原文如下：
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
《嘉興市貫徹<浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策>承接落實(shí)方案》已經(jīng)九屆市人民政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
嘉興市人民政府
2023年1月31日
（此件公開發(fā)布）
2023年1月31日
（此件公開發(fā)布）
嘉興市貫徹《浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》承接落實(shí)方案
為深入貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提振市場主體信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，結(jié)合嘉興市實(shí)際，現(xiàn)就貫徹浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，制定承接落實(shí)方案。
一、擴(kuò)大有效投資政策（由市發(fā)展改革委牽頭實(shí)施）
迭代升級(jí)實(shí)施“551X”工程，在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)民生5大領(lǐng)域安排500個(gè)左右重大項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目總投資5億元以上，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長10%，重點(diǎn)推進(jìn)X個(gè)新建標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。
1．精準(zhǔn)財(cái)政資金投向。聚焦重大項(xiàng)目資金保障，市財(cái)政2023年預(yù)算安排政府投資項(xiàng)目資金55.2億元，其中交通類資金33億元、城建類資金12.2億元、教育衛(wèi)生類資金8.6億元、其他類1.4億元。加快項(xiàng)目前期，全年繼續(xù)統(tǒng)籌2億元用于重大項(xiàng)目前期研究。
2．向上爭取資金支持。搶抓政策窗口機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備一批符合國家、省重點(diǎn)支持投向領(lǐng)域項(xiàng)目。爭取國家各類專項(xiàng)資金、金融工具對(duì)重大項(xiàng)目的支持，力爭地方政府債券資金超300億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資6億元，全市投放政策性開發(fā)性銀行中長期項(xiàng)目貸款250億元。
3．加強(qiáng)土地要素保障。2023年，全市供應(yīng)建設(shè)用地4萬畝，力爭10個(gè)項(xiàng)目納入國家用地保障范圍，獲取國家保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)0.5萬畝。全年獲取省下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)不少于1.3萬畝，其中爭取獲得省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)0.2萬畝以上（含跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)）。通過農(nóng)村土地綜合整治，獲取增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)0.4萬畝。強(qiáng)化計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行，確保6月底前省自然資源廳下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行率不低于50%、10月底前執(zhí)行率不低于80%。持續(xù)提高用地審批效率，建設(shè)項(xiàng)目位于經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，不需申請(qǐng)辦理用地預(yù)審。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審查提前介入、靠前服務(wù)，全面推行一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可承諾制，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。省級(jí)及以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目根據(jù)需要可分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。
4．強(qiáng)化用能要素保障。2023年，力爭保障市級(jí)審查重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增能耗指標(biāo)150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌使用。對(duì)國家能耗單列的重大項(xiàng)目和原料用能，不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核；對(duì)可再生能源電力消費(fèi)量，不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核，且可用于平衡新上項(xiàng)目用能需求。對(duì)新上“先立后改”超超臨界燃煤機(jī)組的能耗、用煤指標(biāo)實(shí)行單列。優(yōu)化拓展能耗指標(biāo)來源，力爭騰出存量用能空間50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。對(duì)通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的各類企業(yè)（含規(guī)模以下）存量用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求。
5．支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲(chǔ)運(yùn)等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“風(fēng)光倍增”，對(duì)投產(chǎn)的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)，支持建設(shè)符合規(guī)定的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，整市推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)一批儲(chǔ)能、新型電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活，支持符合條件的高速公路、倉儲(chǔ)物流、水利等項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。
二、科技創(chuàng)新政策（由市科技局牽頭實(shí)施）
