(biāo)。加快填補(bǔ)風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域發(fā)電效率標(biāo)準(zhǔn)和老舊設(shè)備淘汰標(biāo)準(zhǔn)空白，為新型產(chǎn)品設(shè)備更新改造提供技術(shù)依據(jù)。完善產(chǎn)品設(shè)備工藝技術(shù)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證評(píng)價(jià)等配套標(biāo)準(zhǔn)。拓展能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能低碳、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施范圍。嚴(yán)格落實(shí)并適時(shí)修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，逐步完善落后產(chǎn)品設(shè)備淘汰要求。在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提出如下意見。
(一)工作原則
堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。聚焦產(chǎn)銷量大、應(yīng)用范圍廣、能源消耗高、實(shí)施條件較好的產(chǎn)品設(shè)備，積極推動(dòng)開展更新改造。
堅(jiān)持合理定標(biāo)、分類指導(dǎo)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)水平，合理劃定能效水平，持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，穩(wěn)妥有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備更新改造。
堅(jiān)持節(jié)約集約、暢通循環(huán)。破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用，充分結(jié)合廢舊產(chǎn)品設(shè)備價(jià)值特征，分類實(shí)施規(guī)范化回收利用，提升再生資源循環(huán)利用水平。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、綜合施策。建立激勵(lì)約束相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推廣節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備，依法依規(guī)淘汰落后低效產(chǎn)品設(shè)備。
(二)主要目標(biāo)
到2025年，通過統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用，進(jìn)一步提升高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備市場(chǎng)占有率。形成一批可復(fù)制可推廣的回收利用先進(jìn)模式，推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到4.5億噸。
到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備能效水平進(jìn)一步提高，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
(三) 完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用體系
暢通廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收處置。各地要按照市場(chǎng)化法治化原則，堅(jiān)持“規(guī)范化、規(guī)?；⒕?xì)化”導(dǎo)向。
推動(dòng)再生資源高水平循環(huán)利用。依托廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市、國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循環(huán)利用基地，規(guī)劃布局一批廢舊產(chǎn)品設(shè)備高水平分揀中心、加工利用基地和區(qū)域交易中心，推動(dòng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化再生利用。
規(guī)范廢舊產(chǎn)品設(shè)備再制造。鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊產(chǎn)品設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。?
(四) 強(qiáng)化支撐保障
強(qiáng)化資金和政策支持。統(tǒng)籌運(yùn)用政府投資、專項(xiàng)再貸款等財(cái)政金融政策，加大中長(zhǎng)期貸款支持力度，落實(shí)好節(jié)能節(jié)水專用產(chǎn)品設(shè)備和項(xiàng)目企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊、資源綜合利用產(chǎn)品免征或即征即退增值稅等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各地采用補(bǔ)貼、以舊換新、積分獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)和居民選購(gòu)高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備，原則上不得對(duì)能效低于節(jié)能水平的產(chǎn)品設(shè)備給予補(bǔ)貼。
完善產(chǎn)品設(shè)備能效和淘汰標(biāo)準(zhǔn)。加快制定修訂一批能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按照“就高不就低”的原則，加強(qiáng)與重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平的銜接協(xié)調(diào)，合理設(shè)置能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)各級(jí)指標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)并適時(shí)修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，逐步完善落后產(chǎn)品設(shè)備淘汰要求。
加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。深入摸排重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用存在的技術(shù)難點(diǎn)堵點(diǎn),形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)。
加大監(jiān)督管理力度。發(fā)揮節(jié)能審查源頭把關(guān)作用，企業(yè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目不得采購(gòu)使用能效低于準(zhǔn)入水平的產(chǎn)品設(shè)備，新建年能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上項(xiàng)目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，原則上不得采購(gòu)使用能效低于節(jié)能水平的產(chǎn)品設(shè)備，優(yōu)先采購(gòu)使用能效達(dá)到先進(jìn)水平的產(chǎn)品設(shè)備。依法依規(guī)禁止能效低于現(xiàn)行能效3級(jí)(5級(jí))標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)銷售，依法依規(guī)打擊廢舊產(chǎn)品設(shè)備非法改裝拼裝、拆解處理等行為。?
評(píng)論