近日，在四川的新能源圈里，多位行業(yè)人士熱議一家名為四川ZYWC公司的企業(yè)，這家企業(yè)以四川鹽源縣、鹽邊縣、木里縣3GW光伏基地項目為名義，發(fā)起了多個項目的招標。從公開信息查詢發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)還與多家央企、國企以及電力設計院達成了合作協(xié)議。
但筆者在詢問了多家深耕四川新能源市場的行業(yè)人士以及部分央企、四川地方國企負責人之后發(fā)現(xiàn)，大部分并沒有聽過這一項目，“單體這么大的項目，都沒聽到過，就目前四川的新能源開發(fā)的情況來看，一般不會把這么大的項目分配給民營企業(yè)”。
這一項目的真實性與啟動的眼花繚亂的招標服務，更是讓行業(yè)人士應接不暇，但筆者通過查詢相關信息發(fā)現(xiàn)，截至目前，鹽源縣、鹽邊縣、木里縣3GW光伏基地項目并未獲得四川省發(fā)改部門批復。
撲朔迷離的3GW光伏基地
資料顯示，四川ZYWC公司成立于2017年，主要業(yè)務覆蓋電力工程、新能源投資、設備生產(chǎn)、物資貿(mào)易、設計、信息技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)。所屬企業(yè)包括兩家工程公司、三家新能源開發(fā)公司、兩家電力設備供應公司及兩家生產(chǎn)企業(yè)。
自去年以來，該企業(yè)就鹽源縣、鹽邊縣、木里縣3GW光伏基地項目先后發(fā)起了近10個光伏基地項目招標，包括3GW光伏基地規(guī)劃、輸電規(guī)劃、單獨項目的升壓站以及項目基地的咨詢、勘察、設計等。從公開的投標記錄可以看到，參與投標的企業(yè)不乏國內(nèi)知名電力設計院以及地方設計院系。但在眾多企業(yè)參與投標的同時，部分項目則由于中標企業(yè)未簽署相關合同變?yōu)閺U標。
就這一項目，筆者通過官方電話咨詢了四川省發(fā)改委工作人員，該工作人員表示，四川省發(fā)改系統(tǒng)顯示，自2017年以來均未查到相關企業(yè)任何項目的備案信息，無論是以企業(yè)還是項目名稱作為關鍵字，均檢索不到相關信息，“不過，近日已有多個咨詢電話查詢該企業(yè)以及相關項目信息”，該工作人員強調(diào)到。
為了進一步論證該項目的真實性，筆者從部分公開信息以及了解四川市場情況的人士處了解到，“四川鹽源縣、鹽邊縣、木里縣3GW光伏基地項目打著雅中直流配套電源的名義，從這條特高壓規(guī)劃開始就一直在運作項目”，雅中直流是一條由四川送往江西的特高壓通道，于2019年獲得批復，“因為雅中直流直送江西，項目方也與江西某國企進行了溝通。該國企也知道這個項目的存在，跟四川這家公司達成了一個框架協(xié)議，但后續(xù)項目一直沒有進展”。
這意味著，截至目前，該項目并未獲得四川主管部門的批復指標，但在近日，有多位熟悉四川新能源行業(yè)的人士向筆者反饋，“這家企業(yè)以3GW光伏基地項目為由，收取了多家施工、設備企業(yè)的保證金、誠意金，去年報價2000萬，今年變成了500萬，有說法稱此前已經(jīng)收了6000多萬。”
為了進一步論證，筆者向一位顯示公開中標該項目相關規(guī)劃的設計院領導咨詢，對方明確表示這一項目不靠譜。但也有說法稱，一個尚未獲得指標的項目，如果招一些服務設計的標，可以理解為項目獲取指標提前規(guī)劃，有接近四川ZYWC的行業(yè)人士告訴筆者，“對方回復稱，如果項目拿不到指標，收取的保證金會退還”。
然而，一位在四川從事新能源綜合服務的行業(yè)人士告訴筆者，“最近好多客戶來打聽這個項目，反饋的情況是，這家企業(yè)幾乎和西南光伏圈設計、工程、設備類企業(yè)都溝通過，以借款、保證金或誠意金的形式要求參與企業(yè)墊資。他們面向的對象大部分是一些傳統(tǒng)電力企業(yè)或跨界的企業(yè)，這些新進的光伏企業(yè)大多想?yún)⑴c到項目當中，承接EPC或設備供貨，雙方溝通主要依托有一定資源關系的中間人，但并未達成書面協(xié)議，導致后續(xù)項目不啟動，即便想追回錢款也很難取證。”