貫徹落實(shí)省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點(diǎn)在高層次科技人才引育、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育等方面加大支持力度，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，力爭全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.46％，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重超過3％。
6．強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，市財(cái)政2023年預(yù)算安排30.15億元，其中科技創(chuàng)新投入5.7億元，人才支撐投入2.3億元，教育支撐投入22.15億元。
7．提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。圍繞科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，用好科技創(chuàng)新再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，推動(dòng)“人才貸”“浙科貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技創(chuàng)新公司債券、人才創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)等增量擴(kuò)面。支持高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點(diǎn)，試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)認(rèn)證企業(yè)不受凈資產(chǎn)規(guī)模限制，直接給予便利化外債額度。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以科技成果先用后轉(zhuǎn)方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果先用后轉(zhuǎn)保險(xiǎn)，探索實(shí)施創(chuàng)新券保費(fèi)兌付補(bǔ)償，補(bǔ)償額可不低于企業(yè)實(shí)際投保費(fèi)用的80%。
8．實(shí)施高層次科技人才引育政策。加大高層次人才支持力度，對(duì)入選國家、省海外引才計(jì)劃和萬人計(jì)劃的，按上級(jí)資金給予1:1配套支持。給予“星耀南湖”頂尖人才計(jì)劃入選者最高1億元支持，“星耀南湖”領(lǐng)軍人才計(jì)劃入選者100萬元到1500萬元不等的支持（含產(chǎn)業(yè)基金投資）或最高300萬元薪酬補(bǔ)助。
9．支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及分中心（基地）、省實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，引進(jìn)中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司、國家科研機(jī)構(gòu)、國家重點(diǎn)大學(xué)在我市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部，按照“一事一議”方式予以支持。
10．支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。部署實(shí)施市級(jí)科技項(xiàng)目開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，單個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政給予最高100萬元經(jīng)費(fèi)支持。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。
11．落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國家高新技術(shù)企業(yè)減按15％稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對(duì)符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
12．實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。符合加計(jì)扣除政策的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)到100萬元以上，且增幅達(dá)到15%以上的，按研發(fā)費(fèi)用增量部分的10%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過500萬元，其中規(guī)上企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重須達(dá)到3%以上（含），高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重須達(dá)到4%以上（含）。
13．實(shí)施海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)依托企業(yè)建設(shè)的省級(jí)國際科技合作基地、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和海外創(chuàng)新孵化中心，績效考核優(yōu)秀的給予激勵(lì)。支持在我市設(shè)立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心。
14．實(shí)施雙創(chuàng)載體激勵(lì)政策。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)綜合型科技企業(yè)孵化器分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)專業(yè)型科技企業(yè)孵化器，獎(jiǎng)勵(lì)資金上浮20%。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)科技企業(yè)孵化器給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，給予最高不超過50萬元補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元補(bǔ)助。開展優(yōu)秀科技創(chuàng)新企業(yè)、人才、科研機(jī)構(gòu)等評(píng)選活動(dòng)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。
15．加大科技型企業(yè)核心技術(shù)保護(hù)力度。聚焦高新技術(shù)企業(yè)、政府重點(diǎn)引進(jìn)科技項(xiàng)目等，分級(jí)分類建立重點(diǎn)企業(yè)名錄，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)警務(wù)聯(lián)絡(luò)制度，暢通警企快速協(xié)作通道，落實(shí)商業(yè)秘密健康體檢措施，建立科技型企業(yè)商業(yè)秘密犯罪防范體系，提升企業(yè)在科技項(xiàng)目引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)輸出等方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，全面提升服務(wù)質(zhì)效，為科技型企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)法治營商環(huán)境。
三、“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策（由市經(jīng)信局牽頭實(shí)施）
圍繞建設(shè)智造創(chuàng)新強(qiáng)市，加快打造新材料全球性集群，培育壯大光伏、新能源汽車、新一代信息技術(shù)等全國性集群，構(gòu)建以“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2023年，力爭規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長6%，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。
16．統(tǒng)籌財(cái)政資金支持。聚焦“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，市財(cái)政2023年預(yù)算安排5.74億元。其中，支持實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金1.77億元，支持“兩化”改造、“專精特新”企業(yè)培育、工業(yè)穩(wěn)增長等資金1.67億元，支持人才引育、人才服務(wù)等資金2.3億元。2023年繼續(xù)從土地出讓收入中提取1%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。
17．實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。對(duì)于生產(chǎn)性投入不低于3000萬元、符合年度產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)提升領(lǐng)域（方向）的項(xiàng)目，根據(jù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈地位、投資規(guī)模、行業(yè)前瞻性、資金預(yù)算等綜合因素進(jìn)行分類分檔，最高給予2000萬元補(bǔ)助。對(duì)于生產(chǎn)性投入不低于3000萬元、符合傳統(tǒng)產(chǎn)品向智能產(chǎn)品、新型產(chǎn)品、高端產(chǎn)品升級(jí)要求的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高給予150萬元補(bǔ)助。
18．推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造。對(duì)投入不低于100萬元的純數(shù)字化改造項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格的，給予數(shù)字化投入20%的補(bǔ)助，對(duì)其中納入數(shù)字化改造示范樣本項(xiàng)目的，給予數(shù)字化投入50%的補(bǔ)助，最高限額300萬元；對(duì)生產(chǎn)性投入（不含土建）不低于3000萬元的智能化技術(shù)改造項(xiàng)目，給予最高2000萬元的補(bǔ)助；支持優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施“兩化”改造公共服務(wù)項(xiàng)目，最高給予100萬元補(bǔ)助；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)未來工廠示范企業(yè)、省級(jí)未來工廠培育（試點(diǎn)）企業(yè)、省級(jí)智能工廠（數(shù)字化車間）分別給予150萬元、50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
19．加快企業(yè)綠色化改造。對(duì)新能源替代利用和節(jié)能改造項(xiàng)目年替代利用量（節(jié)能量）達(dá)到200噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）以上或二氧化碳年減排量達(dá)到400噸以上、節(jié)水改造項(xiàng)目年節(jié)水量達(dá)到2萬噸以上、資源綜合利用項(xiàng)目廢棄物綜合利用率達(dá)到30%以上，經(jīng)有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定且設(shè)備投資額不低于300萬元的，給予設(shè)備投資額10%的補(bǔ)助，最高限額400萬元。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)綠色工廠和綠色園區(qū)，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)給予150萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
20．支持“兩化”改造技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予150萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國際、國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)首臺(tái)（套）裝備（首批次新材料、首版次軟件），分別給予200萬元、150萬元、50萬元和20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合條件的首臺(tái)（套）裝備保險(xiǎn)保費(fèi)，在投保費(fèi)率2%的上限內(nèi)按保費(fèi)的70%給予補(bǔ)償，同一臺(tái)（套）裝備年保費(fèi)補(bǔ)助不超過50萬元；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，給予牽頭單位30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
21．加大對(duì)企業(yè)認(rèn)定支持。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)“單項(xiàng)冠軍”、專精特新“小巨人”和省級(jí)“隱形冠軍”分別給予300萬元、150萬元和100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
22．強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金帶動(dòng)作用，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，加快總規(guī)模50億元的省高端裝備產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)基金落地嘉興。
23．強(qiáng)化金融支持服務(wù)。爭取國家制造業(yè)中長期貸款支持政策更好更快落地，2023年，力爭全市新增制造業(yè)中長期貸款200億元。深化企業(yè)“上市100”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)上市公司質(zhì)量提升工程，培育更多帶動(dòng)作用強(qiáng)的制造業(yè)上市公司。