“他們在跟企業(yè)溝通的時候，甚至還拿出一些項目地場平、開工儀式的照片，實際上項目地非常偏遠，大部分人并未去現(xiàn)場核實”，上述人士強調(diào)到，“新跨界而來的企業(yè)對光伏行業(yè)情況了解不到位，很容易被一些有心的公司或者資源方鉆漏洞，不過，熟悉行業(yè)的企業(yè)大多都比較了解情況”，針對這個項目，一位四川當?shù)氐凝堫^設計院相關領導，專門在微信群里提醒行業(yè)。
不僅如此，就該公司的項目情況，另一位有過接觸的行業(yè)人士也指出，四川ZYWC曾表示該基地項目獲得了三個銀行的資金授信，但其中一銀行的相關領導明確表示并未參與項目。
從ZYWC官網(wǎng)了解到，其近幾年來參與了多個光伏項目，但只有項目名稱與圖片，無任何文字介紹，通過百度識圖發(fā)現(xiàn)，大部分項目圖為網(wǎng)圖下載。
警惕光伏項目及企業(yè)的真實可靠，做好證據(jù)留存
以項目為名義收取誠意金或保證金的事其實并非個例，多位行業(yè)人士告訴筆者，在云南、廣東、新疆等地均遇到過類似形式的項目，后續(xù)盡管被光伏企業(yè)起訴到了法院，但立案時連關鍵人員都找不到。
近幾年來光伏作為社會資本投資青睞的大熱門，吸引到眾多跨界企業(yè)參與的同時，不法分子也將目光投向了光伏領域，既有針對普通老百姓的戶用騙局，但也不乏瞄準光伏企業(yè)尤其是跨界企業(yè)而“做局”的。
今年6月，國家電投的一則打假聲明將甘肅的一個4GW光伏制氫項目及其業(yè)主推到了風口浪尖。通過央視記者調(diào)查顯示，該項目無論是審核還是備案都存在嚴重違規(guī)，甘肅省酒泉市肅州區(qū)委書記何正軍對此認為，“招標公告是企業(yè)私自發(fā)布，公告中提到的部分數(shù)據(jù)，也并未和區(qū)政府溝通，這不符合常理和程序，如果要發(fā)招標公告，肯定得跟政府溝通，前提是必須把前期的環(huán)評、規(guī)劃、土地、設計等手續(xù)辦好，還要有可研性報告。根據(jù)事后研判分析，這家企業(yè)可能想通過招標集資，隨后撤銷項目，具有極大欺騙性。”
此外，該項目的投資業(yè)主還發(fā)布了“一舉拿下新疆阿圖什100萬畝40GW的大型光伏能源基地項目”的相關信息，日前該消息已被刪除。
除了大型地面項目之外，隨著行業(yè)對于分布式光伏電站項目投資積極性的提高，類似行為也發(fā)生在多個分布式光伏項目招標中。
筆者了解到，此前在某華北省份，某資源方以一大型屋頂項目為由進行投資商優(yōu)選招標，每家繳納300萬元保證金，據(jù)了解有將近十家的企業(yè)繳納了保證金參與招標，其中不乏國有企業(yè)的身影，共計收取了超過2000萬元的保證金。之后投標企業(yè)卻發(fā)現(xiàn)該資源方并沒有跟屋頂業(yè)主達成合作，“屋頂業(yè)主從來沒同意建設分布式光伏電站，之后投資商報案，一個人被抓，還有一個人逃往國外”。
事實上，以央企、國有企業(yè)名義開發(fā)光伏項目并以此“做局”的現(xiàn)象近兩年來有頻發(fā)趨勢。自去年以來，國家電投、國家能源集團、大唐、華能等央企幾乎均在打假。2021年以來，國務院國資委先后公布三批假冒中央企業(yè)名單，今年7月以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，已有20多家中央企業(yè)集團發(fā)布聲明，公布上百家假冒中央企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等信息，揭露違規(guī)使用央企名稱標識、冒用央企干部職工身份、開發(fā)運營虛假APP等行騙方式。
在做好項目真實可靠性辨別的同時，光伏企業(yè)更要做好相關證據(jù)的固定與留存。有新能源法律從業(yè)人員指出，“光伏項目從開發(fā)、立項、設備采購、建設以及收益方面涉及眾多環(huán)節(jié)企業(yè)，從保障自身合法權(quán)益而言，光伏企業(yè)在做好項目以及企業(yè)背調(diào)的同時，還要通過發(fā)函、錄音、簽訂補充協(xié)議等方式固定證據(jù)，以避免舉證困難。”
可以看到的是，在能源變革的時代背景下，光伏既是資本投資的“高地”但也成為了一些不法行為的“溫床”，如何做好項目、企業(yè)的背調(diào)，守好合規(guī)性的底線，對每一個光伏企業(yè)而言都是當前開發(fā)投資的新功課。
來源：光伏們
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