24．深化工業(yè)用地市場化配置改革。2023年，全市出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%，工業(yè)用地向產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)外的工業(yè)用地原則上不予供應(yīng)。健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，在確保土地市場公平公正公開的前提下，推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。支持各縣（市、區(qū)）對(duì)符合《嘉興市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理實(shí)施意見（試行）》要求的新建項(xiàng)目以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）供地，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目可辦理工改M0等用地手續(xù)。對(duì)未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。
25．促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新。2023年，全市完成低效用地再開發(fā)6000畝，盤活存量建設(shè)用地18000畝，盤活的存量土地優(yōu)先支持“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。加快園區(qū)有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上樓，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施改造提升的項(xiàng)目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，工業(yè)（一般通用廠房）容積率下限按照《浙江省工業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（2014）》上浮0.5執(zhí)行，一般不低于1.5,上限放寬至4.0,建筑密度上限指標(biāo)統(tǒng)一按60%控制。鼓勵(lì)建設(shè)高質(zhì)量小微企業(yè)園，對(duì)評(píng)為市級(jí)“三星級(jí)”“四星級(jí)”“五星級(jí)”小微企業(yè)園的，分別給予100萬元、300萬元、500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
26．加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。各級(jí)各類人才計(jì)劃向“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜，省海外引才計(jì)劃企業(yè)申報(bào)對(duì)象比例達(dá)到60%以上。加強(qiáng)卓越工程師培養(yǎng)，納入市高層次人才培育支持體系。實(shí)施“星耀南湖”領(lǐng)軍人才計(jì)劃，靶向引進(jìn)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）80個(gè)以上。實(shí)施新時(shí)代嘉興工匠培育工程，新增技能人才8萬名、高技能人才超3萬名。
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由市發(fā)展改革委牽頭實(shí)施）
搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“百項(xiàng)千億”工程，培育具有行業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)力的百億級(jí)龍頭企業(yè)，5年內(nèi)培養(yǎng)萬名緊缺高技能人才。2023年，力爭服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到5%。
27．落實(shí)財(cái)政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦現(xiàn)代物流、科技信息、健康養(yǎng)老、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)，市財(cái)政2023年預(yù)算安排12.25億元支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，其中，服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金0.5億元，文化產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)專項(xiàng)資金0.32億元，金融科創(chuàng)發(fā)展資金4.11億元，科技發(fā)展補(bǔ)助資金3.81億元，人才、養(yǎng)老服務(wù)及就業(yè)等專項(xiàng)資金3.51億元。
28．支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。推動(dòng)嘉興生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等“國字號(hào)”平臺(tái)建設(shè)，支持海寧市、桐鄉(xiāng)市創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)高能級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對(duì)當(dāng)年入選的給予500萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，支持建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)13個(gè)，對(duì)當(dāng)年入選的給予180萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對(duì)當(dāng)年入選的給予最高50萬元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。各地在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。
29．支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購、聯(lián)合、控股等方式做大做強(qiáng)，深入實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”和“上市100”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)全市服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法，采取“一企一策”方式，依法依規(guī)給予要素保障支持。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項(xiàng)。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及企業(yè)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。對(duì)并購重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、不動(dòng)產(chǎn)登記等，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠。
30．強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。聚焦科技研發(fā)、管理咨詢、金融等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)引育服務(wù)業(yè)高端人才，結(jié)合我市現(xiàn)有人才政策，按照規(guī)定給予住房補(bǔ)貼、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面優(yōu)惠政策。對(duì)全球頂尖人才實(shí)行“一人一議”，探索實(shí)施重要關(guān)鍵崗位人才政聘企用機(jī)制。
31．支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。組織實(shí)施百個(gè)信息服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，支持信息服務(wù)業(yè)企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大專項(xiàng)。全面落實(shí)國家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋。加大列入首版次目錄產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化首版次軟件獎(jiǎng)勵(lì)和推廣應(yīng)用支持，對(duì)被評(píng)定為市級(jí)、省級(jí)首版次軟件產(chǎn)品的企業(yè)分別給予20萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
32．支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌安排市工業(yè)與信息化專項(xiàng)資金，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、首臺(tái)套提升工程等。對(duì)軟件企業(yè)年度軟件業(yè)務(wù)收入新達(dá)到2000萬元、3000萬元、5000萬元，且增速在10%以上的，分別給予20萬元、50萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次列入國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)、國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)、中國軟件業(yè)務(wù)收入前百強(qiáng)企業(yè)的，分別給予150萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在嘉興軟件領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)并在符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的人員，給予30%的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助。
33．推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。出臺(tái)推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，發(fā)放文旅消費(fèi)券1800萬元。對(duì)投資達(dá)到５億元以上、年度投資達(dá)到項(xiàng)目總投資30％以上的文化和旅游重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地和資金要素。鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請(qǐng)使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中預(yù)留的不超過5％的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)。支持各類文化創(chuàng)意工作室、非遺傳承人、設(shè)計(jì)工坊、制造類企業(yè)等開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)文博單位、文化場館在現(xiàn)有體制機(jī)制下，探索文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營模式。鼓勵(lì)國有文化事業(yè)單位、民營劇團(tuán)和各類文化演出機(jī)構(gòu)等積極參與旅游景區(qū)演藝項(xiàng)目的制作和演出。
五、交通強(qiáng)市建設(shè)政策（由市交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）
統(tǒng)籌推進(jìn)交通強(qiáng)省、交通強(qiáng)市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和任務(wù)，加快建成高能級(jí)鐵路樞紐、全球航空物流樞紐、海河聯(lián)運(yùn)樞紐、高效便捷公路樞紐“四大樞紐”，打造長三角核心區(qū)重要樞紐中心。
34．增強(qiáng)資金要素保障能力。2023年市財(cái)政預(yù)算安排綜合交通重大項(xiàng)目資金33億元。爭取省級(jí)以上交通運(yùn)輸發(fā)展等專項(xiàng)資金30億元、普通公路一般債券4.5億元、海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金0.88億元，爭取省交通集團(tuán)對(duì)通蘇嘉甬鐵路項(xiàng)目的項(xiàng)目資本金額度。積極爭取政策性開發(fā)性金融工具和專項(xiàng)債等，拓展項(xiàng)目融資渠道。
35．持續(xù)落實(shí)交通物流助企紓困政策。繼續(xù)落實(shí)國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策和省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛實(shí)行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段對(duì)使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費(fèi)實(shí)行階段性八五折優(yōu)惠（不再疊加九五折優(yōu)惠），實(shí)施期限6個(gè)月，具體時(shí)間待省交通運(yùn)輸廳公布后按要求落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行市本級(jí)高速環(huán)線對(duì)使用電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的浙F牌照1類客車免費(fèi)通行政策。用好交通物流專項(xiàng)再貸款，重點(diǎn)支持道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶、個(gè)體普通貨運(yùn)車輛車主等“兩企兩個(gè)”群體。
36．支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。出臺(tái)嘉興市集裝箱海河聯(lián)運(yùn)資金補(bǔ)助操作辦法，對(duì)集裝箱航線開辟等予以支持，落實(shí)130元/標(biāo)箱的集裝箱海河聯(lián)運(yùn)補(bǔ)助政策。落實(shí)全市海鐵聯(lián)運(yùn)鐵路集裝箱班列200元/標(biāo)箱的補(bǔ)助政策。
37．便利貨運(yùn)車船通行。推行貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”。全時(shí)段允許輕型及以下新能源貨車在限行區(qū)域內(nèi)（不含快速路）通行。落實(shí)對(duì)黃牌、藍(lán)牌冷藏車（不含掛車）實(shí)行平峰時(shí)段不受限制通行的政策。
38．便利交通運(yùn)輸從業(yè)人員。對(duì)道路運(yùn)輸駕駛員取消2年一次的繼續(xù)教育制度，不再簽注紙質(zhì)誠信考核等級(jí)，并進(jìn)一步加大政策宣貫力度。推進(jìn)沿海運(yùn)輸船舶多證聯(lián)辦，力爭審批時(shí)間提速80%。大力支持和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，方便個(gè)體貨車司機(jī)開具發(fā)票。爭取省交通運(yùn)輸廳“司機(jī)之家”運(yùn)營專項(xiàng)資金支持23萬元。
六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策（由市商務(wù)局牽頭實(shí)施）
積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固提升對(duì)外開放優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，積極搶訂單拓市場，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。2023年，確保出口占全國份額13.4‰左右，力爭實(shí)際使用外資35億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.5％左右。
39．強(qiáng)化財(cái)政資金支持。聚焦穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)，市財(cái)政2023年預(yù)算安排資金5010萬元。全力向上爭取省級(jí)進(jìn)口貼息、招大引強(qiáng)專項(xiàng)激勵(lì)和外資招引激勵(lì)資金。
40．持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。持續(xù)落實(shí)促進(jìn)新能源汽車、綠色智能家電消費(fèi)政策，支持推進(jìn)高品質(zhì)步行街改造提升、夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和智慧商圈建設(shè)，力爭創(chuàng)建省級(jí)平臺(tái)各1個(gè)以上。出臺(tái)新一輪餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展。
41．加大外貿(mào)支持力度。深入實(shí)施百日百團(tuán)“雙搶”競賽活動(dòng)，加大外貿(mào)企業(yè)拓市場、搶訂單力度，全年計(jì)劃重點(diǎn)支持展會(huì)100個(gè)以上，政府牽頭與企業(yè)自行組織出國（境）拓市場團(tuán)組150個(gè)以上、企業(yè)3000家以上。對(duì)材料齊全的出口信用保險(xiǎn)限額批復(fù)辦結(jié)率不低于90％。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例不低于60％、單家企業(yè)最高不超過500萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)我省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等，給予貼息支持。
42．支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。圍繞數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字平臺(tái)等4個(gè)維度，推薦符合條件的項(xiàng)目申報(bào)省重點(diǎn)數(shù)字貿(mào)易項(xiàng)目。抓住獲批全省首個(gè)區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)契機(jī)，推進(jìn)立訊智造加快開展保稅維修業(yè)務(wù)。復(fù)評(píng)和新評(píng)省級(jí)公共海外倉3個(gè)以上。
43．深化全球大招商行動(dòng)。全年赴境外招商團(tuán)組不少于60個(gè)，專場招商活動(dòng)不少于150場。加大制造業(yè)外資招引力度。圍繞“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大基金招商力度，深入推進(jìn)合格境外有限合伙人試點(diǎn)（QFLP）建設(shè)。
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委牽頭實(shí)施）
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，大力實(shí)施“農(nóng)創(chuàng)嘉鄉(xiāng)”“未來嘉鄉(xiāng)”“共富嘉鄉(xiāng)”三大行動(dòng)，推動(dòng)縣城綜合承載能力提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，持續(xù)擦亮城鄉(xiāng)融合發(fā)展“金名片”，全面打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范市。
44．增強(qiáng)財(cái)政保障能力。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足三大目標(biāo)，全面強(qiáng)化財(cái)政支持力度和精度。2023年市財(cái)政預(yù)算安排4.96億元資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.26億元，糧油穩(wěn)產(chǎn)保供資金0.81億元，農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”資金0.6億元，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理資金2億元，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕資金0.29億元。
45．強(qiáng)化金融支持力度。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品供給，提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，不斷降低農(nóng)險(xiǎn)綜合費(fèi)率，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖戶在農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和農(nóng)村資金互助會(huì)發(fā)生的擔(dān)保手續(xù)費(fèi)按實(shí)付金額給予30%補(bǔ)助，對(duì)市級(jí)以上農(nóng)創(chuàng)客生產(chǎn)經(jīng)營貸款，按貸款基準(zhǔn)利率的25％給予貼息補(bǔ)助，當(dāng)年貼息總額不超過2.5萬元。
46．推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。實(shí)行“清單制+責(zé)任制+時(shí)限制”管理，穩(wěn)妥推進(jìn)3個(gè)首批試點(diǎn)項(xiàng)目，新立項(xiàng)2個(gè)項(xiàng)目，爭取實(shí)現(xiàn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治縣（市、區(qū)）全覆蓋。2023年，新完成土地綜合整治項(xiàng)目14個(gè),完成建設(shè)用地復(fù)墾1萬畝，新增墾造耕地0.55萬畝。
47．推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、綠色農(nóng)田以及農(nóng)田退水“零直排”建設(shè)。未來三年，全市開展綠色農(nóng)田示范工程10萬畝（資金投入原則上不低于5000元/畝）、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程40萬畝（資金投入原則上不低于3000元/畝）。對(duì)市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升項(xiàng)目按照區(qū)財(cái)政的投入資金給予同等比例補(bǔ)助（最高不超過投資總額的1/3，且不超過2000元/畝）。
48．支持糧油規(guī)?；a(chǎn)。對(duì)全年稻麥復(fù)種、一季旱糧（不含大小麥）種植、油菜連片種植面積在50畝以上的農(nóng)業(yè)主體，在省財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，每畝分別增加15元、40元和50元的補(bǔ)貼，并建立規(guī)模種糧補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)糧食收購及訂單獎(jiǎng)勵(lì)政策，市財(cái)政對(duì)交售市級(jí)早稻、晚稻訂單的種糧主體分別給予600元/噸、400元/噸的獎(jiǎng)勵(lì)。
49．推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。爭取創(chuàng)建2條省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范帶、20個(gè)和美鄉(xiāng)村示范村（省級(jí)未來鄉(xiāng)村），啟動(dòng)7個(gè)和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)、145個(gè)市級(jí)未來鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。安排3000萬元支持飲用水水源地生態(tài)補(bǔ)償。落實(shí)農(nóng)村生活污水運(yùn)維獎(jiǎng)補(bǔ)或建設(shè)改造補(bǔ)助。深化以集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，對(duì)“飛地抱團(tuán)”和共富體項(xiàng)目建設(shè)，宅基地有償退出和閑置農(nóng)房收儲(chǔ)及盤活利用，以及農(nóng)村土地集中連片流轉(zhuǎn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
50．深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)。安排500萬元專項(xiàng)資金，支持農(nóng)作物新品種選育與科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)種業(yè)企業(yè)選育農(nóng)作物新品種，爭創(chuàng)省級(jí)種業(yè)陣型企業(yè)和領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型種子企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼，對(duì)引進(jìn)推廣的首臺(tái)（套）新型農(nóng)機(jī)具按購機(jī)額給予補(bǔ)助。支持公益性應(yīng)急救災(zāi)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)事（農(nóng)機(jī)）服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣水稻機(jī)械化插秧。市財(cái)政對(duì)區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施的設(shè)備投資額在30萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予15%補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過150萬元。加大科技特派員支持力度，市、區(qū)兩級(jí)對(duì)科技特派員專項(xiàng)項(xiàng)目予以資助。市級(jí)資助額度為項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的50%，限額10萬元，各區(qū)根據(jù)實(shí)際予以配套。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的科技特派員驛站，屬地根據(jù)實(shí)際給予一定的財(cái)政資金補(bǔ)助或相關(guān)政策支持。
51．支持農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)主體在數(shù)字（設(shè)施）農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、農(nóng)機(jī)研發(fā)制造等領(lǐng)域開展項(xiàng)目投資，按項(xiàng)目投資給予最高25%補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助1000萬元。支持農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)創(chuàng)客培育等公益性平臺(tái)建設(shè)，市財(cái)政按項(xiàng)目投資給予最高40%補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助1500萬元。各縣（市、區(qū)）新編縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，同時(shí)確保至少安排5%的年度新增建設(shè)用地保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。
52．持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。制定特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，確保省財(cái)政、土地獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到位，其中對(duì)省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策給予市、縣（市、區(qū)）財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)。支持命名小鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需求申請(qǐng)調(diào)整四至范圍，原則上不超過５平方公里。對(duì)特色小鎮(zhèn)在項(xiàng)目立項(xiàng)、政策兌現(xiàn)方面予以優(yōu)先考慮，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)、功能、形態(tài)、體制機(jī)制等方面全面升級(jí)。
53．推動(dòng)縣城綜合承載能力提升。推動(dòng)實(shí)施標(biāo)志性縣城綜合承載能力提升項(xiàng)目20個(gè)以上。配合推動(dòng)縣（市）財(cái)政支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出進(jìn)一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜。推動(dòng)政策性銀行支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。
54．有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。在全市范圍內(nèi)推行居住證跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換改革，落實(shí)并加快建立“省級(jí)共性+市縣個(gè)性”積分制度，推行市區(qū)積分互認(rèn)改革，以積分為依據(jù)實(shí)現(xiàn)緊缺公共服務(wù)梯度供給。加快落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度。完善“人錢地”掛鉤政策。
八、保障和改善民生政策（由市人力社保局牽頭實(shí)施）
圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
55．充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事，市財(cái)政2023年預(yù)算安排37.91億元。其中，促進(jìn)教育發(fā)展專項(xiàng)資金1.64億元，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育資金14.26億元，各類學(xué)生資助資金0.67億元，高校資金5.58億元，就業(yè)、高技能人才資金0.94億元，醫(yī)療、衛(wèi)生健康資金9.73億元，養(yǎng)老保障資金4.37億元，保障性安居工程資金0.62億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金0.1億元。
56．支持推進(jìn)“勞有所得”。健全工資合理增長機(jī)制，科學(xué)合理調(diào)整我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。推廣產(chǎn)業(yè)工人“能級(jí)工資”制度，制定技能工人最低工資標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展重點(diǎn)群體精準(zhǔn)就業(yè)幫扶活動(dòng)，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),年度重點(diǎn)群體幫扶率95%以上。根據(jù)國家、省相關(guān)政策規(guī)定，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度保障范圍，探索將用人單位招用超過法定退休年齡勞動(dòng)者等不具備勞動(dòng)關(guān)系特定人員納入工傷保險(xiǎn)制度保障，進(jìn)一步分散用人單位用工風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障不具備勞動(dòng)關(guān)系特定人員的權(quán)益。
57．支持推進(jìn)“優(yōu)學(xué)在嘉”。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，助力學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣和全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，改善辦學(xué)條件，深化義務(wù)教育領(lǐng)域“錢隨人走”改革。支持我市優(yōu)質(zhì)普通高中與山區(qū)26縣和海島縣縣域普通高中結(jié)對(duì)幫扶，新增3所結(jié)對(duì)校。實(shí)施“縣中崛起”計(jì)劃，落實(shí)公民辦普通高中同步招生和屬地招生為主政策，推進(jìn)普通高中分類辦學(xué)特色發(fā)展。深化區(qū)域中高職一體化人才培養(yǎng)改革，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，爭取職業(yè)教育長學(xué)制招生規(guī)模占中職招生40%以上。
58．支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。加快建設(shè)長三角國際醫(yī)學(xué)中心，建成投用嘉興市公共衛(wèi)生臨床中心，提升公共衛(wèi)生防控救治能力。全力打造“醫(yī)學(xué)高峰”，積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，深化“名醫(yī)到嘉”工程，新建重癥加強(qiáng)護(hù)理病房（ICU）床位200張。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，保質(zhì)保量完成2023年省定目標(biāo)任務(wù)。
59．支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題，建設(shè)籌集保障性租賃住房2.84萬套（間），計(jì)劃開工改造老舊小區(qū)35個(gè)，共計(jì)136幢。打造城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)8個(gè)，新增“溫暖嘉”未來社區(qū)20個(gè)。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位850張，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)70%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到50%以上。
60．支持推進(jìn)“弱有眾扶”。健全分層分類的社會(huì)救助體系，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)施困難群眾“共富十助”專項(xiàng)行動(dòng)，探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體全覆蓋。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)保障，落實(shí)孤兒和困境兒童基本生活保障全覆蓋，未成年人保護(hù)工作站鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到100%。大力培育慈善組織，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基金會(huì)建設(shè)，推動(dòng)慈善信托加快發(fā)展。
上述8個(gè)領(lǐng)域政策市財(cái)政2023年預(yù)算安排資金，除交叉重疊部分外，支持總額約104億元。各領(lǐng)域政策市級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等要素保障單位，抓緊出臺(tái)配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項(xiàng)政策，除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年全年實(shí)施有效。國家、省出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。
評(píng)論